隨著最后一架美軍C-17運(yùn)輸機(jī)于8月31日凌晨離開(kāi)喀布爾機(jī)場(chǎng)，近20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)劃上句號(hào)。

當(dāng)日晚些時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)表講話稱，美國(guó)主導(dǎo)的撤離行動(dòng)取得了“非凡成功”。在短短兩周多的時(shí)間內(nèi)，有12萬(wàn)多名美國(guó)公民、阿富汗公民和其他國(guó)家公民乘飛機(jī)從局勢(shì)混亂的喀布爾撤離。

然而，隨著數(shù)萬(wàn)名阿富汗人陸續(xù)撤離至美國(guó)，拜登政府又將面臨另一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)——如何安置這些阿富汗人，確保相關(guān)措施既可維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又不會(huì)引發(fā)新一輪人道主義危機(jī)。

白宮新聞秘書(shū)普薩基在此前的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)中承認(rèn)，將阿富汗難民安置在美國(guó)存在政治上的復(fù)雜性：“我們的國(guó)家有些人，甚至是國(guó)會(huì)議員，都不想接受其他國(guó)家的人以難民的身份進(jìn)入美國(guó)，這是一個(gè)事實(shí)?！?/p>

就具體問(wèn)題而言，將阿富汗人安置在何處、如何長(zhǎng)期保障與美國(guó)公民法律地位不同的阿富汗公民的社會(huì)福利，以及如何應(yīng)對(duì)來(lái)自共和黨人的質(zhì)疑與反對(duì)，都成了拜登政府當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。

美軍基地成為集中安置點(diǎn)

美國(guó)國(guó)土安全部的最新數(shù)據(jù)顯示，8月17日至31日期間，超過(guò)3.1萬(wàn)名從阿富汗撤離的人員抵達(dá)美國(guó)。這其中包括大約7000名美國(guó)公民及合法居民，以及近2.4萬(wàn)名“處于危險(xiǎn)之中的阿富汗公民”。

在撤離過(guò)程中，據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，美國(guó)依靠科威特和卡塔爾等第三國(guó)作為阿富汗人飛往美國(guó)之前的臨時(shí)停留國(guó)。在他們抵達(dá)美國(guó)后，美方再將其送往數(shù)個(gè)軍事基地進(jìn)行暫時(shí)安置。

美國(guó)國(guó)防部介紹稱，這些用于安置阿富汗人的軍事基地主要包括弗吉尼亞州匡蒂科海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地、弗吉尼亞州皮克特堡、新墨西哥州霍洛曼空軍基地、弗吉尼亞州李堡、得克薩斯州布利斯堡、新澤西州麥圭爾-迪克斯-萊克赫斯特聯(lián)合基地以及威斯康星州麥考伊堡。

根據(jù)美國(guó)北方司令部指揮官格倫·范赫克將軍的說(shuō)法，上述軍事設(shè)施為安置在此的阿富汗人提供符合其文化背景的一日三餐，此外還為他們提供24 小時(shí)“即取即走”的食品。

哥倫比亞廣播公司介紹稱，目前上述安置點(diǎn)總共可以容納大約3.2萬(wàn)名撤離人員。拜登政府已指示官員在9月15日之前將可安置人員數(shù)量擴(kuò)大至5萬(wàn)人。

不過(guò)，當(dāng)前的安置行動(dòng)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與拜登政府合作撤離與安置阿富汗人的非營(yíng)利組織表示，美國(guó)國(guó)會(huì)還需提供數(shù)十億美元的緊急資金，以幫助阿富汗人重新開(kāi)始生活，并確保他們可以成功而安全地融入美國(guó)社會(huì)。

部分阿富汗人的生存或難以為繼

在撤離至美國(guó)的阿富汗人中，只有部分人持有美國(guó)政府頒發(fā)的特殊移民簽證（SIV），或曾為美國(guó)政府工作。除此之外，更多的人則是通過(guò)“人道主義假釋”證明進(jìn)入美國(guó)。

與拜登政府合作密切的移民援助團(tuán)體告訴《華盛頓郵報(bào)》，拜登政府準(zhǔn)備在未來(lái)一段時(shí)間對(duì)數(shù)萬(wàn)名抵達(dá)美國(guó)的阿富汗人進(jìn)行篩查和重新安置。大多數(shù)沒(méi)有簽證而只有“人道主義假釋”證明的阿富汗人可能很難獲得合法的居留權(quán)，并享有相應(yīng)福利。

CNN分析指出，不同阿富汗公民差異化的法律身份決定了他們?cè)诿绹?guó)享受的福利也不同。那些具備難民身份和持有SIV的阿富汗人可獲得一系列短期或長(zhǎng)期的服務(wù)，包括住房、就業(yè)援助和醫(yī)療補(bǔ)助，以幫助他們適應(yīng)在美國(guó)的生存。而那些以“人道主義假釋”的名義來(lái)到美國(guó)的阿富汗人則無(wú)法享有所有福利。難民維權(quán)人士對(duì)此感到擔(dān)憂，他們認(rèn)為，資源匱乏或讓數(shù)千名阿富汗人在未來(lái)幾個(gè)月難以為繼。

