中央敲定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“經(jīng)濟(jì)大省”江蘇表現(xiàn)搶眼。

4月7日~8日，江蘇省委、省政府召開(kāi)全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議，對(duì)此作出全面部署。省委機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》4月11日?qǐng)?bào)道，參加會(huì)議的除了省委書(shū)記、省長(zhǎng)、省委常委、副省長(zhǎng)及各省轄市主要負(fù)責(zé)人等，還有來(lái)自中央財(cái)辦的代表。

中央財(cái)辦是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其“一把手”劉鶴同時(shí)是國(guó)家發(fā)改委排名第一的副主任，被外界認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的核心智囊。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，包括此行在內(nèi)，中央財(cái)辦近一個(gè)月來(lái)已三赴江蘇，且調(diào)研內(nèi)容均與供給側(cè)改革有關(guān)，凸顯這一經(jīng)濟(jì)決策核心部門(mén)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量已連續(xù)6年位居全國(guó)第一的江蘇省最新發(fā)展動(dòng)向的關(guān)注。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量連續(xù)6年居全國(guó)第一

中央財(cái)辦人士前兩次赴江蘇是在3月。

3月8日~10日，中財(cái)辦五局局長(zhǎng)王志軍帶隊(duì)到江蘇調(diào)研，并在南京主持召開(kāi)該省相關(guān)部門(mén)座談會(huì)。

江蘇省發(fā)改委官網(wǎng)信息顯示，王志軍此行是了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實(shí)情況，特別是鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存的進(jìn)展，并聽(tīng)取地方降低企業(yè)成本的有關(guān)意見(jiàn)和建議。

江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、住建廳、國(guó)資委等分別作了專(zhuān)題發(fā)言。王志軍表示，希望江蘇在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”方面提出一些好的政策措施，也對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范、引領(lǐng)作用。

一個(gè)多星期后，中財(cái)辦的身影再次出現(xiàn)在江蘇，陣容更為豪華。

3月21日至22日，由中財(cái)辦主任劉鶴率領(lǐng)的中央財(cái)辦和國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組到江蘇考察。據(jù)23日的《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，此行是了解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的情況。

江蘇省委書(shū)記羅志軍、省長(zhǎng)石泰峰分別會(huì)見(jiàn)劉鶴一行。羅志軍說(shuō)，中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署完全符合江蘇實(shí)際，這一創(chuàng)造性理論對(duì)發(fā)展實(shí)踐有重大指導(dǎo)作用。江蘇經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度較高，在東部有一定的代表性。我們正在重點(diǎn)部署、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提高江蘇經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。石泰峰介紹了該省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況。

劉鶴指出，在繼續(xù)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，要堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。要按照中央要求，圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有序推進(jìn)。

中財(cái)辦三次江蘇之行的重點(diǎn)之一——供給側(cè)改革，首提于去年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議。今年1月26日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在主持召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議上指出，制定好方案是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。對(duì)于做好工作方案，他提出“五個(gè)搞清楚”：

情況要摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢。

目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置。

任務(wù)要具體，搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作。

責(zé)任要落實(shí)，搞清楚誰(shuí)來(lái)干，做到可督促、可檢查、能問(wèn)責(zé)。

措施要有力，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來(lái)辦，政策措施要符合實(shí)際、有效有用、有操作性，讓地方和相關(guān)部門(mén)知道怎么干。

目前，江蘇省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量已連續(xù)6年位居全國(guó)第一，全省八大主要工業(yè)行業(yè)規(guī)模總量均居全國(guó)前列，萬(wàn)億級(jí)行業(yè)達(dá)到六個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)數(shù)均居全國(guó)首位。

江蘇系統(tǒng)部署推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

《新華日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱(chēng)，4月上旬的江蘇推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議就堅(jiān)決落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署。

“去”是為了給有效供給騰出空間，要主動(dòng)去、堅(jiān)決去、去到位。

去產(chǎn)能，一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮好市場(chǎng)出清的作用。要有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕新增過(guò)剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，把職工分流安置擺在重中之重。

去庫(kù)存，要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域性的特點(diǎn)，分城施策推進(jìn)。要有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)購(gòu)房需求，積極探索深化住房制度改革，鼓勵(lì)支持合理住房消費(fèi)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)。

去杠桿，要針對(duì)政府和企業(yè)杠桿的不同特點(diǎn)，分類(lèi)審慎操作。要著力提高直接融資比重，著力優(yōu)化金融資源配置，著力防控金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力規(guī)范地方政府債務(wù)管理。

“降”是為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，要?jiǎng)诱娓瘛⑾抡婀?、?jiàn)實(shí)效。要以降本增效為目標(biāo)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，以落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策為抓手降低企業(yè)稅負(fù)成本，以簡(jiǎn)政放權(quán)為關(guān)鍵降低企業(yè)制度性交易成本。

“補(bǔ)”是為了拉長(zhǎng)供給體系中的短板，要“補(bǔ)”在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。要聚焦影響供給體系質(zhì)量和效率提高的突出瓶頸、影響全要素生產(chǎn)率提高的重點(diǎn)問(wèn)題、影響市場(chǎng)主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、脫貧攻堅(jiān)短板、民生保障短板、農(nóng)業(yè)短板、人才供給短板。

會(huì)議還專(zhuān)門(mén)對(duì)全省各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)提出要求：積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的示范區(qū)。

一直以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)是江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。至去年底，該省有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)44家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)87家。去年，江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口4395億美元，其中出口2671億美元，分別占全省總量的80.6%和78.9%；到賬外資193億美元，占全省的79.5%。