9月8日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署在部分城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，其中包括，在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償制度。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，懲罰性賠償制度并非新詞。只不過(guò)以前，它更多懸于理論。懲罰性賠償也不是第一次走進(jìn)國(guó)常會(huì)，早在2016年2月和5月，國(guó)常會(huì)就兩次明確將建立懲罰性賠償制度，甚至提出了巨額賠償，以強(qiáng)化懲罰性。當(dāng)時(shí)，輿論普遍給予期待，希望懲罰性賠償制度的建立，倒逼國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品質(zhì)量的提升。

如今，懲罰性賠償從食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域破局，踏出了堅(jiān)實(shí)的一步。一方面，說(shuō)明這一制度的推行終于有了階段性成果；另一方面，也說(shuō)明懲罰性賠償?shù)耐卣谷匀徊铰嫩橎恰?/p>

作為法律制度的懲罰性賠償，在法治建設(shè)中，經(jīng)歷了從不被認(rèn)可，到部分被認(rèn)可，到凝聚越來(lái)越多共識(shí)的過(guò)程。從舊《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的“雙倍賠償”，到現(xiàn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條中的“三倍賠償”，再到《食品安全法》第96條中的“10倍賠償”，觀(guān)念碰撞與利益博弈從未停歇。

總體來(lái)看，賠償倍數(shù)在不斷提升，懲罰性也隨之不斷凸顯。

當(dāng)然，“10倍賠償”并非終點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的懲罰性賠償才剛剛起步。最近沃爾瑪就卷入了一起官司，還因天價(jià)賠償上了中國(guó)社交媒體的熱搜。因開(kāi)除一名工作約16年的殘疾員工，沃爾瑪被法院判賠1.25億美元。

在過(guò)往的中國(guó)司法實(shí)踐中，消費(fèi)者“天價(jià)索賠”常與“敲詐勒索”相關(guān)聯(lián)。2006年，消費(fèi)者黃靜購(gòu)買(mǎi)的筆記本電腦存在質(zhì)量問(wèn)題，提出要求華碩公司出資500萬(wàn)美金用于成立中國(guó)反消費(fèi)欺詐基金會(huì)作為和解條件。多次談判未果后，黃靜將華碩公司訴至法院。但她隨即因涉嫌敲詐勒索犯罪被刑拘，好在檢方最終對(duì)黃靜做出了存疑不起訴決定。

其實(shí)，不管消費(fèi)者提出何種“天價(jià)索賠”，能決定賠多少的最終還是法院。如果以刑事方式打擊尋求司法救濟(jì)者，看似保護(hù)了企業(yè)，實(shí)則傷害了社會(huì)公平，并阻塞了消費(fèi)者最重要的一條救濟(jì)渠道。

當(dāng)然，司法實(shí)踐中，因“天價(jià)索賠”而承受牢獄之災(zāi)的消費(fèi)者畢竟只是極少數(shù)。更多個(gè)案以“天價(jià)索賠”開(kāi)始，以“象征性賠付”結(jié)束。維權(quán)成本之高，救濟(jì)結(jié)果之乏，導(dǎo)致眾多消費(fèi)者在遇到產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，寧愿選擇自認(rèn)倒霉、自我承受。

近年來(lái)，懲罰性賠償制度走進(jìn)行政、司法，多次出現(xiàn)在國(guó)常會(huì)，表面上看，是“懲罰性賠償”壓倒了“填平式賠償”。從深層次看，這也表明，在社會(huì)發(fā)展上，是中國(guó)人民的物質(zhì)生活不再貧困之后，有了對(duì)美好生活的全新追求和向往。

比如在食品領(lǐng)域，過(guò)去，消費(fèi)者可能更多關(guān)注“有飯吃”；現(xiàn)在，消費(fèi)者更希望“吃得好”“吃得安全”。消費(fèi)環(huán)境的大變局，亟需法治環(huán)境跟進(jìn)保障。消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量上承受的損失，在很大程度上表現(xiàn)為間接損失，如精神傷害、時(shí)間成本等，直接“填平”難以彌補(bǔ)。

必須認(rèn)識(shí)到，敢于和愿意提請(qǐng)維權(quán)的消費(fèi)者本就不多，若只支持象征性的賠償，那對(duì)問(wèn)題企業(yè)來(lái)說(shuō)，就成了實(shí)實(shí)在在的鼓勵(lì)。

所以，只有不斷提升企業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量才可能得到切實(shí)的提升。希望懲罰性賠償制度不僅能夠迅速在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域得到推行，還能在更多領(lǐng)域得到推廣。