8月26日，中共中央紀律檢查委員會網(wǎng)站發(fā)布《中共國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組關于巡視整改情況的通報》?！锻▓蟆氛f，衛(wèi)計委黨組“加強預防接種管理服務。舉一反三，深刻吸取‘山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件’教訓，以向人民健康高度負責的精神，切實加強行業(yè)監(jiān)管。”

《通報》指出，衛(wèi)計委黨組“認真貫徹落實國務院頒布新修訂的《疫苗流通和預防接種管理條例》，會同食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)關于貫徹實施新修訂的《疫苗流通和預防接種管理條例》的通知，會同有關部門調(diào)整國家免疫規(guī)劃脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫策略，組織修訂《國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序》《預防接種工作規(guī)范》。”

《通知》還指出，衛(wèi)計委黨組已指導各地進一步做好疫苗采購供應和接種工作，印發(fā)《關于加強預防接種工作規(guī)范管理的通知》，加強對各級疾控機構(gòu)和接種單位的管理與指導，召開了2016年全國預防接種工作會議，會同食品藥品監(jiān)管總局對地方貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》的情況開展督導調(diào)研，在全國部署開展預防接種專項檢查。另外，衛(wèi)計委黨組還廣泛開展健康宣傳教育，及時回應社會關切。

附：

中共國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組關于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年3月1日至4月30日，中央第十五巡視組對國家衛(wèi)生計生委黨組進行了專項巡視。6月2日，中央巡視辦傳達了習近平總書記的重要指示精神，中央第十五巡視組向國家衛(wèi)生計生委黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定和中央巡視辦的要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅決貫徹中央決策部署和習近平總書記重要指示精神，把落實巡視整改工作作為首要政治任務

委黨組堅決貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話和關于巡視工作的重要講話精神，緊緊圍繞中央政治巡視要求，進一步深化對全面從嚴治黨、做好巡視整改與促進衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展關系的認識，學思踐悟，見諸行動，認真部署，扎實推進巡視整改工作。

（一）提高思想認識，深刻認識巡視整改的重要性。

6月2日反饋會后，委黨組6月3日即召開黨組會議，6月8日召開委黨組擴大會議，認真學習領會習近平總書記重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，增強落實巡視整改工作任務的思想自覺和行動自覺。委黨組認為，中央第十五巡視組為期2個月的專項巡視，是中央對國家衛(wèi)生計生委黨組的全面“政治體檢”，也是對全體黨員干部一次深刻的黨性黨風黨紀教育。習近平總書記的重要指示，充分體現(xiàn)了堅強的黨性原則和全面從嚴治黨的根本要求，委黨組深刻認識到存在的突出問題，深刻認識到與中央要求和人民群眾期望之間存在的差距。中央第十五巡視組反饋的意見全面深刻、客觀公正、一針見血，切中了要害，具有很強的指導性和針對性。委黨組誠懇接受中央巡視組反饋的每一條意見，嚴肅對待指出的每一個問題，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”。7月20日，委黨組召開中央專項巡視整改專題民主生活會，圍繞中央第十五巡視組反饋意見中指出的問題，進一步學習習近平總書記重要指示和“七一”重要講話精神，逐條逐項進行對照檢查，進一步深化思想認識，強調(diào)要切實增強“四個意識”，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，更好地發(fā)揮委黨組的領導核心作用，把做好巡視整改作為當前的重要政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重要保障，確保整改成果運用到位、問題整改到位，為衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展提供根本保障和不竭動力，不斷增強人民群眾的獲得感，鞏固黨長期執(zhí)政的群眾基礎。

（二）堅持問題導向，制定專項巡視整改工作方案。

委黨組召開專題會議，立即成立了黨組書記任組長、全體黨組成員組成的巡視整改工作領導小組，下設辦公室，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦，推動全面整改。印發(fā)了中央巡視組向領導班子的反饋意見、中央巡視辦領導講話和委黨組書記的表態(tài)講話。認真研究巡視反饋意見，逐條對照中央第十五巡視組指出的問題，主動擔責，剖析原因，提出具體整改措施。制定了《國家衛(wèi)生計生委黨組關于落實中央第十五巡視組反饋意見的整改工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了整改工作的指導思想、整改思路和任務，明確提出要以“四個意識”統(tǒng)領巡視整改工作，以“問題導向”確保整改落實到位，以“據(jù)實嚴紀”原則核實問題線索，以“兩學一做”保證整改取得實效?！斗桨浮访鞔_了工作職責，提出了整改清單，強調(diào)堅持問題導向，實行整改任務銷號制度?！斗桨浮妨谐龅恼那鍐伟?個部分、7個方面，共33項具體整改內(nèi)容。

