當(dāng)英國人阿洛克·夏爾馬（Alok Sharma）1990年代在倫敦金融城開始他的投行事業(yè)的時(shí)候，氣候變化和COP大會是個(gè)陌生的名詞。

“如果你那時(shí)候告訴我， 有一天我會成為COP26的主席， 我可能會問 ‘COP26是什么’？”夏爾馬說。

簡而言之，COP26就是第26屆聯(lián)合國氣候變化大會——人類歷史上最重要的國際會議之一——它很可能代表著我們避免氣候變化最壞影響的關(guān)鍵機(jī)會。 

在夏爾馬年輕的時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)開始普及；蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束；歐盟和世界貿(mào)易組織成立；亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，彼時(shí)，沒有多少人關(guān)注氣候問題。

將時(shí)間快進(jìn)到30年后的今天，氣候變化已是人類所共同面臨的最迫切危機(jī)。這場危機(jī)已經(jīng)對許多國家造成了可怕的影響。近年來一些發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的越來越頻繁和劇烈的極端天氣，許多發(fā)展中國家在過去數(shù)十年里早已反復(fù)經(jīng)歷。

在工業(yè)革命自18世紀(jì)在英國開始200多年后，這個(gè)源于人類工業(yè)化的世界性問題回到了它的發(fā)源地。10月31日起，來自全球190多個(gè)國家和地區(qū)的近2萬名代表將齊聚英國格拉斯哥，召開COP26大會——這將是10年來最重要、最復(fù)雜、面臨最大挑戰(zhàn)也是肩負(fù)最重要使命的一次氣候大會。

30多年來，夏爾馬見證了氣候問題從邊緣走向主流的過程，這些轉(zhuǎn)變發(fā)生在政府間、商業(yè)界、金融界，以及社會的方方面面。在此次大會的一個(gè)宣傳片里，他誠懇地對著全世界的觀眾說道“盡管我們面臨的挑戰(zhàn)規(guī)模， 坦率地說，是巨大的，但這些轉(zhuǎn)變使我仍懷有希望?！?nbsp;

這的確不是一件簡單的事。 一方面，越來越多的科學(xué)家們正發(fā)出越來越嚴(yán)厲的警告：氣候變化和對人類影響的速度都在不斷加快，我們需要加快腳步，做出回應(yīng)。但與此同時(shí)，國際環(huán)境的變化讓全世界不同國家的人們達(dá)成共識是如此困難，行動更是舉步維艱。

時(shí)間已經(jīng)所剩無幾。 

科學(xué)研究表明， 為了避免氣候變化的最壞影響， 我們必須將全球平均溫度的上升控制在2℃以內(nèi)，最好是控制在1.5℃以內(nèi)——這是《巴黎協(xié)定》所有簽署國的共識。 這意味著未來十年全世界的碳排放量必須減半——如果溫度上升更高， 物種滅絕以及對人類生活產(chǎn)生災(zāi)難性影響的事件發(fā)生概率將會急劇增加。事實(shí)上，我們卻在朝著錯(cuò)誤的方向加速。預(yù)計(jì)到2030 年全球排放量將比2010年水平增加16%。

格拉斯哥的COP26能改變這一切嗎？許多人對此表示懷疑，另一些人則持有謹(jǐn)慎的希望。

對于這一關(guān)乎人類共同命運(yùn)的重大事件，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）在大會開始前采訪、聆聽了全球數(shù)十位長期關(guān)注和參與氣候變化事務(wù)的政府官員、氣候?qū)W家、能源專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、NGO人士的真知灼見，將陸續(xù)推出系列專題報(bào)道，并在未來兩周持續(xù)密切跟蹤大會的進(jìn)展，以幫助讀者建立對氣候危機(jī)的認(rèn)識、思考和行動。

我們?yōu)槭裁匆P(guān)心COP26？因?yàn)檫@不僅關(guān)乎我們這一代人眼下的生存，更關(guān)乎我們的子女和后代的未來。今天，這項(xiàng)關(guān)乎全人類命運(yùn)的氣候公約即將進(jìn)入到第26次談判的歷史時(shí)刻。而這可能將是人類最后一次做出有意義改變的機(jī)會。

