中新網(wǎng)北京5月16日消息，5月16日在北京發(fā)布的一份報告指出，建立中國特色官邸制的時機已經(jīng)成熟，應(yīng)該在反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)中抓緊相關(guān)條例的起草和制度構(gòu)建，做好頂層設(shè)計，在不動產(chǎn)登記制等基礎(chǔ)制度的基礎(chǔ)上，抓緊建立官邸制，并自上而下實施。

5月16日，由中國行政體制改革研究會及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《行政改革藍(lán)皮書：中國行政體制改革報告No.5(2016)》發(fā)布會在國家行政學(xué)院舉行。

——官邸制何時推行？

中國推行官邸制的時機已成熟

“行政改革藍(lán)皮書”課題組從2015年4月開始?xì)v經(jīng)3個多月，就“政府自身建設(shè)與改革”話題在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了問卷調(diào)查。被調(diào)查人員包括黨政機關(guān)人員、事業(yè)單位人員以及企事業(yè)單位人員500余名，發(fā)放調(diào)查問卷530多份，其中有效問卷504份。

被調(diào)查對象中，黨政機關(guān)人員占比70.2%，這其中包括行政級別相對較高的局級領(lǐng)導(dǎo)干部61人，處級領(lǐng)導(dǎo)干部102人。今次發(fā)布的藍(lán)皮書介紹了這份調(diào)查問卷的研究結(jié)果。

報告指出，中共十八屆三中全會的決定中提出要“探索實行官邸制”，這說明，這一制度已經(jīng)被納入中央全面改革的重要計劃。近幾年，一些地方政府正在探索異地交流任職官員流轉(zhuǎn)房制度，有的已經(jīng)付諸實施，成效尚好。但就全國而言，這一制度還沒有被提上議事日程。

上述調(diào)查問卷針對“官邸制”專門設(shè)計了問題：“實行官邸制已經(jīng)寫進(jìn)了黨的十八屆三中全會決定中了。你認(rèn)為，實行官邸制的時機成熟了嗎？最大的阻力來自哪里？”

調(diào)查結(jié)果顯示，38%的受訪者認(rèn)為“實行官邸制的時機已成熟，阻力主要來自既得利益集團”；36%的受訪者同樣認(rèn)為“實行官邸制的時機已成熟”，但“阻力主要來自各級領(lǐng)導(dǎo)層”；24%的受訪者認(rèn)為“在中國很難建立起真正的官邸制”；16%的受訪者認(rèn)為“時機成熟，阻力主要來自中央高官”，而認(rèn)為“時機不成熟，阻力來自所有公務(wù)員”的受訪者，僅占0.6%。

報告稱，從十八屆三中全會后，許多地方政府已經(jīng)建立起異地任職領(lǐng)導(dǎo)干部的流轉(zhuǎn)房制度，收到了很好的成效。但這項制度的構(gòu)建在中央層面推進(jìn)依然緩慢。應(yīng)該看到，在中國建立中國特色官邸制的時機已經(jīng)成熟，應(yīng)該在反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)中抓緊這方面的條例的起草和制度構(gòu)建，做好頂層設(shè)計，在不動產(chǎn)登記制等基礎(chǔ)制度的基礎(chǔ)上，抓緊建立官邸制，并自上而下實施。

如何看待反腐成績？

——近七成被調(diào)查者對反腐有信心

這份調(diào)查還針對十八大以來政府反腐敗斗爭以及約束公權(quán)力的進(jìn)展進(jìn)行了問卷設(shè)計。

在回答“政府權(quán)力腐敗是世界性問題，你認(rèn)為我國政府在公權(quán)力行使中的腐敗問題大體處在什么狀態(tài)”問題時，排在第一位的是“在一些地方和部門嚴(yán)重”，占46%。排在第二位的是“比較嚴(yán)重，已經(jīng)泛化”，占31%。排在第三位的是“非常嚴(yán)重，觸目驚心，民眾已經(jīng)忍無可忍”，占18%。只有17人選擇“不要把腐敗問題擴大化”和7人選擇“把腐敗問題擴大化是境外反動勢力有意抹黑中國”，二者加起來占比不到5%。

關(guān)于反腐敗斗爭的發(fā)展趨勢，被調(diào)查者同樣給出了明確看法。在回答“你對未來中國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利有信心嗎”問題時，排在第一位的是“有信心，但難度不可以低估”，占41%。其次是“反腐敗到了關(guān)鍵時刻，如果不能取得壓倒性勝利，會直接威脅到國家政權(quán)”，占31%。排在第三位的是“有信心，十八大后反腐取得巨大成就”，占28%。排在第四位的是“基本不抱希望”，僅占0.1%。

報告稱，這個調(diào)查結(jié)果充分說明，多數(shù)被調(diào)查者不僅高度評價十八大后的反腐敗斗爭，而且對未來反腐敗斗爭取得壓倒性勝利抱有極大的信心。把選擇“有信心”的兩項加起來，共有344人，占全部被調(diào)查人數(shù)的68%。