5月13日，冤獄23年的陳滿和海南高院就國(guó)家賠償一事達(dá)成協(xié)議。但三天后，最高法、最高檢公布了新的侵犯人身自由賠償標(biāo)準(zhǔn)。若按照新標(biāo)準(zhǔn)，陳滿少拿19萬(wàn)余元人身自由賠償金。

陳滿申請(qǐng)按新的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)賠付，可走哪些法律途徑？法律支持他的可能性有多大？澎湃新聞就此采訪了清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波。

澎湃新聞：陳滿不滿海南高院賠償決定，可以采取哪些法律途徑？

何海波：根據(jù)國(guó)家賠償法規(guī)定，陳滿對(duì)賠償?shù)臄?shù)額有異議，可在海南高院作出賠償決定之日起三十日內(nèi)，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，即向最高法申請(qǐng)復(fù)議。若最高法支持，就按2016年新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

國(guó)家賠償法規(guī)定，國(guó)家賠償以上一年度全國(guó)職工的日平均工資計(jì)算，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。由于統(tǒng)計(jì)的時(shí)間滯后性，實(shí)際上，最高法、最高檢在每一年的頭幾個(gè)月都沿用上一年的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操作。陳滿案踩在國(guó)家賠償新標(biāo)準(zhǔn)公布時(shí)間前三天，但從法律上講，海南高院已作出的賠償決定是沒(méi)有問(wèn)題的。

我能理解當(dāng)事人感受到的明顯不公平感，我認(rèn)為陳滿遭受的損害非常大，這類(lèi)案件，如果法院能考慮到國(guó)家的賠償標(biāo)準(zhǔn)總體偏低的情況，考慮到當(dāng)事人受到的各種損失，適用新標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)處理得更圓滿，能兼顧法律和人情的統(tǒng)一。

澎湃新聞：據(jù)媒體報(bào)道，陳滿的賠償是和海南高院協(xié)商達(dá)成，現(xiàn)要求按新標(biāo)準(zhǔn)，法律能否得到支持？

何海波：從法律上講，陳滿要按照2016年的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)賠償，我很難說(shuō)他一定會(huì)得到支持，因?yàn)榉捎肋h(yuǎn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在一定意義上是武斷的。比如法律把負(fù)刑事責(zé)任年齡定在14周歲，為什么不是15周歲？因?yàn)?4周歲之后身體發(fā)育開(kāi)始遲緩。法律追求的是可預(yù)測(cè)、可預(yù)期，有時(shí)為了這點(diǎn)，不惜采用簡(jiǎn)單武斷的方式，不可能有一個(gè)完全兼顧每個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)。

澎湃新聞：縱觀近十年國(guó)家賠償數(shù)額，一直在增長(zhǎng)，這有哪些深意？

何海波：我國(guó)在1994年制定國(guó)家賠償法時(shí)，對(duì)人身自由損害和死亡的賠償，不管地區(qū)和身份，均采用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為了兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，我們采取以上一年的日平均工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，這使得我們國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)在法律保持不變的情況下，能隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而變化，這從立法技術(shù)來(lái)講是科學(xué)的。

另一方面，國(guó)家賠償法經(jīng)過(guò)2010年和2012年兩次修改，對(duì)合法權(quán)益因冤假錯(cuò)案而受到侵害者有了更好的保護(hù)。如增加了精神損害賠償，原來(lái)的財(cái)產(chǎn)損害只賠償直接損失，現(xiàn)在也適當(dāng)?shù)胤艑?。賠償?shù)脑瓌t也由以前只有確認(rèn)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員違法行使職權(quán)造成后果時(shí)，才給予補(bǔ)償，改為決定撤銷(xiāo)案件、不起訴或宣告無(wú)罪的，就可申請(qǐng)國(guó)家賠償，這些均是國(guó)家賠償法修改的亮點(diǎn)。