（三）層層落實責任，在直屬機關做到整改全覆蓋。

6月8日委黨組召開擴大會議，對做好專項巡視整改工作進行部署。黨組書記、主任李斌同志作巡視整改工作動員，強調(diào)深入查找“病灶”，找準“病因”，挖出“病根”，以“釘釘子”的精神認真抓好整改落實；明確要求委黨組成員及直屬機關各單位切實履行巡視整改主體責任，按照黨組制定的《方案》，逐條細化整改措施，確保按時保質(zhì)完成整改任務。會上以黨組名義印發(fā)了《方案》。按照工作部署，委機關各司局、委直屬和聯(lián)系單位既要落實好黨組交辦的整改任務，又要對照中央第十五巡視組反饋的意見要求，舉一反三，認真查找本單位在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力方面存在的突出問題，制定本單位的整改方案，列出任務清單、進度清單和責任清單，形成整改臺賬，層層傳導壓力，抓好貫徹落實，實現(xiàn)整改工作全覆蓋，切實增強直屬機關各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）帶頭整改“不貳過”，確保整改措施落實到位。

委黨組認真學習習近平總書記關于巡視工作的系列重要講話精神，認真查擺自身存在的問題，堅持自覺帶頭，以上率下，聚焦問題，做到即知即改。在為期2個月的專項巡視期間，委黨組堅持邊接受巡視，邊提高認識，堅持立行立改。在整改工作中，黨組書記親自部署、親自過問、親自調(diào)度、親自督辦，黨組成員各負其責，對職責范圍內(nèi)的整改工作抓細抓嚴抓實，要求直屬機關各單位黨組織主要領導嚴格落實第一責任人的職責，確保任務到人、責任到崗、要求到位，切實落實全面從嚴治黨主體責任。6月30日，黨組召開整改工作調(diào)度會，聽取主要責任單位匯報巡視整改工作進展情況，專題研究整改工作中的重大問題，推動整改工作向縱深發(fā)展。7月中旬，領導小組辦公室逐一聽取直屬機關各單位的整改工作情況匯報，研究存在的問題，對下一步工作提出明確要求。委機關各司局、委直屬和聯(lián)系單位都把巡視整改工作作為重要政治任務，一把手和班子成員各司其職，把整改主體責任切實扛在肩上，落到實處，做到守土有責，守土盡責。

（五）主動作為，充分運用和擴大整改成果。

對照巡視反饋意見，委黨組舉一反三，堅持把維護人民群眾健康利益放在第一位，提出要主動作為，深化整改，在深入排查的基礎上，認真研究梳理出30個衛(wèi)生計生工作中關系群眾切身利益的問題，印發(fā)《關于著力解決關系群眾切身利益問題的通知》；制定《2016年衛(wèi)生計生工作增強群眾獲得感具體措施清單》，列出25項舉措，要求扎實推進各項工作，使人民群眾共享衛(wèi)生計生和醫(yī)改成果，提高人民群眾的獲得感和滿意度。

二、聚焦問題，精心組織，推動各項整改措施落實

委黨組堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，按照中央第十五巡視組的反饋意見和中央巡視辦的整改要求，把巡視整改與開展“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與推動深化醫(yī)改結(jié)合起來，與制定和實施“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，聚焦問題，突出重點，精心組織，壓實責任，在條條有整改上集中發(fā)力，在件件有著落上狠抓落實，確保整改工作見到實效，看到實質(zhì)性變化。

（一）堅持黨的領導，加強黨的建設，落實全面從嚴治黨要求。

圍繞中央第十五巡視組指出的問題，主要從以下方面進行了整改。

1.堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，切實發(fā)揮委黨組的領導核心作用。

針對領導核心作用發(fā)揮不夠充分的問題，委黨組切實加強領導班子建設，提升自身領導力，進一步加強理論武裝工作，扎實開展“兩學一做”學習教育，貫徹中央決策部署全面推進深化改革，做好宣傳工作，發(fā)揮正面引導作用。

