上海社會(huì)科學(xué)院原社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)盧漢龍。

對(duì)于上海這座國(guó)際大都市而言，當(dāng)“崇明縣”改為“崇明區(qū)”，下一步的城市化進(jìn)程該怎么走？帶著這些問題，記者采訪了上海社會(huì)科學(xué)院原社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)盧漢龍。

并非“城市吞并鄉(xiāng)村”

“設(shè)立‘崇明區(qū)’，不能認(rèn)為是上海的城市化地區(qū)‘吃掉’了崇明這個(gè)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村區(qū)域，不能用工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的視角去看待這件事?！北R漢龍認(rèn)為，崇明“撤縣設(shè)區(qū)”，不能用“城市偏好論”去理解。

所謂“城市偏好”是較為傳統(tǒng)的城市發(fā)展理論，認(rèn)為城市發(fā)展應(yīng)“土地、產(chǎn)業(yè)、人口三集中”，把城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)格區(qū)分開來。盧漢龍認(rèn)為，自上世紀(jì)中葉以來，在全球城市化發(fā)展進(jìn)程中，越來越多人看到了“城市偏好”所帶來的人口擁擠、環(huán)境污染等問題?！艾F(xiàn)在說城市化，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓城市里的生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散，而不是簡(jiǎn)單的由城市吞并鄉(xiāng)村。”

盧漢龍認(rèn)為，在崇明撤縣設(shè)區(qū)這件事上，上海應(yīng)顯示出一定的遠(yuǎn)見，對(duì)“城市”這個(gè)概念要有深刻認(rèn)識(shí)。“六年前的上海世博會(huì)，口號(hào)是‘Better City Better Life’，”意思是把城市建設(shè)得更美好，可以讓生活更加美好。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，上海應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)起到模范帶頭作用?！北R漢龍說，當(dāng)代都市理論已經(jīng)不把城市視為相對(duì)于鄉(xiāng)村而言的區(qū)域存在，而是把城市作為全球化鏈接地方社區(qū)的一個(gè)樞紐。城鄉(xiāng)是完整樞紐中的不同區(qū)位結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體成為當(dāng)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。所以崇明"縣改區(qū)"不僅僅是行政區(qū)劃的一個(gè)改革，更應(yīng)是上海在建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程中的一個(gè)都市化創(chuàng)新。

生態(tài)島建設(shè)應(yīng)一以貫之

本世紀(jì)初，崇明提出建立“現(xiàn)代化生態(tài)島”的目標(biāo)。如今，“縣”變成了“區(qū)”，生態(tài)島的建設(shè)是否要延續(xù)下去？盧漢龍認(rèn)為答案是肯定的。

“崇明縣也好，崇明區(qū)也罷，發(fā)展規(guī)劃一定要生態(tài)先行。崇明是上海乃至長(zhǎng)三角的一塊寶貴‘綠肺’，對(duì)生態(tài)發(fā)展的要求一定要堅(jiān)持下去。今后交通更便捷了，經(jīng)濟(jì)水平上去了，崇明仍應(yīng)堅(jiān)決淘汰低端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市旅游等產(chǎn)業(yè)?！?/p>

盧漢龍告訴記者，生態(tài)發(fā)展的程度和城市化進(jìn)程并非此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。他以英國(guó)為例：英國(guó)是全世界最早城市化的國(guó)家之一，早在20世紀(jì)初就已進(jìn)入城市化階段，但直至現(xiàn)在，英國(guó)仍然是個(gè)田園國(guó)家，整個(gè)國(guó)家里沒有多少高樓大廈。對(duì)比我國(guó)的一些省市，剛進(jìn)入城市化的進(jìn)程就開始填綠地、造高樓，有些地方甚至還產(chǎn)生了不少連片房屋空置無人居住的“鬼城”。“歸根到底，還是我們的城市化理念出了問題，不能再將生態(tài)發(fā)展和城市化進(jìn)程對(duì)立起來。”

公共服務(wù)不能再“城鄉(xiāng)兩張皮”

崇明撤縣設(shè)區(qū)了，崇明百姓都很高興，普遍有一種“檔次上去了”的欣慰感。然而高興之余，不少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也有擔(dān)憂：崇明變成“區(qū)”之后，屬于農(nóng)民的一些利益會(huì)否有影響？

盧漢龍認(rèn)為，這也是決策層在崇明撤縣設(shè)區(qū)之后應(yīng)仔細(xì)考慮的問題：在保護(hù)本地農(nóng)民利益的同時(shí)，進(jìn)一步做強(qiáng)崇明地區(qū)的社會(huì)公共服務(wù)，不再讓社會(huì)公共服務(wù)“城鄉(xiāng)兩張皮”。

作為上海最遠(yuǎn)的一個(gè)郊區(qū)，崇明的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系一直偏弱，資源也比較緊缺。盧漢龍告訴記者，借著撤縣設(shè)區(qū)的機(jī)會(huì)，市里相關(guān)部門應(yīng)在城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化上多下功夫，讓崇明百姓安心。在提供到位的社會(huì)公共服務(wù)的同時(shí)，市里也要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上保障崇明農(nóng)村百姓的利益。