【編者按】

日前，黃山市是否應該恢復舊名徽州，成為網(wǎng)絡(luò)上熱議的話題。隨之成為熱門討論的，還有中國古今地名的變化，比如一些已經(jīng)消失的古地名。一地如何定名，之所以會引發(fā)討論，是因為地名也是一種文化資源，承載著歷史傳統(tǒng)和文化認同。而地名的變化，又與政治、經(jīng)濟等多種因素有關(guān)。近日，復旦大學歷史地理研究中心徐建平副教授做客澎湃·問吧，就“中國古今地名如何變化”的相關(guān)問題與網(wǎng)友進行交流。私家歷史擇選其中部分回答，以饗讀者。

金澤平：我的家鄉(xiāng)是安徽歙縣，明清兩朝徽州府治所在地，請介紹一下徽州在歷史上名稱和轄境的沿革變遷。另外近期關(guān)于黃山市是否應該恢復舊稱徽州的爭議，您怎么看？

徐建平： 徽州六縣同屬一個統(tǒng)縣政區(qū)形成于唐代中后期，此后一直到民國，這一共同體穩(wěn)定了將近一千兩百年。1934年婺源劃歸江西，徽州六縣一體的格局打破，雖然在 1947年隨著婺源回歸安徽，徽州再度完璧，然解放后婺源再次劃歸江西至今。上世紀八十年代，東北面劃出績溪，西面劃入太平，改名黃山，原徽州則成為一個 區(qū)的名稱，可以說千年徽州無論名實皆已不復存在。如今爭論要回復徽州的名稱（實際上自當初改名開始，便不斷有人要求恢復舊名），但這可不是簡單地換個名字就行，因為組成徽州這個統(tǒng)縣政區(qū)的縣級政區(qū)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，如今的黃山市轄區(qū)并非當年的徽州府，如果只是單純地恢復舊名，又有多少意義呢？

右岸：徐教授好！請問您對地級市與縣級市的行政級別共用一字有何建議？把地級市改為府，從法律角度確立其地位可行嗎？我國法律中，并無地級市的合法地位，應該是省縣鎮(zhèn)三級架構(gòu)。這一奇怪現(xiàn)象存在了幾十年，是否有必要為其正名？

徐建平：你說得沒錯，地級市這一級是不合法的，從憲法角度說地級市不是一級政區(qū)，但實際上它已經(jīng)成為一級政區(qū)。將來的做法，要么修改憲法，要么取消地級市。我個人認為將來行政區(qū)劃改革應該劃小省區(qū)，將地級市管轄的縣剝離直接隸屬于省，地級市的市區(qū)部分降級為縣級市，也隸屬于省，這樣就是省縣（包括縣級市）鎮(zhèn)三級制。由于省區(qū)劃小，一個省大致管轄四十個左右的縣或縣級市就比較合理。另外將現(xiàn)在的直轄市改為都。這樣一來市的級別也可以統(tǒng)一。至于省區(qū)如何縮小，那就是另外一個問題了。

金澤平：清代兩江總督的管轄范圍是今天的哪里，為什么叫兩江？還有東北三省和新疆設(shè)省之前由誰管理？另外請推薦幾本入門級的歷史地圖冊。

徐建平：兩江總督管轄江南省和江西省，即相當于今天的安徽省、江蘇省和江西省三個省份。今天的安徽省和江蘇省是由江南省分置而來。

清代新疆設(shè)省之前由伊犁將軍管轄，但有部分地區(qū)比如吐魯番、烏魯木齊等已經(jīng)設(shè)置了府州縣，這部分地區(qū)由甘肅省管轄。東北地區(qū)在改為行省前也是有將軍管轄，設(shè)了黑龍江、吉林和奉天三將軍。

歷史地圖集目前最好的還是譚其驤主編的八冊本中國歷史地圖集。

暖兔：王莽新政時曾改過不少地名，歷史上類似對地名“改頭換面”的情況還有哪些？

徐建平：除了王莽時期的更改地名，中國歷史上還發(fā)生過幾次規(guī)模比較大的更改地名運動。隋文帝開皇初年，改動了55個縣名；開皇十八年更改了169個縣名。仁壽元年，楊廣繼位，將帶有“廣”字的縣名全部作了改動，達21處。隋代更改縣名的原因有三，一是避諱，二是消除前朝影響，三是避免重名。

唐代整理縣名原則是減少同級地名的重復，避免地名命名重名，改掉字形相似或讀音相近相同的地名用字。規(guī)模比較大的更改在天寶元年，更改縣名110處。

中華民國初年更改重復縣名127處。上世紀五六十年代，首先是縣級政區(qū)合并，全國減少了將近五分之二的縣名。其次，主要是縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級地名的大量更改。被省并的縣在60年代初大部分恢復。縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村地名在改革開放后也逐步恢復。