一是不斷加強領導班子建設，提升自身領導力。委黨組堅持把同黨中央保持高度一致作為最大的政治原則，深刻認識自身領導力與中央要求的差距，加強理論武裝，認真學習中國特色社會主義理論，學習習近平總書記系列重要講話，學習黨章、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，提高馬克思主義理論水平，堅定理想信念，堅定政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持黨的領導，認真學習《黨委會的工作方法》，貫徹執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，充分發(fā)揮每個班子成員的能動作用，堅持民主決策、科學決策、依法決策，提高決策的系統(tǒng)性、前瞻性、針對性。

堅決貫徹落實中央重大決策部署。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，制定了委黨組工作規(guī)則。通過召開黨組（擴大）會、委務會、主任會、專題會等，認真落實習近平總書記“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要指示精神，研究解決衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重大問題，制定推動事業(yè)科學發(fā)展的政策措施。推動中央決策部署和各項政策在基層得到落實，編制了《黨中央、國務院文件涉及衛(wèi)生計生委任務分工表》，完善了《委機關和直屬聯(lián)系單位重點工作調(diào)度表》。委黨組快速反應，貫徹落實習近平總書記關于做好防汛抗洪搶險救災工作重要講話精神，全力做好防汛抗洪醫(yī)療衛(wèi)生工作，確保大災之后無大疫，保護人民群眾身體健康和生命安全。緊跟“四個意識”“五大發(fā)展理念”和“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌謀劃，研究編制了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和“十三五”醫(yī)改規(guī)劃、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃，把衛(wèi)生計生納入黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略布局，為推進健康中國建設、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供堅強支撐。

二是加強理論武裝，不斷強化全心全意為人民服務的宗旨意識。委黨組認真落實中心組學習制度，制定2016年度學習計劃，舉辦黨組中心組集中學習、“面對面大講堂”4次。認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話精神，切實用黨的治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略武裝頭腦，推動實踐。委黨組認為，全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，必須堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持黨的基本路線，把對黨的赤誠和忠貞融入到全心全意為人民服務的偉大事業(yè)中，融入到深化醫(yī)改、推進健康中國建設的各項工作中，切實擔當起維護人民群眾健康、保護人民群眾生命安全的重大責任，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終不忘一切為了人民健康的初心，在中國特色社會主義衛(wèi)生計生發(fā)展道路上繼續(xù)前進，進一步滿足人民群眾健康新期盼，到2020年全面實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的奮斗目標。

三是結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，促進整改落實。按照中央統(tǒng)一部署，委黨組站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，緊密聯(lián)系直屬機關各級黨組織的實際，認真組織開展“兩學一做”學習教育，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。5月17日，李斌同志以“推動全面從嚴治黨向基層延伸，為推動健康中國建設提供堅強政治保障”為題，帶頭給直屬機關800多名黨組織書記講“兩學一做”專題黨課。委黨組成員都結(jié)合分管工作講了專題黨課。委黨組結(jié)合巡視整改工作成立指導組，加強對基層黨組織開展學習教育的督導檢查，通過開展好“兩學一做”學習教育，推動整改工作落實到位。

四是以“啃硬骨頭”精神推進深化醫(yī)改，提升人民群眾的獲得感。針對當前醫(yī)改進入深水區(qū)、攻堅期的特點，委黨組堅持2015年建立的深化醫(yī)改聯(lián)系點制度，每位黨組成員負責聯(lián)系4-5個省份的醫(yī)改督導工作。黨組書記帶頭，每位黨組成員都定期深入聯(lián)系省份，到醫(yī)改一線開展調(diào)研，指導推動醫(yī)改重點工作。強化“三醫(yī)聯(lián)動”，認真總結(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成功典型實踐案例，推廣成熟經(jīng)驗，推進各地醫(yī)改實現(xiàn)突破；以建立分級診療制度為重點，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善政策體系，擬在4個直轄市和266個地級市開展分級診療試點；召開城市公立醫(yī)院綜合改革現(xiàn)場會，對新增100個公立醫(yī)院改革試點城市負責同志進行培訓，推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快公立醫(yī)院綜合改革；進一步完善強基層的政策措施；深化醫(yī)保支付方式改革，大力推行按人頭、按病種、按床日付費；會同財政部印發(fā)《關于做好2016年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》，全面推開大病保險工作；完成農(nóng)村貧困人口因病致貧返貧調(diào)查，組織889所三級醫(yī)院對口支援834個貧困縣1149家縣醫(yī)院，實現(xiàn)精準健康扶貧，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生“組團式”援藏援疆，取得新的成效；會同發(fā)改委、人社部、財政部印發(fā)《關于推進醫(yī)療服務價格改革的意見》，并推動實施；進一步完善藥品供應保障制度，印發(fā)《關于做好國家談判藥品集中采購的通知》，降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔；印發(fā)《關于盡快確定醫(yī)療費用增長幅度的通知》，進一步控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長；部署開展“嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動”，鞏固“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛處理長效工作機制，持續(xù)改善醫(yī)患關系；制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，繼續(xù)深入推進“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”。