不過(guò)，據(jù)CNN獲得的一份政府文件顯示，拜登政府正計(jì)劃將一些通常為難民提供的服務(wù)擴(kuò)大至所有撤離至美國(guó)的阿富汗人。該文件顯示，美國(guó)國(guó)務(wù)院將為“阿富汗假釋者支持計(jì)劃”（Afghan parole Support Program）提供資助，即在30天至90天內(nèi)為申請(qǐng)假釋的阿富汗人提供搬遷服務(wù)，并通過(guò)援助組織向他們提供每人2275美元的資金（約合人民幣14695元）。

盡管如此，部分援助組織仍認(rèn)為拜登政府目前提供的資助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。路德會(huì)移民和難民服務(wù)處（Lutheran Immigration and Refugee Service）主席維尼亞拉賈表示，與阿富汗難民大量的需求相比，（拜登政府提供的）90天的支持是微不足道的。希伯來(lái)移民援助協(xié)會(huì)（HIAS）主席赫特菲爾德也指出，“雖然這些人（假釋者）冒著生命危險(xiǎn)來(lái)到美國(guó)，但他們卻沒(méi)能享有難民應(yīng)得的服務(wù)，這不公平?！?/p>

值得一提的是，由于美國(guó)政府嚴(yán)重依賴安置機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織來(lái)解決移民（難民）的法律地位問(wèn)題，在數(shù)萬(wàn)名阿富汗人涌入的情況下，相關(guān)援助機(jī)構(gòu)的工作更為艱巨。此外，前總統(tǒng)特朗普任期內(nèi)曾對(duì)移民安置機(jī)構(gòu)進(jìn)行削減，這也增加了安置工作的挑戰(zhàn)性。不過(guò)，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在志愿者的幫助下，援助機(jī)構(gòu)正逐步克服資源不足的問(wèn)題。

共和黨議員警告：安置阿人有“危險(xiǎn)”

眼下，除去繁雜的人員安置工作，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于安置阿富汗人的政治爭(zhēng)論也層出不窮。有越來(lái)越多的共和黨人表示，阿富汗難民可能有“危險(xiǎn)”，或會(huì)改變美國(guó)的政治版圖。

美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico報(bào)道稱，以特朗普為首的共和黨人反對(duì)拜登政府在美國(guó)重新安置阿富汗移民。前者聲稱這一行動(dòng)是危險(xiǎn)的，可能會(huì)改變美國(guó)的人口構(gòu)成。據(jù)悉，共和黨議員預(yù)計(jì)在明年中期選舉之際，將移民接收問(wèn)題作為議題之一，連同美國(guó)在阿富汗的混亂撤軍對(duì)拜登發(fā)起廣泛的攻擊。

“拜登在阿富汗向恐怖分子投降，在我們的公民面前撤軍，讓數(shù)千名美國(guó)人等待死亡?！碧乩势沾饲霸谝粍t聲明中寫(xiě)道，“真是可怕的失敗。沒(méi)有身份核實(shí)。拜登會(huì)把多少恐怖分子帶到美國(guó)？我們不知道！”

共和黨眾議員羅森代爾也是攻擊拜登政府接收阿富汗人的議員之一。在他看來(lái)，阿富汗的混亂局勢(shì)不應(yīng)成為美國(guó)讓大批難民涌入的借口。

“我們需要確認(rèn)進(jìn)入我們國(guó)家的人支持我們的國(guó)家，而不是攻擊我們的國(guó)家。” 羅森代爾表示，他準(zhǔn)備敦促蒙大拿州州長(zhǎng)吉安福特，在難民接受背景調(diào)查前拒絕阿富汗難民進(jìn)入該州。

針對(duì)共和黨人就阿富汗人“安全性”方面的質(zhì)疑，拜登政府一位不具名的高級(jí)政府官員回應(yīng)稱，進(jìn)入美國(guó)的阿富汗人“受到嚴(yán)格的安全審核”，其中包括“由美國(guó)的情報(bào)、執(zhí)法和反恐專業(yè)人員進(jìn)行的生物識(shí)別和安全檢查，他們晝夜不停地工作”，以便在阿富汗人獲準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)之前對(duì)其進(jìn)行審查。該官員稱，在許多情況下，阿富汗人還將被帶到第三國(guó)，如卡塔爾或科威特，并在那里接受額外的檢查。

與此同時(shí)，一些難民組織也表示，今年的情況有所不同，因?yàn)樵谶^(guò)去20年里這些阿富汗人曾與其家人共同幫助過(guò)美軍。

盡管關(guān)于是否應(yīng)該在美國(guó)重新安置阿富汗人存在政治爭(zhēng)議，但多數(shù)普通美國(guó)人都較為歡迎拜登政府接受阿富汗人在美安置。哥倫比亞廣播公司與英國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov此前進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，81%的人支持將撤離的阿富汗人安置在美國(guó)，這其中還包括76%的共和黨人。