雅各布新語：什么時候我國用“道”為行政區(qū)域劃分，“省”又是從何時開始出現(xiàn)的？各自出現(xiàn)的歷史背景是什么？

徐建平：“道”作為一級行政單位最初出現(xiàn)在秦漢時期，秦代設(shè)道以管理少數(shù)民族，漢承秦制，保留道的建制。根據(jù)《漢書·地理志》的記載，西漢末期有道32個。道是少數(shù)民族的聚居地，這從道的名稱中可一望而知，如氐道、羌道等。但秦漢以后，道便逐漸發(fā)生變化，不再是專門管理少數(shù)民族，而是逐漸向高層政區(qū)發(fā)展。直至唐初正式分天下為十道，開元二十年進一步分化為十五道。但此時道尚未成為正式的行政單位，更多的是起監(jiān)察職能。

安史之亂以后，將唐前期設(shè)置的道與都督府轄區(qū)合而為一，稱鎮(zhèn)或道，既不是單純的監(jiān)察區(qū)，也不僅僅是軍政區(qū)，而成為一級新型的高層政區(qū)。宋開國之初便廢除了方鎮(zhèn)這一級，于是道作為高層政區(qū)也就戛然而止。此后道作為行政單位便很少再為中央所用，直至清代，在道作為省的派出機構(gòu)，設(shè)置于省與府州廳之間，有一定的轄區(qū)和治所，實際上已經(jīng)成為一級準政區(qū)。到了北洋政府時期，袁世凱推行道制，在全國范圍內(nèi)實行省-道-縣三級制，道成為正式政區(qū)。南京國民政府廢除道制，推行省-縣兩級制。從此，道作為行政單位退出了歷史舞臺。

適之：您好，中國有許多城市名稱以“州”字結(jié)尾，這些城市有什么特點？還有古代的“州”和現(xiàn)代的“市”相同嗎，像三國的荊州、益州等和宋朝的燕云十六州？

徐建平：您好！我想您所指的城市以“州”字結(jié)尾，應該指的是城市名里帶“州”字吧，比如蘇州市、蘭州市等。從地名結(jié)構(gòu)上看，蘇州、蘭州為專名，市則為政區(qū)通名。此類地名有一個特點，即在歷史上存在過“x州”的政區(qū)設(shè)置。這里面，“x”是專名，“州”則是政區(qū)通名。但在中國古代，“州”一般情況下都是行政區(qū)劃的通名，不同時期“州”所指代的行政層級也是不同的。

在先秦時期出現(xiàn)的“九州”的記載，此時的“州”并非實指一級政區(qū)，而是當時人對于上古政治疆域治理的一種理想。真正“州”作為一種政治制度在全國范圍的推廣是在西漢武帝時期，不過那時的“州”并非正式行政區(qū)劃，而是一種監(jiān)察區(qū)?！爸荨闭匠蔀橐患壵^(qū)是在東漢末期，相當于現(xiàn)在的省一級。此后，三國至隋時期，“州”作為正式的政區(qū)建置，雖大量建置甚至濫置，但基本還是維持了作為高層政區(qū)的地位。從唐代開始，“州”的地位逐漸下降，基本不再有高層政區(qū)的地位，處于統(tǒng)縣政區(qū)或者縣級政區(qū)。所以“州”從漢代直到清末，從地名的角度來說，一直作為政區(qū)通名而存在。在政區(qū)地名中，“州”作為專名，其實明清以來也開始逐步增多例如徐州府、蘇州府、杭州府等。但“x州市”一類地名的出現(xiàn)則要到民國建立后。

從民國開始，隨著西方“市”制度的引入，在命名上便產(chǎn)生了“x州市”的情況。這種情況在民國時期不是很多，因為民國時期總體上城市數(shù)量就不多，如蘇州市、徐州市、杭州市、福州市、廣州市、梧州市、柳州市、鄭州市、蘭州市、錦州市等。如果對照民國時期的“市”和古代的“州”就會發(fā)現(xiàn)，這是性質(zhì)完全不同的兩種行政區(qū)劃，古代的“州”，如果是高層政區(qū)，那就相當于現(xiàn)在的省，如果是統(tǒng)縣政區(qū)，相當于今天的地級市，如果是縣級政區(qū)，就相當于今天的縣，都是地域很廣的面狀政區(qū)。而民國時期的“市”，則是由府縣治所所在的府城或縣城切塊設(shè)置而來，與省縣相比呈現(xiàn)為地域狹小的點狀政區(qū)。解放后的“市”，性質(zhì)與民國時期又不一樣，從地級市角度來說，下轄數(shù)縣，地域范圍很廣，這就與古代作為統(tǒng)縣政區(qū)的“州”比較相似了。從縣級角度來說，現(xiàn)在的縣級市是由整縣改市而來，那么從幅員上來說，也就與古代的縣一級的“州”比較相似了。