備受關注的《野生動物保護法（修訂草案）》進入二審時間。

4月27日上午，十二屆全國人大常委會第二十次會議對修訂草案進行了分組審議，二審稿在總則未變的情況下，主要做了五個方面的修改。常委會組成人員在審議時認為，修改內(nèi)容是對初稿的完善，但對此前爭議較大的野生動物“利用”問題，幾位發(fā)言人仍保留各自意見。

委員王慶喜說，關于“利用”問題，中醫(yī)藥方面的專家學者政協(xié)委員聯(lián)名寫信反映意見?！拔乙苍谙?，如果老虎養(yǎng)育幾代以后是不是可以用？這次改得很好，改成‘可以通過調(diào)整國家重點保護野生動物名錄，將養(yǎng)殖技術成熟穩(wěn)定的一些人工種群移出該名錄’。同時又增加濫食方面的規(guī)定，改得也很好。醫(yī)藥用于救命是可以的，但是濫食就一定要嚴加規(guī)定?！?/p>

修訂草案總則4次提及“利用”，分別是在第一條“規(guī)范野生動物資源利用”，第二條“從事野生動物保護、繁育、利用”，第三條“國家保障依法保護、繁育、利用野生動物”，第四條“實行保護優(yōu)先、嚴格監(jiān)管、科學繁育、合理利用的方針”。

委員閆小培發(fā)言時說，建議總則第一條刪除“規(guī)范野生動物資源利用”這一句。因為第一條是野生動物保護法的立法目的，在立法目的中加入野生動物的利用，很容易使公眾誤解為保護是為了利用，并且保護和利用同時出現(xiàn)在一條中存在一定的不和諧。

委員傅瑩附議了閆小培的意見，她認為，這部法律的重點是要保護野生動物，“利用野生動物資源”本身與保護就有點相悖。

“‘利用’（野生動物）是我們國家的國情，也是需要的，但這種情況極少，放在總則里面太突出，建議刪掉。第三十條具體地講了利用野生動物的問題，但其中的規(guī)定太空、太虛，空間太大，既然‘利用’是不得已而為之，而且又是極少數(shù)，就應該規(guī)定得很嚴格和明確，規(guī)定嚴格的審批程序、局限在具體領域。無論是立法者還是主管部門應該都很清楚是哪幾項，不要把這個口子開得太大?！?傅瑩說。

副委員長陳竺以老虎舉例說，中國華南虎已基本絕跡，東北虎也很少，在這種情況下把老虎通過人工飼養(yǎng)引入藥物的生產(chǎn)，甚至引入食物鏈，形象非常不好。“我們食物來源非常豐富，而且對虎骨藥用價值也是有限的。有些來自動物，具有較明確藥用價值的天然產(chǎn)物也可以人工合成，比如麝香、熊膽中的一些成分。現(xiàn)在提倡五大發(fā)展理念，特別是綠色發(fā)展，應該落實到這個重要領域?！?/p>

委員王毅最近去英國跟一些動物保護組織交流野生動物保護立法的問題。他在會上發(fā)言時說，英國作為一個具有悠久動物保護歷史的國家，野生動物保護觀念也經(jīng)歷了變化過程。他們把一般性的動物保護和動物福利的保護是分開的，這意味著并不反對對野生動物的利用，而是禁止虐待動物。人道地利用這些動物，且引入動物福利這個概念，可以起到一個平衡作用，即在動物利用和極端動物保護之間的一個平衡關系?！斑@些理念我覺得在中國目前的過渡時期是很合適的。”