沙特阿拉伯正在推行自建國以來力度最大的經(jīng)濟(jì)改革。主要措施包括降低對(duì)民眾的補(bǔ)貼額度，并加大稅收。在低油價(jià)時(shí)代，沙特政府正將肩上的重?fù)?dān)卸下，把部分壓力轉(zhuǎn)給已經(jīng)習(xí)慣了政府恩賜的民眾。

在上周末，沙特30歲的副王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）接受了彭博社5個(gè)小時(shí)的專訪，他表示到2020年時(shí)，沙特將采取多種舉措，使除原油以外的收入至少增加到每年1000億美元的水平，該數(shù)字是目前沙特非油收入的3倍。如此一來，沙特有望實(shí)現(xiàn)財(cái)政上的平衡。

這位沙特副王儲(chǔ)是在利雅得王宮中接受彭博社采訪的。他說，“這將是一個(gè)龐大的一攬子計(jì)劃，將重塑沙特的眾多的創(chuàng)收部門。”根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，沙特的非油收入在去年增長了35%，達(dá)到了440億美元。

這些經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，對(duì)沙特來說可謂是翻天地覆的變化。自從沙特80年前產(chǎn)出原油之后，其經(jīng)濟(jì)基本就是建立在石油美元之上。在去年國際原油價(jià)格大跳水的過程中，沙特當(dāng)局嘗試了一系列的政策。由于此前，沙特基本是不收稅的，這意味著一系列的改革之后，沙特將與世界上的其他國家逐步看齊：通過稅收來支撐財(cái)政的支出。

沙特也要仿效美國，搞“綠卡”計(jì)劃

沙特副王儲(chǔ)穆罕默德表示，當(dāng)局正在考慮的措施包括調(diào)整補(bǔ)貼，實(shí)施增值稅，并對(duì)能源、軟飲料以及奢侈品征稅。沙特政府正在考慮的另一條增加收入的方法，則是模仿美國，針對(duì)在沙特的外國勞工建立類似綠卡的體系。

沙特政府的計(jì)劃還包括出售全球最大油氣公司沙特阿美的部分股權(quán)，并創(chuàng)立全球最大主權(quán)財(cái)富基金，從而使沙特在20年之內(nèi)告別對(duì)油氣經(jīng)濟(jì)的依賴，轉(zhuǎn)而主要依靠投資的收益。這一主權(quán)財(cái)富基金的規(guī)模將接近2萬億美元，足以買下全球排名前四的上市公司。

此外，沙特政府還計(jì)劃增加負(fù)債，并在今年晚些時(shí)候發(fā)行美元債券，試探市場反應(yīng)。

沙特預(yù)計(jì)，到2020年時(shí)，其增值稅收入每年可以達(dá)到1000億美元，而調(diào)整補(bǔ)貼后，其收入每年又可以再增加300億美元。

沙特副王儲(chǔ)稱，沙特的“綠卡”計(jì)劃及一項(xiàng)允許雇主為超額外國員工支付費(fèi)用的計(jì)劃，每年預(yù)計(jì)也將帶來100億美元的收入。

保守的社會(huì)

沙特社會(huì)被認(rèn)為是全球最保守的，過去沙特政府也一直避免在增收方面實(shí)施激進(jìn)的措施，以免造成社會(huì)的過激反應(yīng)。

不過，沙特現(xiàn)在的日子并不好過。沙特是全球青年失業(yè)問題最嚴(yán)重的國家之一。其經(jīng)濟(jì)增速也降到了2009年以來的最低值，今年的GDP增速預(yù)計(jì)只有1.5%。

目前，沙特并不征收個(gè)人所得稅。從去年年底開始，政府開始提高成品油價(jià)格以及公共服務(wù)費(fèi)用。沙特提價(jià)的幅度很大，去年，其國內(nèi)成品油價(jià)格一夜之間至少上漲了50%。不過由于基數(shù)實(shí)在太低，提價(jià)后的成品油價(jià)格也僅僅只有0.26美元/升，是全球第二低的，倒數(shù)第一是科威特。

皇室的危機(jī)

