今年3月8日，外交部長(zhǎng)王毅在中外記者招待會(huì)上曾指出日本政府和領(lǐng)導(dǎo)人不斷地聲稱要改善中日關(guān)系，但又不斷到處給中國(guó)找麻煩，是一種典型的“雙面人”做法。

上周，日本外相岸田文雄訪問中國(guó)，以期改善日漸下行的中日關(guān)系。離開中國(guó)后，岸田文雄展開的亞洲之行足以體現(xiàn)王毅歸納的這一特征：在會(huì)見中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)停滯不前的中日關(guān)系，加強(qiáng)雙邊各層面的合作，但在訪問東南亞國(guó)家中又不斷提及南海問題，呼吁東盟團(tuán)結(jié)一致確立法治，表現(xiàn)出牽制中國(guó)的一面。

日本對(duì)華政策的矛盾性讓人難以識(shí)別日本政府的真實(shí)意圖。于是，王毅外長(zhǎng)會(huì)見岸田時(shí)只能引用中國(guó)古語：“聽其言，觀其行?！边@反映了當(dāng)前中日關(guān)系的現(xiàn)狀和困境，且這種狀況今后將可能成為中日關(guān)系的“新常態(tài)”。

中日沖突不符合日本利益

2006年，中日首腦達(dá)成建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的意向，但此后在推進(jìn)該戰(zhàn)略互惠關(guān)系中始終齟齬不斷，甚至因“購島”事件致使中日關(guān)系降至谷底。歷史問題與現(xiàn)實(shí)利益矛盾交織，雙方始終未能找到共處共存的有效方式。

2012年，安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的自民黨贏得眾議院選舉重新上臺(tái)執(zhí)政，開啟了日本推進(jìn)正常國(guó)家化戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程，其對(duì)華政策也在安倍的外交安保政策調(diào)整中逐步體現(xiàn)并趨于穩(wěn)定。那就是，重視發(fā)展與鄰國(guó)中國(guó)的關(guān)系，但也要防范崛起的中國(guó)對(duì)日本產(chǎn)生的不利影響；協(xié)調(diào)好接觸與防范這對(duì)看似矛盾的關(guān)系，確立中日關(guān)系新的平衡，作為日本政府主推的對(duì)華政策內(nèi)涵。

基于日本國(guó)家利益的發(fā)展需要，以及中國(guó)國(guó)家實(shí)力的壯大和影響國(guó)際事務(wù)能力的上升，這要求日本必須重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系，妥善處理雙邊關(guān)系中的敏感議題。具體表現(xiàn)為：

第一，經(jīng)濟(jì)依存性需要中日合作。發(fā)展至今，中日兩國(guó)早已成為經(jīng)濟(jì)上互有需要、利益共享的重要合作伙伴。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)施多年成效備受質(zhì)疑，中國(guó)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用突出，近年來中國(guó)游客赴日旅游爆買對(duì)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度功不可沒。

中日經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性突出的情況下，雙方在互補(bǔ)性領(lǐng)域的合作空間在擴(kuò)大。未來，金融、節(jié)能環(huán)保、觀光、防災(zāi)對(duì)策和少子老齡化五方面的合作重點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)連續(xù)多年是日本最大貿(mào)易伙伴和最大出口對(duì)象國(guó)。隨著中國(guó)未來取代美國(guó)成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。日本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴性也會(huì)增大。

第二，國(guó)際事務(wù)應(yīng)對(duì)需要中日協(xié)調(diào)。作為地區(qū)性強(qiáng)國(guó)和全球性大國(guó)，中國(guó)影響地區(qū)、全球事務(wù)的能力不斷上升。從朝鮮半島、中東地區(qū)到非洲，都有中國(guó)參與危機(jī)化解的身影。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在危機(jī)應(yīng)對(duì)中發(fā)揮的建設(shè)性作用寄予高度肯定。

安倍政府高舉積極和平主義大旗，極為注重國(guó)際事務(wù)參與度和國(guó)際貢獻(xiàn)力，其中國(guó)際協(xié)調(diào)作為踐行積極和平主義的主要方式。日本認(rèn)識(shí)到中國(guó)的參與是有效應(yīng)對(duì)地區(qū)國(guó)際事務(wù)的關(guān)鍵，只有積極加強(qiáng)與中國(guó)在各種議題上的協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)議題的管控或解決。此次，外相岸田文雄會(huì)見王毅外長(zhǎng)主動(dòng)提出，雙方可以在朝鮮問題、聯(lián)合國(guó)、中東反恐三方面加強(qiáng)協(xié)作。

第三，諸多矛盾分歧需要中日妥善處理。日本始終強(qiáng)調(diào)，中日兩國(guó)對(duì)地區(qū)、國(guó)際和平與穩(wěn)定負(fù)有共同的責(zé)任。穩(wěn)定的中日關(guān)系不僅對(duì)兩國(guó)國(guó)民，對(duì)亞太地區(qū)和平來說也是不可或缺的。日本會(huì)在戰(zhàn)略互惠關(guān)系框架下通過各種對(duì)話發(fā)展中日關(guān)系。

當(dāng)前，中日之間存在著諸多問題，如東海、南海、歷史認(rèn)識(shí)、國(guó)民感情、臺(tái)灣問題等，這些問題的交織致使中日之間的結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。

