在印度國內(nèi)形成共識后，印度于2014年正式申請加入上合組織，其后上合組織成員國進行了政治協(xié)商。完成這些初始階段后，印度將在塔什干峰會上進入技術(shù)流程，為此印度將簽署大約30份文件，包括《上海合作組織憲章》和《長期睦鄰友好合作條約實施綱要》。

印度加入上合組織能扮演什么角色

上海五國會晤機制于1996年成立。此后，直到2001年上海合作組織正式成立時才接收過一個新成員國，即烏茲別克斯坦。有鑒于此，上合組織秘書長阿利莫夫稱，印度進入程序的下一階段將是歷史性的。

這也將為印度提供一個非常重要的平臺，因為上合組織被認為是最成功的地區(qū)組織之一，它有效地擴展了各國的合作領域。同時，上合組織規(guī)模可觀，現(xiàn)有的六個成員國占歐亞大陸總面積的60%，占世界人口四分之一，并且是快速發(fā)展的經(jīng)濟體。

上合組織成員國中也包括擁有豐富能源資源（碳氫化合物和鈾）的國家，印度快速增長的能源需求使雙方成為完美的搭檔，把能源豐富的國家與資源消耗巨大的國家連接起來能提升雙方的購買力。

其次，上合組織一直致力于穩(wěn)定阿富汗，并建立應對毒品販運和恐怖主義的共同戰(zhàn)略，印度成為正式成員國后能從中獲益，也可以拓展各國間的合作。

再者，印度正推進其2012年制定的“連接中亞”政策，上合組織的正式成員國地位也將為新德里進一步鞏固其與歐亞國家之間的全面伙伴關(guān)系打開新的機遇。

最后，印度將得以鞏固其與這些歐亞國家由來已久的文化和商業(yè)聯(lián)系，并且探索將印度的香料之路和sagamala計劃（該計劃旨在通過建設港口設施促進經(jīng)濟發(fā)展）與一帶一路對接的可能性，一帶一路戰(zhàn)略包含多個上合組織的成員國、觀察員國、對話伙伴和特邀客人。

具體來說，考慮到中國、俄羅斯和印度在金磚國家新開發(fā)銀行和中國的亞洲基礎設施投資銀行共同合作的經(jīng)歷，三國可以領導推動重啟上海合作組織發(fā)展銀行的計劃。印度也參與了諸如孟-中-印-緬經(jīng)濟走廊和印度-伊朗-阿富汗貿(mào)易中轉(zhuǎn)通道這樣的基礎設施計劃，這些計劃向所有上合組織成員國開放。確實，考慮到上合組織的焦點由最初的解決邊界爭端轉(zhuǎn)向能源安全和恐怖主義的雙主題，其自正式成立以來已逐漸引入了若干觀察員國、對話伙伴和特邀客人。

印度一直被認為是能在上合組織的行動中扮演更大角色的重要參與者。至少，新德里從一開始就是這么認為的。印度的國家利益和挑戰(zhàn)與上合組織的成員國們深深地交織在了一起。因此，印度于2005年被授予上合組織觀察員國地位。2014年，印度正式申請成為上合組織成員國，去年7月舉行的烏法峰會原則上同意印度的申請并啟動了這一進程，塔什干峰會將見證這一進程的成果。

NSG與莫迪的塔什干之行

然而，印度也在與美國及其盟友接近，包括沙特、卡塔爾、日本、澳大利亞和菲律賓，印度也對蒙古、韓國和越南有著越來越大的興趣，這常造成有關(guān)其政策優(yōu)先性的困惑。印度必須小心地平衡其與各個集團的接觸，必須堅守其所信奉的“戰(zhàn)略自主”的長期原則。它必須擅用外交手段，明確政策重點并履行承諾。這是因為在外交政策中，所有的問題和行動都與其他問題和行動有著廣泛的聯(lián)系。

比如，除了獲得有望加速印度與上合組織成員國合作的上合組織正式成員國身份，至少在印度媒體看來，莫迪的塔什干之行也與即將在韓國舉行的核供應國集團全體會議緊密相關(guān)，這次全會將討論印度加入該集團的會員申請。因此在塔什干峰會上，莫迪預計會尋求普京總統(tǒng)對哈薩克斯坦和土耳其等國的相關(guān)立場施以影響，這些國家也是核供應國集團（NSG）的成員國并且不支持印度的申請。

中國是讓印度加入NSG成為可能的最重要的國家，因此印度也顯示出其吸取了發(fā)表有關(guān)南海問題立場的教訓。2015年1月，美印在戰(zhàn)略愿景中確認將“維護海上安全和確保整個地區(qū)的‘航行和飛越自由’，尤其是在南中國?！薄Ｓ《却撕笮⌒牡乇苊庠谄淙魏蔚墓俜铰暶骰蚺c其他國家的聯(lián)合聲明中提及南海問題。印度也一直在直接尋求普京總統(tǒng)的幫助，他可能成為印度與北京溝通的橋梁。

在印度加入NSG的問題上，中國認為需要更多的協(xié)商來達成共識，畢竟一些成員國并未準備例外性地為印度開綠燈，中國的立場是可以理解的。也有一些觀點認為，與其把印度加入NSG當作一個例外，為了不破壞防止核擴散的努力，該組織需要發(fā)展出一套標準以處理非核不擴散條約簽約國的會員申請。

另一方面，印度一直要求NSG成員國在僅考慮申請國表現(xiàn)的基礎上審視每份申請，但這樣很難對所有潛在的候選國一視同仁。這一問題以及其他問題都會在參加上合組織峰會的領導人的思考之中，尤其是當他們考慮如何回應印度加入上合組織的申請時。這也意味著，印度獲得正式成員國地位是其與上合組織成員國建立互信和合作的延續(xù)，這一進程在印度正式加入之后也將繼續(xù)。