4月中旬，深圳市民高女士發(fā)現(xiàn)，在她居住的福田區(qū)長城盛世二期小區(qū)附近的彩田公園門口，貼出一張告示，稱深圳地鐵10號線的運營配套工程——總?cè)萘繛?10kv福田黨校主變電所，將在彩田公園開工。

高女士告訴澎湃新聞（m.nxos.com.cn），她向深圳市人居環(huán)境委員會（注：原深圳市環(huán)保局，2009年機構(gòu)合并后更名）申請信息公開，對方答復(fù)：福田黨校變電所是軌道10號線工程的配套工程，包含在10號線工程內(nèi)立項和環(huán)評，沒有單獨的福田黨校主變電所環(huán)評報告。

根據(jù)《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定，500千伏以上、涉及敏感區(qū)的330千伏以上的變電系統(tǒng)，應(yīng)出具環(huán)評報告書；100千伏以上的變電工程，應(yīng)出具環(huán)境評估報告表。“200多頁的環(huán)評報告書，我們翻遍了也沒有福田黨校變電所的環(huán)評報告表?！币晃婚L城盛世二期的業(yè)主說。

近日，以高女士為代表的長城盛世二期80多戶業(yè)主，將深圳市人居環(huán)境委員會告上法庭。業(yè)主們認為，深圳市人居環(huán)境委對軌道交通10號線做出的行政批復(fù)行為未履行盡職審查職責(zé)，不具有合法性，要求法院判決撤銷，另為福田黨校變電所單獨出具環(huán)評報告。6月14日，高女士收到鹽田區(qū)人民法院的立案通知。

6月17日，深圳市人居環(huán)境委行政審批處一工作人員稱，尚不清楚自己單位遭起訴一事，正在進一步了解。

深圳市軌道辦副主任陳強則回應(yīng)澎湃新聞稱，對市民起訴人居委已知情，“應(yīng)對事宜正在研究中”。

業(yè)內(nèi)人士：環(huán)評機構(gòu)無輸變電站環(huán)評資質(zhì)

1月12日，深圳市人居環(huán)境委員會在網(wǎng)上公示了《深圳市人居環(huán)境委員關(guān)于<深圳市城市軌道交通10號線工程環(huán)境影響報告書>（報批稿）的批復(fù)》。

澎湃新聞記者注意到，《深圳市城市軌道交通10號線工程環(huán)境影響報告書》中提到，10號線工程包含福田黨校變電所，該變電所是地鐵專用（非居民供電），選址于彩田公園內(nèi)，該選址50m評價范圍內(nèi)無敏感居民點，“選址具有環(huán)境合理性?！?/p>

據(jù)深圳晚報5月12日報道，深圳市人居環(huán)境委審批處工程師肖朝明表示，該主變電所的工頻電場和工頻磁場預(yù)測值都是符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，是作為地鐵10號線的一個組成部分一起進行環(huán)境影響評價的。肖朝明稱，按照國家和省廳的要求，人居環(huán)境委依規(guī)開展了受理公示、審批前公示、審批后公示，相關(guān)的幾次公示現(xiàn)在在人居環(huán)境委的網(wǎng)站上都有網(wǎng)頁鏈接。

一位多年從事環(huán)評工作的人士告訴澎湃新聞，建設(shè)超過100千伏的輸變電屬輻射項目，需要開展環(huán)評，且進行環(huán)評的機構(gòu)應(yīng)具備特殊環(huán)評報告表或者輸變電及廣電通訊資質(zhì)。如果輸變電站納入軌道10號線項目進行整體環(huán)評，則開展環(huán)評的單位應(yīng)具備交通運輸類和輸變電及廣電通訊資質(zhì)。

如果將輸變電所和整體項目分開進行環(huán)評，對軌道交通10號線項目做環(huán)評，只需要有交通運輸類資質(zhì)即可，但對輸變電所做環(huán)評報告表時，需委托具有特殊環(huán)評報告表評價資質(zhì)的機構(gòu)。

澎湃新聞記者在環(huán)保部網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，為深圳軌道交通10號線做環(huán)評的單位為鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司，該機構(gòu)為甲級資質(zhì)，“甲級報告書評價范圍”一欄為“交通運輸”，“報告表評價范圍”一欄為“一般”。前述環(huán)評行業(yè)人士說，如果要對輸變電所做環(huán)評，“報告表評價范圍”一欄應(yīng)為“特殊”，這家環(huán)評機構(gòu)不具備對輸變電站做環(huán)評的資質(zhì)。

市民：變電站建在避難所不合理

高女士稱，在彩田公園100米范圍內(nèi)，分布著加油站、彩田小學(xué)、盛世幼兒園，200米范圍內(nèi)有茂恒園、盛世家園、彩田中學(xué)等5個住宅小區(qū)、兩所學(xué)校和一所幼兒園，約5萬居民、2000多名學(xué)生。不少居民擔(dān)心變電所工程會造成安全隱患。

此外，根據(jù)《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》（GB21734-2008）的規(guī)定，（地震應(yīng)急避難場所）應(yīng)選擇有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施對人身安全可能產(chǎn)生影響的范圍之外。而彩田公園作為應(yīng)急避難所，業(yè)主認為這與變電所選址有沖突。

據(jù)《深圳晚報》5月3日報道，深圳地鐵集團回應(yīng)稱，該變電所依法依規(guī)建設(shè)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對周邊建筑的影響幾乎可以忽略不計。另外，深圳地鐵集團承諾暫停在彩田公園內(nèi)的施工，并將在下次溝通會時，提供業(yè)主們需要的可公開的各項資料和信息。

“第一次溝通會上，深圳地鐵集團說將在5月15日的第二次溝通會上公開資料，但現(xiàn)在一個月過去了并沒有公開?！备吲繉ε炫刃侣劮Q，她向深圳市規(guī)劃和國土資源委員會申請信息公開，發(fā)現(xiàn)該項目沒有“兩書一證”，即建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)項目選址意見書，這更讓他們堅信目前該項目為非法施工，遂于近期決定司法途徑維護自己的權(quán)益。

不少附近的居民還對變電所的名字存在疑慮：為什么“福田黨校主變電所”會建在彩田公園內(nèi)？他們認為這樣的名字具有誤導(dǎo)性。

深圳市軌道辦副主任陳強回應(yīng)澎湃新聞，“福田黨校主變電所”是最開始做線網(wǎng)整體規(guī)劃時，選擇的具有區(qū)域特色的名字，但具體建筑位置最終定在彩田公園。