COP26主席夏爾馬

“十字路口”的格拉斯哥大會

從2011年開始每年都參加聯(lián)合國氣候大會的李碩今年因?yàn)橐咔榈谝淮巍叭毕薄?/p>

“自2009年哥本哈根大會以來，幾乎沒有哪一次COP大會像今年這樣面對如此復(fù)雜的沖突和重大的挑戰(zhàn)。 ”作為聯(lián)合國氣候問題非政府組織觀察員、綠色和平東亞區(qū)全球政策高級顧問的他在接受澎湃新聞專訪時(shí)語氣里透露出些許不安。

2015年，巴黎大會后人們舉手歡慶的場面仍依稀在目。6年后，格拉斯哥大會則是在一個(gè)完全不同的全球背景下召開。

首先，本應(yīng)于2020年召開的格拉斯哥大會因?yàn)橥蝗缙鋪淼男鹿谌虼罅餍卸黄妊悠谝荒昱e行。盡管如此，眾多受到氣候變化影響最大的欠發(fā)達(dá)國家——包括太平洋島國、非洲和拉美國家的代表仍將無法出席此次大會。

就在此次大會召開之際，英國的新冠疫情再次出現(xiàn)反彈，如何安全接待數(shù)量龐大的與會者并順利完成兩周的會議將是一個(gè)真實(shí)的挑戰(zhàn)。

不過，這次大會之所以重要的原因在于其本身的“任務(wù)要求”比較高?！鞍屠鑵f(xié)定只是簽署了一個(gè)共識，今年這次會議要提升更多行動的力度，對各個(gè)國家要求更高了，國際氣候行動可以被認(rèn)為是慢慢地進(jìn)入深水區(qū)了，慢慢涉及到每個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)能源體系各個(gè)方面，變成一個(gè)對各個(gè)國家有真實(shí)影響的議題?！崩畲T說。

現(xiàn)實(shí)是，過去6年，世界并未朝著《巴黎協(xié)定》制定下的目標(biāo)攜手前進(jìn)，而是正在朝著相反的方向加速“前進(jìn)”。

根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，盡管新冠疫情使2020年全球碳排放創(chuàng)下二戰(zhàn)以來最大年度降幅（7%），但是預(yù)計(jì) 2021年的反彈將成為有史以來排放量增長第二高的年份（第一是2019年）。按照目前的軌跡，到2030年全球碳排放量預(yù)計(jì)將比2010年水平增加16%——意味著全球升溫至少3℃，超過《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2℃紅線。

2017年，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，對國際社會應(yīng)對氣候變化的的信心和政治共識造成嚴(yán)重影響。盡管4年后，現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登宣布重新加入?yún)f(xié)定，但國際社會對于美國在氣候問題上的信任已經(jīng)打上了一個(gè)大大的問號。

與此同時(shí)，氣候變化的腳步卻在加快。

今年8月9日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在瑞士日內(nèi)瓦發(fā)布了關(guān)于氣候變化的最新科學(xué)評估報(bào)告，這也是有史以來規(guī)模最大、最重要的氣候變化報(bào)告。報(bào)告由234名科學(xué)家完成，并獲得了195個(gè)國家政府的通過。

這份報(bào)告以最清楚的話語和嚴(yán)厲的警告表達(dá)了氣候問題的嚴(yán)重性以及人類應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

這份具有里程碑意義的報(bào)告指出，自19世紀(jì)以來，人類通過燃燒化石燃料獲取能源，已導(dǎo)致全球溫度比工業(yè)化前的水平高出 1.1℃，而未來二十年還將繼續(xù)升溫。在這一注定的軌跡下，在全世界各地出現(xiàn)的極端天氣將變得更加頻繁和明顯。今年夏天，北美的持續(xù)高溫、西歐和東亞的暴雨洪水、西伯利亞、東地中海的森林大火只是這種未來的預(yù)演。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱這份報(bào)告是人類的“紅色警報(bào)”——警鐘震耳欲聾，證據(jù)無可辯駁。報(bào)告首次肯定地說明了人類活動對氣溫上升的全部責(zé)任，而且這種影響已經(jīng)遍及地球陸地、空中和海洋的每一個(gè)角落。

雪上加霜的是，就在此次大會將召開前不久，全球范圍內(nèi)發(fā)生了一系列因?yàn)楣?yīng)鏈中斷、通貨膨脹等諸多因素引發(fā)的能源危機(jī)，促使一些國家包括英國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家重新回到了發(fā)展使用化石燃料的老路上。