五是認真解決實施全面兩孩配套政策問題。組織學習貫徹中辦、國辦關于堅持和完善計劃生育服務管理責任制的意見研討班，指導各地制定2016年的目標責任制考核方案；加強對各地實施全面兩孩政策的工作指導，組織省、縣兩級主管領導培訓班，指導各地細化實化各項政策措施；印發(fā)《關于做好生育登記服務工作的指導意見》，擬定關于加強生育全程基本醫(yī)療保健服務的若干意見，加強人才隊伍建設，創(chuàng)新服務模式及管理，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)服務。協(xié)調(diào)財政部印發(fā)《關于進一步完善計劃生育投入機制的意見》，實現(xiàn)了全國特別扶助金標準的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。為計劃生育特殊家庭成員建立信息檔案，有針對性地做好扶助關懷工作。

六是做好宣傳工作，發(fā)揮正面引導作用。加強典型宣傳，印發(fā)《關于在全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展向先進典型學習的決定》，向屠呦呦、萬少華、中國援非抗擊埃博拉隊伍等先進典型學習，并在全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展樹“時代楷?！钡认冗M典型學習活動，組織先進典型報告團赴地方開展報告。聯(lián)合央視成功舉辦了“尋找最美醫(yī)生”大型公益活動，舉辦了第一期國家衛(wèi)生計生委先進典型發(fā)布活動，向全社會大力宣傳衛(wèi)生計生系統(tǒng)的先進典型事跡。推進深化醫(yī)改成果的宣傳，積極做好重大文件的新聞發(fā)布和政策解讀工作，組織中央主要媒體深入醫(yī)改綜合試點省份和實施分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等試點城市實地采訪。組織實施“深化醫(yī)改”和“健康中國”主題宣傳，在全國開展“健康中國行”接力宣傳活動，組織媒體積極報道第69屆世界衛(wèi)生大會、第二屆中國-中東歐國家衛(wèi)生部長論壇等重要外交活動，全方位展示中國衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展成就。

2.加強基層黨建，把黨建工作與業(yè)務工作有機結(jié)合。

針對重業(yè)務、輕黨建問題突出，基層黨組織建設薄弱的問題，委黨組切實加強黨的建設，把黨建與業(yè)務有機結(jié)合，對黨的建設缺失、黨員管理不規(guī)范、黨組織不按時換屆等問題進行專項整治，配齊配強直屬機關各級黨務干部，加強直屬機關黨務干部培訓力度，推動公立醫(yī)院黨的建設。

一是加強基層黨組織建設。結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，在委直屬機關啟動了黨建綜合督查工作。建立了黨建述職評議考核機制，認真完成黨建述職評議考核工作，推動黨建與業(yè)務同部署、同檢查、同考核，著力解決業(yè)務工作與黨建工作“兩張皮”問題。繼續(xù)推廣和運用支部工作法，規(guī)范“三會一課”等組織生活，為基層黨支部推薦提供了《黨支部工作手冊》《黨支部書記實用手冊》等工作用書，不斷促進黨支部工作規(guī)范化。

二是把黨建工作與推進深化醫(yī)改有機結(jié)合起來。委黨組成員充分利用參加有關省份綜合醫(yī)改試點啟動會和赴醫(yī)改聯(lián)系省份調(diào)研的時機，明確要求各地加強黨對深化醫(yī)改工作的領導，堅持把深化醫(yī)改工作與黨建工作有機結(jié)合。正在編制的“十三五”深化醫(yī)改規(guī)劃中明確提出，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，發(fā)揮各級黨委（黨組）的領導核心作用，為實現(xiàn)醫(yī)改目標任務提供堅強保證；正在起草關于建立現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度的指導意見，強調(diào)在建立現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度中發(fā)揮黨的政治核心作用；加強各級各類機構(gòu)黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，在深化醫(yī)改工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

