隨著最后一架美軍C-17運輸機于8月31日凌晨離開喀布爾機場，近20年的阿富汗戰(zhàn)爭劃上句號。

當日晚些時候，美國總統(tǒng)拜登發(fā)表講話稱，美國主導的撤離行動取得了“非凡成功”。在短短兩周多的時間內(nèi)，有12萬多名美國公民、阿富汗公民和其他國家公民乘飛機從局勢混亂的喀布爾撤離。

然而，隨著數(shù)萬名阿富汗人陸續(xù)撤離至美國，拜登政府又將面臨另一項艱巨挑戰(zhàn)——如何安置這些阿富汗人，確保相關措施既可維護社會穩(wěn)定，又不會引發(fā)新一輪人道主義危機。

白宮新聞秘書普薩基在此前的簡報會中承認，將阿富汗難民安置在美國存在政治上的復雜性：“我們的國家有些人，甚至是國會議員，都不想接受其他國家的人以難民的身份進入美國，這是一個事實?！?/p>

就具體問題而言，將阿富汗人安置在何處、如何長期保障與美國公民法律地位不同的阿富汗公民的社會福利，以及如何應對來自共和黨人的質(zhì)疑與反對，都成了拜登政府當前亟需解決的問題。

美軍基地成為集中安置點

美國國土安全部的最新數(shù)據(jù)顯示，8月17日至31日期間，超過3.1萬名從阿富汗撤離的人員抵達美國。這其中包括大約7000名美國公民及合法居民，以及近2.4萬名“處于危險之中的阿富汗公民”。

在撤離過程中，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，美國依靠科威特和卡塔爾等第三國作為阿富汗人飛往美國之前的臨時停留國。在他們抵達美國后，美方再將其送往數(shù)個軍事基地進行暫時安置。

美國國防部介紹稱，這些用于安置阿富汗人的軍事基地主要包括弗吉尼亞州匡蒂科海軍陸戰(zhàn)隊基地、弗吉尼亞州皮克特堡、新墨西哥州霍洛曼空軍基地、弗吉尼亞州李堡、得克薩斯州布利斯堡、新澤西州麥圭爾-迪克斯-萊克赫斯特聯(lián)合基地以及威斯康星州麥考伊堡。

根據(jù)美國北方司令部指揮官格倫·范赫克將軍的說法，上述軍事設施為安置在此的阿富汗人提供符合其文化背景的一日三餐，此外還為他們提供24 小時“即取即走”的食品。

哥倫比亞廣播公司介紹稱，目前上述安置點總共可以容納大約3.2萬名撤離人員。拜登政府已指示官員在9月15日之前將可安置人員數(shù)量擴大至5萬人。

不過，當前的安置行動的力度還遠遠不夠。與拜登政府合作撤離與安置阿富汗人的非營利組織表示，美國國會還需提供數(shù)十億美元的緊急資金，以幫助阿富汗人重新開始生活，并確保他們可以成功而安全地融入美國社會。

部分阿富汗人的生存或難以為繼

在撤離至美國的阿富汗人中，只有部分人持有美國政府頒發(fā)的特殊移民簽證（SIV），或曾為美國政府工作。除此之外，更多的人則是通過“人道主義假釋”證明進入美國。

與拜登政府合作密切的移民援助團體告訴《華盛頓郵報》，拜登政府準備在未來一段時間對數(shù)萬名抵達美國的阿富汗人進行篩查和重新安置。大多數(shù)沒有簽證而只有“人道主義假釋”證明的阿富汗人可能很難獲得合法的居留權，并享有相應福利。

CNN分析指出，不同阿富汗公民差異化的法律身份決定了他們在美國享受的福利也不同。那些具備難民身份和持有SIV的阿富汗人可獲得一系列短期或長期的服務，包括住房、就業(yè)援助和醫(yī)療補助，以幫助他們適應在美國的生存。而那些以“人道主義假釋”的名義來到美國的阿富汗人則無法享有所有福利。難民維權人士對此感到擔憂，他們認為，資源匱乏或讓數(shù)千名阿富汗人在未來幾個月難以為繼。