如果兩國(guó)不能妥善處理矛盾分歧，中日發(fā)生偶發(fā)性沖突的可能性將會(huì)增加，這不符合日本的國(guó)家利益。

這要求日本必須重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系，積極拓展與中國(guó)在雙邊、地區(qū)和全球范圍內(nèi)的合作領(lǐng)域與水平，避免中日關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重的倒退。然而，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)反超日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本顯然還不太適應(yīng)。

面對(duì)中國(guó)崛起，日本內(nèi)心很矛盾

在全球權(quán)力結(jié)構(gòu)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美國(guó)力量相對(duì)弱化，中國(guó)力量急劇上升，中日經(jīng)濟(jì)實(shí)力出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的大背景下，國(guó)際秩序正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在亞太地區(qū)，就是戰(zhàn)后美日主導(dǎo)的地區(qū)秩序遭遇中國(guó)崛起的沖擊。日本政府對(duì)中國(guó)內(nèi)政外交行為的解讀與判斷，促使其對(duì)華政策發(fā)生重大的調(diào)整。

首先，中國(guó)海洋活動(dòng)的活躍成為日本擔(dān)憂的事項(xiàng)。在日本看來，近年來中國(guó)艦機(jī)在東海、南海等?？諈^(qū)域活動(dòng)范圍與頻率擴(kuò)大；在海洋維權(quán)行動(dòng)中更堅(jiān)定地維護(hù)自身的利益；以及進(jìn)出西太平洋進(jìn)行常態(tài)化軍事演練，并擴(kuò)大至包括日本北方的區(qū)域。面對(duì)崛起中的中國(guó)，日本感覺其領(lǐng)土主權(quán)和周邊安全受到了挑戰(zhàn)。

其次，中國(guó)軍事能力發(fā)展打破東亞地區(qū)力量平衡。多年來，日本附和西方指責(zé)中國(guó)軍事透明度不高，表現(xiàn)為中國(guó)高水平的軍費(fèi)增長(zhǎng)、非對(duì)稱軍事能力強(qiáng)化、軍事目標(biāo)不明確、安全透明性不充分。日本感受到來自中國(guó)的安全壓力。

中國(guó)的軍力發(fā)展正在打破美日戰(zhàn)后確立起的東亞力量平衡，雙方正展開一場(chǎng)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。日本戰(zhàn)略界建言，日本必須強(qiáng)化同美國(guó)的同盟關(guān)系，并通過雙邊、多邊方式拓展地區(qū)安全伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以制衡中國(guó)軍事能力的上升。

最后，中日還存在意識(shí)形態(tài)差異之爭(zhēng)。日本自我標(biāo)榜為自由民主國(guó)家，前些年通過在中國(guó)周邊構(gòu)筑“自由繁榮之弧”，在國(guó)際社會(huì)推行價(jià)值觀外交，拉攏與其具有相同價(jià)值觀的國(guó)家，妄圖爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，建立起相對(duì)于中國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)。

因此，從內(nèi)心上講，日本對(duì)于未來中國(guó)的發(fā)展是充滿矛盾的。它希望中國(guó)的和平發(fā)展能夠讓日本持續(xù)獲益，但又擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展會(huì)損害日本的國(guó)家利益；它希望中國(guó)的發(fā)展能夠?yàn)榈貐^(qū)提供更多的公共安全產(chǎn)品，但又擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展會(huì)顛覆美日主導(dǎo)下的地區(qū)安全架構(gòu)；它希望中國(guó)能夠發(fā)展為一個(gè)和平、繁榮的大國(guó)，但又擔(dān)心一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)會(huì)試圖恢復(fù)古代的朝貢體系，日本則要臣服于這種體系之下。這也就反映至當(dāng)前日本政府的外交安保政策之中。

然而，日本也很清楚，中國(guó)的崛起不可遏制。如何既搭上中國(guó)崛起的“順風(fēng)車”，又不使自己的利益受損，恐怕是理解日本對(duì)華政策的兩面性的關(guān)鍵。因此，在日本看來，一面在經(jīng)濟(jì)、國(guó)際事務(wù)等方面與中國(guó)加強(qiáng)合作，一面在政治上防范中國(guó)，這兩者并不矛盾，其目的都是為了有效地維護(hù)日本的國(guó)家利益。

中日關(guān)系“新常態(tài)”：親華派政客不再

但現(xiàn)在的問題是，當(dāng)前日本采用較為負(fù)面的方式解讀中國(guó)，從而在外交安保政策上偏向了對(duì)華極為防范的一面。安倍政府時(shí)期，這種防范更是逐漸由防御性向進(jìn)攻性轉(zhuǎn)變。

和中日邦交正?；蟮睦弦淮渭谊P(guān)心、理解和幫助中國(guó)發(fā)展并融入國(guó)際體系不同，隨著日本經(jīng)歷兩個(gè)“失去的十年”和日本政治社會(huì)趨于內(nèi)向、保守化之后，現(xiàn)在的日本政客面對(duì)中國(guó)未來發(fā)展和中日關(guān)系發(fā)展中的新老問題時(shí)，極力地將中國(guó)推向日本的對(duì)立面，散布形形色色的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”等。

未來，這種狀況或?qū)⒊蔀橹腥贞P(guān)系的“新常態(tài)”，也決定了雙邊關(guān)系發(fā)展的限度。中日雙方都必須為應(yīng)對(duì)這種新常態(tài)而尋求新的共存方式，但日本政府必須考慮對(duì)華接觸與防范政策之間的協(xié)調(diào)張力問題，過度的進(jìn)攻性防范只會(huì)抵消接觸帶來的政策紅利，只會(huì)制約中日關(guān)系的發(fā)展。

（束必銓，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所助理研究員）