三是進一步加強基層基礎工作。制定2016年發(fā)展黨員計劃，要求重點在高級知識分子和業(yè)務骨干中發(fā)展黨員；完善黨員檔案保管歸檔流程，指導直屬機關各單位按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求做好發(fā)展黨員工作。推動直屬機關各級黨組織加快完成換屆工作，明確要求設立黨委的單位必須設立紀委，委機關各司局黨總支、黨支部紀檢委員必須由司局級干部擔任。中國醫(yī)學科學院、中國疾病預防控制中心完成了黨委及基層黨組織的換屆工作，設立黨委的直屬單位均設立了監(jiān)察室。至此，委機關各司局、委直屬和聯(lián)系單位黨組織按照委黨組的要求，全部按期完成了換屆選舉工作。按照中組部和中央國家機關工委的部署，認真組織開展了黨員組織關系集中排查、黨代會代表和黨員違紀未給予相應處理情況進行排查清理專項檢查工作。截至目前，各級黨組織已經(jīng)完成黨員組織關系的集中摸排、聯(lián)系查找和登記造冊；黨代會代表和黨員違紀未給予相應處理情況排查清理專項檢查工作正在積極穩(wěn)妥推進。

四是配齊配強直屬機關各級黨務干部。加強直屬機關各級黨委、紀委領導班子建設，分析直屬機關各單位黨務干部尤其是領導班子的結(jié)構(gòu)，認真梳理黨務干部隊伍職位職數(shù)空缺和到齡干部情況，及時調(diào)整補充配備空缺崗位黨務干部，督促直屬機關各單位配備專職黨務工作人員。研究起草關于進一步加強紀檢組織建設的意見。

五是實現(xiàn)直屬機關基層黨支部書記和專職黨務干部培訓全覆蓋。從5月中旬開始，分8期對委直屬機關800多名基層黨組織書記進行了全員培訓，通過問卷形式考察學習效果，收集學習感言，促進了基層黨建和業(yè)務工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

六是組織制訂《關于加強和改進公立醫(yī)院黨的建設工作的指導意見》。明確公立醫(yī)院黨委在公立醫(yī)院中的政治核心作用，加強公立醫(yī)院黨的領導，擬會同有關部委聯(lián)合發(fā)文。組織召開“加強醫(yī)院黨建工作研討會”，聽取了100多家大型綜合公立醫(yī)院的意見和建議；召開醫(yī)院思想政治工作專題會議，聽取了相關意見建議。召開委屬委管醫(yī)院工作會議，對醫(yī)院黨委發(fā)揮政治核心作用提出要求，配齊配強委屬委管醫(yī)院黨委書記、紀委書記。會同有關部門開展調(diào)研，研究制訂《公立醫(yī)院領導人員管理暫行辦法》。

3.落實主體責任，推動全面從嚴治黨要求有效落實。

針對全面從嚴治黨“兩個責任”履行不到位的問題，委黨組堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈抓好中央八項規(guī)定精神的落實，加強黨員干部監(jiān)督管理，完善出國（境）規(guī)章制度，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，推動落實全面從嚴治黨主體責任。

一是落實全面從嚴治黨的主體責任。委黨組認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，清醒認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，自覺把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上、抓在手上。貫徹落實《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，印發(fā)在委直屬機關認真貫徹落實全面從嚴治黨的實施意見；2016年上半年委黨組會議8次聽取和研究直屬機關重要黨建工作；分別召開直屬機關和全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作會議；認真落實黨風廉政建設責任制，印發(fā)了2016年黨風廉政建設和反腐敗工作分工意見表。建立了委黨組成員約談分管單位領導制度，層層傳導責任和壓力。利用新媒體加強廉政宣傳教育，設立“衛(wèi)生計生廉政之窗”微信公眾號；組織開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》知識競賽，6500多名黨員干部參加。