不過，據(jù)CNN獲得的一份政府文件顯示，拜登政府正計劃將一些通常為難民提供的服務擴大至所有撤離至美國的阿富汗人。該文件顯示，美國國務院將為“阿富汗假釋者支持計劃”（Afghan parole Support Program）提供資助，即在30天至90天內(nèi)為申請假釋的阿富汗人提供搬遷服務，并通過援助組織向他們提供每人2275美元的資金（約合人民幣14695元）。

盡管如此，部分援助組織仍認為拜登政府目前提供的資助還遠遠不夠。路德會移民和難民服務處（Lutheran Immigration and Refugee Service）主席維尼亞拉賈表示，與阿富汗難民大量的需求相比，（拜登政府提供的）90天的支持是微不足道的。希伯來移民援助協(xié)會（HIAS）主席赫特菲爾德也指出，“雖然這些人（假釋者）冒著生命危險來到美國，但他們卻沒能享有難民應得的服務，這不公平?！?/p>

值得一提的是，由于美國政府嚴重依賴安置機構(gòu)和非營利組織來解決移民（難民）的法律地位問題，在數(shù)萬名阿富汗人涌入的情況下，相關援助機構(gòu)的工作更為艱巨。此外，前總統(tǒng)特朗普任期內(nèi)曾對移民安置機構(gòu)進行削減，這也增加了安置工作的挑戰(zhàn)性。不過，據(jù)《華爾街日報》報道，在志愿者的幫助下，援助機構(gòu)正逐步克服資源不足的問題。

共和黨議員警告：安置阿人有“危險”

眼下，除去繁雜的人員安置工作，美國國內(nèi)關于安置阿富汗人的政治爭論也層出不窮。有越來越多的共和黨人表示，阿富汗難民可能有“危險”，或會改變美國的政治版圖。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico報道稱，以特朗普為首的共和黨人反對拜登政府在美國重新安置阿富汗移民。前者聲稱這一行動是危險的，可能會改變美國的人口構(gòu)成。據(jù)悉，共和黨議員預計在明年中期選舉之際，將移民接收問題作為議題之一，連同美國在阿富汗的混亂撤軍對拜登發(fā)起廣泛的攻擊。

“拜登在阿富汗向恐怖分子投降，在我們的公民面前撤軍，讓數(shù)千名美國人等待死亡?！碧乩势沾饲霸谝粍t聲明中寫道，“真是可怕的失敗。沒有身份核實。拜登會把多少恐怖分子帶到美國？我們不知道！”

共和黨眾議員羅森代爾也是攻擊拜登政府接收阿富汗人的議員之一。在他看來，阿富汗的混亂局勢不應成為美國讓大批難民涌入的借口。

“我們需要確認進入我們國家的人支持我們的國家，而不是攻擊我們的國家?！?羅森代爾表示，他準備敦促蒙大拿州州長吉安福特，在難民接受背景調(diào)查前拒絕阿富汗難民進入該州。

針對共和黨人就阿富汗人“安全性”方面的質(zhì)疑，拜登政府一位不具名的高級政府官員回應稱，進入美國的阿富汗人“受到嚴格的安全審核”，其中包括“由美國的情報、執(zhí)法和反恐專業(yè)人員進行的生物識別和安全檢查，他們晝夜不停地工作”，以便在阿富汗人獲準進入美國之前對其進行審查。該官員稱，在許多情況下，阿富汗人還將被帶到第三國，如卡塔爾或科威特，并在那里接受額外的檢查。

與此同時，一些難民組織也表示，今年的情況有所不同，因為在過去20年里這些阿富汗人曾與其家人共同幫助過美軍。

盡管關于是否應該在美國重新安置阿富汗人存在政治爭議，但多數(shù)普通美國人都較為歡迎拜登政府接受阿富汗人在美安置。哥倫比亞廣播公司與英國民調(diào)機構(gòu)YouGov此前進行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，81%的人支持將撤離的阿富汗人安置在美國，這其中還包括76%的共和黨人。