另外一個(gè)不能忽視的背景是，2021年的大國關(guān)系與2009年的哥本哈根大會、2015年的巴黎大會都不太一樣?！坝捎诖髧P(guān)系日趨緊張。也使得此次大會可能成為歷年來最艱難的，我們應(yīng)該會在未來兩周里看到很多激烈的爭論?！崩畲T說。

2015年《巴黎協(xié)定》簽署通過

COP26看點(diǎn)和難點(diǎn)

如果說巴黎大會的任務(wù)是關(guān)于共識和協(xié)定，那么格拉斯哥大會就是關(guān)于行動的承諾。

此次格拉斯哥大會最重要的任務(wù)有三：完成《巴黎協(xié)定》規(guī)則書談判；加大減排行動力度；籌集氣候資金。最重要的目的是重建起全球各國在氣候危機(jī)上的信心和彼此間的信任。

然而每一項(xiàng)任務(wù)都面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2015年簽署的《巴黎協(xié)定》雖然取得了一定的成果，各方達(dá)成了控溫的共識，但也遺留下很多問題。比如，《巴黎協(xié)定》第4條明確規(guī)定，每個(gè)國家必須提交“國家自主貢獻(xiàn)”（NDCs）減排目標(biāo)，至少每五年更新一次。

截止到10月28日，190多個(gè)締約方中只有118個(gè)提交了新的NDC目標(biāo)。而聯(lián)合國環(huán)保署在大會開幕前夕發(fā)布的《2021年排放差距報(bào)告中》清楚指出，各國目前的氣候承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控2℃最低目標(biāo)所要求的水平，世界將步入“到本世紀(jì)末至少升溫2.7℃”的災(zāi)難性軌道。

在全球主要溫室氣體排放國家和組織中，歐盟的新承諾是到2030年排放量將比1990年水平減少55%（此前是40%）；美國拜登政府表示，到2030年，將在2005年的基礎(chǔ)上減少50%-52% 的排放量（此前是到2025年削減26-28% ）。而俄羅斯、印度巴西等國仍未公布更新目標(biāo)。

如果沒有更多國家提出更高的目標(biāo)，這次大會結(jié)束后全世界很可能面臨在不到10年內(nèi)，升溫就將突破1.5℃，20-30年內(nèi)突破2℃紅線的殘酷現(xiàn)實(shí)。

比起提高目標(biāo)，更難的是具體的落實(shí)。

“今年氣候大會我估計(jì)會是 ‘冰火兩重天’的情況?！币褏⒓恿?0年COP大會的生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏對澎湃新聞?wù)f。

柴麒敏表示，一方面，從去年開始許多國家都提出了“碳中和”（凈零排放）目標(biāo)，一個(gè)碳中和的時(shí)代正在開啟。

“從我們的角度來看，目標(biāo)固然重要，但是真正能夠?qū)嵤┞涞馗鼮橹匾Ｒ驗(yàn)檫@當(dāng)中涉及到非常大的利益調(diào)整。但凡有利益調(diào)整，肯定會有復(fù)雜的博弈?！辈聍杳粽f。

在資金問題上，最早在2009年的哥本哈根大會上就要求發(fā)達(dá)國家每年動員1000億美元援助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，并將2030年作為制定2025年后新計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)；然而現(xiàn)實(shí)情況是這一目標(biāo)在過去從未被完全兌現(xiàn)過（據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，援助最多的2019年提供了800多億）。今年的大會上，發(fā)達(dá)國家面臨著2025年之后提高氣候融資的承諾。然而大多數(shù)發(fā)展中國家表示，如何能相信此前已經(jīng)“失信”的發(fā)達(dá)國家許下的新諾言？

相比而言，格拉斯哥最有可能取得進(jìn)展的方面可能來自較為“枯燥”的技術(shù)談判——《巴黎協(xié)定》的規(guī)則書制定——可以通俗地理解為各樣關(guān)于減排的國際規(guī)則，例如如何匯報(bào)評估碳排放、氣候資金使用透明度、國際碳市場交易規(guī)則、碳信用額度計(jì)算等；預(yù)計(jì)在兩周會議期間，各國之間會圍繞這些問題展開激烈的辯論和磋商。

氣候變化示威者抗議發(fā)達(dá)國家援助資金沒有到位 

房間里的“大象”

除了以上這些重點(diǎn)和難點(diǎn)，格拉斯哥大會還面臨著大國關(guān)系緊張帶來的張力。此次大會能否取得突破性進(jìn)展，在很大程度上取決于中美兩國能否提供推動力。兩個(gè)國家碳排放量合在一起占全球43%。