二是進一步抓好中央八項規(guī)定精神的落實。委黨組帶頭嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)改進機關作風，對委直屬機關落實八項規(guī)定精神的情況開展專項檢查和“回頭看”，集中處理了一批違反中央八項規(guī)定精神等違紀問題并通報了4起典型案件。抓住元旦、春節(jié)、“五一”等重要時間節(jié)點，早打招呼、早提醒。開展調(diào)查摸底，梳理突出問題，重申嚴格落實中央八項規(guī)定精神的要求，持之以恒正風肅紀。嚴格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，上半年委機關發(fā)文同比下降39%。嚴格會議管理，2016年會議計劃不超過2015年，上半年會議嚴格按照計劃執(zhí)行。機關內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)正式運行，全面推進無紙化辦公，機關運轉(zhuǎn)效率大幅提高。

三是進一步完善出國（境）規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行年度出訪計劃，嚴格落實因公臨時出國（境）管理辦法，全面加強委直屬機關外事管理工作。落實《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》，結(jié)合實際制訂《對因公出國（境）相關違規(guī)違紀行為處理的意見》，做好因公出國（境）政審和因私出國（境）審批工作。

四是加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。委黨組旗幟鮮明地支持駐委紀檢組履行職責，進一步發(fā)揮駐委紀檢組“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，加大紀律審查力度，減少存量、遏制增量，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。對中央巡視組移交的問題線索進行了逐一梳理、逐一登記、建立臺賬、分類處置，對這些問題線索正在依紀依規(guī)進行全面、客觀、及時的核查處理，凡是違反黨紀國法的，都要一查到底、嚴肅懲處，違紀必究、執(zhí)紀必嚴。醫(yī)政醫(yī)管局原局長王羽因涉嫌受賄犯罪于2016年6月被檢察機關提起公訴，案件正在辦理。研究制訂委黨組貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》的實施辦法，推進委黨組巡視和問責工作制度化、規(guī)范化。5月中旬，委黨組正式啟動了2016年第一輪巡視，對11個直屬和聯(lián)系單位進行了巡視，9月將啟動第二輪巡視，年底前實現(xiàn)對直屬和聯(lián)系單位的巡視全覆蓋。進一步規(guī)范直屬機關處級及以下干部信訪舉報、案件查辦、黨紀處分等辦理程序和文書，增強執(zhí)紀辦案工作的嚴肅性。

4.堅持黨管干部黨管人才，不斷完善選人用人工作機制。

針對選人用人方面的突出問題，委黨組嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強直屬機關各級班子和干部隊伍建設，加強黨員干部監(jiān)督管理，進一步清理規(guī)范退（離）休干部社團兼職、違規(guī)取酬等問題，抓好選人用人問題的整改。

一是進一步加強黨組對干部人事工作的領導。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照巡視反饋意見，制定《關于落實中組部選人用人工作檢查反饋意見的整改工作方案》，列出13條整改意見進行全面整改。加強直屬機關各級班子和干部隊伍建設，做好干部隊伍規(guī)劃，積極推進干部培養(yǎng)、教育和使用相統(tǒng)一。堅持民主集中制。注重在動議環(huán)節(jié)加強調(diào)研，堅持把民主推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考。加強任前審查核實，嚴格實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的信訪舉報“凡提必查”。堅持任職前公示制度，平級轉(zhuǎn)任重要領導職務的要履行考察程序。加強干部工作統(tǒng)籌力度，分析干部隊伍情況，配齊配強直屬機關各單位領導班子，不斷優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)。

二是加強人事工作制度建設。組織修訂了委機關和直屬聯(lián)系單位《干部人事管理辦法》《干部選拔任用紀實工作表》，進一步明確了干部選任動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序。梳理職位職數(shù)空缺和到齡干部情況，做好干部按規(guī)定退休工作。2016年上半年，嚴格按照程序辦理干部退休，加強干部交流。組織開展事業(yè)單位“三定”規(guī)定制定工作，要求各單位準確界定單位職責，明晰職能、理順關系。

三是加強干部監(jiān)督管理。組織完成2015年度個人有關事項報告綜合匯總工作。對擬提拔為副處級及以上干部、擬轉(zhuǎn)任重要崗位人選對象，均按要求進行抽查核實，切實發(fā)揮好個人有關事項報告制度在從嚴管理監(jiān)督干部中的警示和把關作用。加強干部人事檔案審核工作，嚴格按照干部人事檔案專項核查要求，認真開展檔案審核和組織認定工作，基本完成干部人事檔案專項核查。印發(fā)《國家衛(wèi)生計生委關于改進和完善承擔教學科研職能的直屬和聯(lián)系單位領導人員兼職管理的暫行規(guī)定》，對直屬和聯(lián)系單位領導干部兼職作出具體規(guī)定。