穆罕默德是沙特現(xiàn)任國王薩勒曼(Salman)之子。作為王位第二繼承人，他同樣面臨著此前王室成員們遇到過的問題。

作為全球最大產(chǎn)油國和中東地區(qū)最有影響力的大國之一，沙特阿拉伯的王位繼承問題一直備受外界關(guān)注?！皢栴}可能來自統(tǒng)治家族內(nèi)部的權(quán)力更迭?！眴讨味卮髮W(xué)安全研究中心高級(jí)研究員、前中央情報(bào)局高級(jí)官員Paul Pillar說。

“在其所有親兄弟及同父異母兄弟中，為何薩勒曼可以將王位傳給他最喜愛的親生子？” Paul Pillar稱。與歐洲不同，沙特的王位繼承順序并非直接由長子繼承，而是實(shí)行“兄終弟繼”制。自建國者阿齊茲·伊本·沙特國王逝世后，王位就一直在他的兒子們中間轉(zhuǎn)接。眼下擺在穆罕默德面前的問題是，他能積蓄及掌控多大的權(quán)力？

事實(shí)上，穆罕默德身兼數(shù)職，已然重權(quán)在握，這自沙特王室建立以來實(shí)屬罕見。作為沙特國防部長，他統(tǒng)領(lǐng)著軍事力量。同時(shí)，他還是經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會(huì)主席，負(fù)責(zé)金融、石油和經(jīng)濟(jì)事務(wù)。這個(gè)自其父繼位后成立的委員會(huì)，還控制著沙特的公共投資基金。

削減財(cái)政赤字

副王儲(chǔ)穆罕默德稱，經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會(huì)去年采取的措施在削減預(yù)算赤字方面卓有成效，“將這一數(shù)字從2500億美元減少到不足1000億美元?！?/p>

他說，過去的法令規(guī)定，政府部門和機(jī)構(gòu)可以授權(quán)超過1萬億美元的支出。為了“試圖避免更大的危機(jī)”，沙特去年做出了推遲向合同商付款的決定。

沙特國務(wù)大臣Mohammad bin Abdulmalik Al-Sheikh在一次與沙特王儲(chǔ)及高級(jí)官員的晚宴間歇表示，沙特政府已經(jīng)償還了70%的欠款，并希望在未來兩周內(nèi)償還95%~98%甚至所有欠款。

“在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，財(cái)政支出是沒有節(jié)制的，以至于官僚機(jī)構(gòu)可以不受限地花錢，政府總是在支付?！彼f，“現(xiàn)在，我們已經(jīng)實(shí)施了財(cái)政控制?！鄙程卣哪繕?biāo)是，無論油價(jià)處于怎樣的價(jià)格水平，都要將預(yù)算控制在8400億里亞爾以內(nèi)。

債務(wù)融資

為了承受油價(jià)持續(xù)低迷造成的財(cái)政壓力，沙特正通過發(fā)行地方債及耗費(fèi)外匯儲(chǔ)備的方式挺過難關(guān)。自2015年初以來，沙特央行的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)驟降5000多億里亞爾，到今年2月，下降至2.19萬億里亞爾。

“短期內(nèi)，我們將通過發(fā)債融資。但到了2020年，我們的計(jì)劃是財(cái)政平衡?！盇l-Sheikh大臣說道。他表示，沙特的債務(wù)總額占GDP的比重，將從2014年的不足2%，上升至30%~35%。

外媒上月援引兩位知情人士消息稱，沙特政府正與多家銀行磋商，計(jì)劃通過一個(gè)銀團(tuán)貸款募集約100億美元。Al-Sheikh拒絕證實(shí)該交易的細(xì)節(jié)及潛在的交易規(guī)模，一旦完成銀團(tuán)貸款協(xié)議，沙特將準(zhǔn)備出售債券并開始一項(xiàng)2年或3年的計(jì)劃，最早于9月份在國際市場上融資。

“我們現(xiàn)在這樣做，并不是我們需要錢。但我們想為未來做準(zhǔn)備，以確保當(dāng)我們進(jìn)入市場及真的需要資金的時(shí)候，市場、投資者、金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)了解我們了?！彼f。