作為應(yīng)對全球氣候問題最重要的參與者之一，美國政府在過去30年的多次立場反復(fù)讓國際社會著實(shí)頭疼不已。 1992年，美國總統(tǒng)喬治 · w · 布什在里約熱內(nèi)盧大會上提倡：提高能源效率、更清潔的空氣、保護(hù)森林。8年后，他的兒子小布什政府卻退出了《京都議定書》；在2015年《巴黎協(xié)定》簽署后，2017年特朗普政府又再一次選擇了退出。雖然之后拜登政府重新返回協(xié)定，但是國際社會的信任卻不是那么容易重建的。

“《巴黎協(xié)定》后對各個(gè)國家的減排要求更高。但是一些大國國內(nèi)的政治氣候和條件還有許多不成熟，或者至少達(dá)不到這次大會要求提升的力度?！崩畲T分析稱。

這種矛盾體現(xiàn)在美國政府的身上。美國拜登政府原計(jì)劃推出3.5萬億包含清潔電力（Clean Electricity Performance Program，簡稱CEPP）的一攬子基建計(jì)劃。CEPP的目標(biāo)是針對美國用煤炭和天然氣兩種造成溫室氣體排放的主要化石燃料為動力的發(fā)電廠——這也是美國第二大溫室氣體污染源（第一大來源是汽車尾氣），用太陽能、核能和風(fēng)能等清潔能源取而代之。

拜登原本準(zhǔn)備帶著這一“成果”前往格拉斯哥，證明美國這個(gè)全球歷史第一碳排放大國終于采取強(qiáng)有力的行動來削減化石燃料。然而卻因?yàn)槊裰鼽h內(nèi)一位與煤炭產(chǎn)業(yè)有著緊密利益聯(lián)系的參議員的反對而落空。

“這肯定會極大地削弱美國在氣候大會上的話語權(quán)，國際減排也會因此受到挫折。許多國家會說美國自己也做不了什么，憑什么要求大家做呢？”李碩說。

與此同時(shí)，世界的目光也聚集在另一個(gè)大國——中國的身上。

中國生態(tài)環(huán)境部副部長葉民10月27日在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上說，中方主張此次大會首先應(yīng)當(dāng)發(fā)出堅(jiān)定維護(hù)多邊主義、尊重多邊規(guī)則強(qiáng)有力的政治信號，各方要落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則和“國家自主決定貢獻(xiàn)”制度安排，在尊重不同國情的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。

葉民在講話中表示，中方期待COP26上能夠完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問題的談判。期待長期以來發(fā)展中國家高度關(guān)切的資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持等問題在本次大會取得有效進(jìn)展。

柴麒敏指出，中國此次也展現(xiàn)出了滿滿的誠意。在COP26召開之前連續(xù)發(fā)布了“雙碳計(jì)劃”“ 1+N”政策等很多重要的行動計(jì)劃文件，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的舉措也預(yù)計(jì)在今年底或者年初陸續(xù)推出。

去年以來，中國在氣候問題上已經(jīng)有了幾次重要表態(tài)。去年9月，中國國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。今年9月，又宣布了中國將不再新建境外煤電項(xiàng)目。

“這都是中國實(shí)質(zhì)性的推動碳中和、碳達(dá)峰落地實(shí)施的非常重要的舉措。很大程度上表達(dá)了中國應(yīng)對氣候變化所展現(xiàn)出的負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)，也希望向西方國家展現(xiàn)合作的誠意?！辈聍杳粽f。

今年以來，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人兩次通話中，都談到了氣候合作問題。作為美國政府氣候特使，前國務(wù)卿克里今年已經(jīng)兩次訪華，美國《紐約時(shí)報(bào)》更披露，克里在過去六個(gè)月中與中國方面進(jìn)行了多達(dá)18 次通話。

在克里今年第一次訪華后，中美雙方曾發(fā)表聲明稱：中美將采取其他近期行動，為解決氣候危機(jī)進(jìn)一步作出貢獻(xiàn)：包括兩國都計(jì)劃在格拉斯哥大會之前，制定各自旨在實(shí)現(xiàn)碳中和/溫室氣體凈零排放的長期戰(zhàn)略；兩國計(jì)劃采取適當(dāng)行動，盡可能擴(kuò)大國際投融資支持發(fā)展中國家從高碳化石能源向綠色、低碳和可再生能源轉(zhuǎn)型等措施。