四是提高人才工作的系統(tǒng)性、前瞻性。認真貫徹落實《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，研究制訂《“十三五”衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》，對衛(wèi)生計生人才工作作出統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略布局；印發(fā)《關于改革完善委直屬聯(lián)系單位高級職稱評審工作的通知》，減輕醫(yī)務人員考試負擔。

五是進一步規(guī)范退（離）休干部社團兼職、違規(guī)取酬等問題。開展離退休干部在社會組織兼職摸底調(diào)查、清理規(guī)范工作，規(guī)范審批管理，要求離退休干部限期辭去不符合兼職管理規(guī)定的職務，兼職不取酬。

（二）堅持制約權(quán)力，加強行業(yè)監(jiān)管，不斷規(guī)范社團組織管理。

圍繞中央第十五巡視組指出的權(quán)力制約不到位，行業(yè)監(jiān)管不得力，社團組織管理不規(guī)范方面存在的問題，主要從以下方面進行了整改。

1.加強監(jiān)督制約，推進權(quán)力規(guī)范運行。

針對權(quán)力制約不到位，對重點崗位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)督制約不到位，廉政風險較高的問題，委黨組進一步規(guī)范權(quán)力運行，加強對專家技術(shù)管理權(quán)力的制約，加強大型醫(yī)用設備配置管理權(quán)力制約，進一步改進評審評價，規(guī)范項目委托管理，規(guī)范政府采購行為。

一是加強重點崗位、重點環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督制約。評估廉政風險點，防范廉政風險。重點梳理A級權(quán)力廉政風險點，建立廉政風險提醒機制。對重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人通過多種形式加強廉政宣傳教育，嚴格落實述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢等制度，加強對權(quán)力的監(jiān)督。進一步規(guī)范對醫(yī)院的管理監(jiān)督，規(guī)范國家臨床?？颇芰ㄔO項目管理。

二是加強對專家技術(shù)管理權(quán)力的制約。轉(zhuǎn)變政府職能，把科技重大專項納入國家科技體制改革試點，將委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心改建成為項目管理的第三方專業(yè)機構(gòu)。修訂《醫(yī)藥衛(wèi)生領域國家科技重大專項廉政規(guī)定》和《醫(yī)藥衛(wèi)生領域國家科技重大專項總體組工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行回避制度，強化全過程監(jiān)督，進一步明確項目實施不同階段技術(shù)專家的管理內(nèi)容。

三是加強大型醫(yī)用設備配置管理權(quán)力制約。規(guī)范甲類大型醫(yī)用設備配置審批權(quán)力，完善大型醫(yī)用設備配置使用管理辦法，加快推進大型醫(yī)用設備監(jiān)督管理信息平臺建設。把大型醫(yī)用設備監(jiān)督管理信息平臺接入政務大廳，實行窗口“一站式”管理，受理、辦理、評審和審批分開，并積極推動第三方獨立評審。

四是進一步規(guī)范項目委托管理。印發(fā)《關于加強委托辦事計劃管理的通知》和《2016年委機關委托辦事計劃》，加強委托辦事計劃管理。研究制定了委機關政府購買服務管理辦法，組織開展購買服務試點，減少委托辦事數(shù)量。修訂委托辦事經(jīng)費管理暫行辦法。

五是切實規(guī)范政府采購行為。開展政府采購工作培訓，印發(fā)《關于進一步做好政府采購管理的通知》，提出建立政府采購負責人及聯(lián)絡員制度等工作要求。監(jiān)督指導藥具管理中心依法規(guī)范開展2016年避孕藥具的采購工作，監(jiān)督指導中國人口宣傳教育中心落實審計整改任務。

2.加強行業(yè)監(jiān)管，切實糾正不正之風。

一是加強預防接種管理服務。舉一反三，深刻吸取“山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件”教訓，以向人民健康高度負責的精神，切實加強行業(yè)監(jiān)管。認真貫徹落實國務院頒布新修訂的《疫苗流通和預防接種管理條例》，會同食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)關于貫徹實施新修訂的《疫苗流通和預防接種管理條例》的通知，會同有關部門調(diào)整國家免疫規(guī)劃脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫策略，組織修訂《國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序》《預防接種工作規(guī)范》。指導各地進一步做好疫苗采購供應和接種工作，印發(fā)《關于加強預防接種工作規(guī)范管理的通知》。加強對各級疾控機構(gòu)和接種單位的管理與指導，召開了2016年全國預防接種工作會議，會同食品藥品監(jiān)管總局對地方貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》的情況開展督導調(diào)研，在全國部署開展預防接種專項檢查。廣泛開展健康宣傳教育，及時回應社會關切。