然而中美氣候合作能否從兩國目前緊張的關(guān)系中突圍仍有待觀察。

9月1日，國務(wù)委員兼外長王毅應(yīng)約視頻會見正在天津進(jìn)行中美氣候變化磋商的美國總統(tǒng)氣候問題特使克里時(shí)曾表示，中美氣變合作既符合雙方利益，也將造福全人類，有著廣闊發(fā)展前景。美方希氣變合作成為中美關(guān)系的“綠洲”，但如“綠洲”周圍都是“荒漠”，“綠洲”遲早會被沙化。中美氣變合作不可能脫離中美關(guān)系的大環(huán)境，美方應(yīng)與中方相向而行，采取積極行動，推動中美關(guān)系重回正軌。

曾親身參與了《巴黎協(xié)定》談判和簽署過程的聯(lián)合國前秘書長潘基文近期在接受澎湃新聞采訪時(shí)回憶了在2015年巴黎氣候峰會上他與中美領(lǐng)導(dǎo)人的合作經(jīng)歷?！凹偈箾]有這兩個(gè)國家的合作，就不可能達(dá)成《巴黎協(xié)定》?！彼f，“我們必須盡一切努力……希望這一次中美之間有像2015年那樣的合作?！?/p>

他表示：“美國和中國應(yīng)該在這個(gè)全球問題上更加和諧地合作。全球問題需要全球伙伴關(guān)系，沒有全球伙伴關(guān)系，全球合作是做不到的。我認(rèn)為，在氣候合作上，美國和中國之間應(yīng)拋開一些政治問題?！?/p>

如何評價(jià)此次大會的最終成敗，李碩認(rèn)為或可從這幾方面來看：第一，會務(wù)組織是否保證沒有大規(guī)模疫情暴發(fā)；第二，氣候融資和減排力度是否能達(dá)成新的共識；第三，《巴黎協(xié)定》的規(guī)則書能不能完成。

不過李碩也坦言，“這次會議因?yàn)槊绹幕貧w，可能會產(chǎn)生很大的分歧、動蕩，大國之間能不能有效管控摩擦和分歧，能不能在這次會議結(jié)束的時(shí)候讓著陸點(diǎn)是朝著有助于2022年推動全球氣候議程的方向。如果出現(xiàn)哥本哈根那樣談崩了、傷感情的結(jié)果，對誰都沒有好處?！?/p>

作為長期主義者，柴麒敏則認(rèn)為，氣候變化領(lǐng)域什么事情都可能發(fā)生。氣候變化談判不是一蹴而就的事情，絕不是輕輕松松，甚至幾位重要的政治人物講話就能夠推動的。

“這次大會提供了最重要的政治動能，真正實(shí)施還需要政府、市場、公眾一起推動，氣候變化的責(zé)任是每一個(gè)人的，在未來治理的過程中不會一帆風(fēng)順，還會出現(xiàn)很多雜音，甚至往回拽的力量，我們要做好心理準(zhǔn)備。”他說。

在倫敦舉行的“氣候罷工”示威中的兒童  圖源：AP 

如果格拉斯哥會議失敗了，氣候變化、人類和地球本身會發(fā)生什么？

或許我們該重新拾起一些已經(jīng)被人們遺忘的話語：作為第一個(gè)就氣候變化向全世界發(fā)出警告的政治領(lǐng)導(dǎo)人，英國前首相撒切爾夫人1990年在世界氣候大會上說道，“盡管全球變暖的危險(xiǎn)尚未顯現(xiàn)，但對我們來說已經(jīng)足夠真實(shí)，我們可以做出改變和犧牲，這樣我們就不會以犧牲后代為代價(jià)而生活?！?/p>

她接著說，“我們當(dāng)前的任務(wù)是讓盡可能多的國家攜手合作，以便能夠達(dá)成一項(xiàng)成功的氣候變化框架公約。”

三十年過去了，我們已經(jīng)可以“羞愧”地將撒切爾夫人話語做出這樣的修改：“全球變暖的危險(xiǎn)已經(jīng)是顯而易見的，所以我們必須盡快做出改變和犧牲。我們已經(jīng)以后代的未來為代價(jià)生活了太久?！?/p>

COP26 可能是人類扭轉(zhuǎn)氣候危機(jī)的最后機(jī)會。這是一項(xiàng)巨大的責(zé)任，同樣也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。我們別無選擇，只能迎難而上。