二是切實落實“管行業(yè)必須管行風”的職責。擬訂《糾風工作管行業(yè)必須管行風“十三五”規(guī)劃》，完成2016年第一批5所大型醫(yī)院巡查工作，將于9月底前完成2016年15所大型醫(yī)院巡查工作。推進高值醫(yī)用耗材陽光采購，研究制訂高值醫(yī)用耗材編碼規(guī)則。大力推進“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，實施社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程，組織開展基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設。

三是深入治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂。印發(fā)《2016年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風要點》，要求抓好落實。印發(fā)《關于4起醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風典型問題的通報》，通報反面典型，強化警示教育。落實《關于加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)商業(yè)賄賂共防共治工作的意見》，完善工作機構(gòu)，加強與檢察、公安機關的溝通協(xié)調(diào)，嚴肅查辦違反“九不準”、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風問題。

3.加強社團管理，規(guī)范社會組織發(fā)展。

針對社團組織管理不規(guī)范的問題，委黨組履行監(jiān)管職責，對主管、掛靠的社團組織加強管理，引導社團組織堅持正確的辦會宗旨。

一是加強對社團組織的管理。根據(jù)有關規(guī)定，建立完善社會組織管理機制。督促各社會組織加強自身領導班子、工作隊伍和黨的建設，推進社會組織民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。按照脫鉤聯(lián)合工作組統(tǒng)一部署，推進行業(yè)協(xié)會第一批和第二批試點脫鉤工作。

二是引導社團組織堅持正確的辦會宗旨，堅持公益性。貫徹落實有關文件精神，規(guī)范社團組織接受公益事業(yè)捐贈行為，督促各社會組織堅持非營利組織的公益性。

三、繼續(xù)抓好整改落實，促進衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展

通過中央巡視和2個多月的全面整改工作，國家衛(wèi)生計生委黨組和全系統(tǒng)黨員干部認識到，政治巡視極大觸動了自己的思想，深刻強化了自己的“四個意識”，切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺，在思想上受到深刻警醒，精神上集中補了“鈣”，工作上得到鞭策激勵。黨組同志結(jié)合衛(wèi)生計生工作實際，把自己擺進去，把工作擺進去，聚焦全面從嚴治黨、對照“六項紀律”“三大問題”“三個重點”剖析問題，找出癥結(jié)，全面整改，各項改革任務有了新舉措和新變化。中央巡視引起社會各界廣泛關注，全行業(yè)廣大干部職工反響熱烈，希望發(fā)現(xiàn)問題，倒逼改革，促進發(fā)展。目前，一些問題已經(jīng)得到解決；還有一些涉及體制機制的復雜問題，需要通過深化改革加以解決。下一步，國家衛(wèi)生計生委黨組將繼續(xù)認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求和中央專項巡視要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改任務落實，確保整改成果運用到位，推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展取得新成績。

（一）強化黨的領導，不斷提高統(tǒng)領事業(yè)改革發(fā)展的能力。

堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則。落實習近平總書記“七一”講話精神，貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神。不斷增強宗旨意識，踐行群眾路線，把維護人民健康作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。樹立“大健康”理念，牢牢把握衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享，努力全方位、全周期保障人民健康。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，加強委直屬機關黨的建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步加強能力建設，加強事業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略問題思考和研究，做好頂層設計，增強前瞻性和預見性。團結(jié)引領廣大黨員干部職工切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊。

（二）貫徹全面從嚴治黨要求，全面提高為人民服務的水平。

堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任。團結(jié)帶領系統(tǒng)上下，完善全面從嚴治黨各項制度和工作機制，下大力氣推動解決重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，不斷提高人民群眾獲得感和滿意度。在深化醫(yī)改方面，繼續(xù)從全局和戰(zhàn)略的高度加強研究，破解人才隊伍建設、分級診療、降低虛高藥價、調(diào)整醫(yī)療服務價格、建立適應行業(yè)特點的人事薪酬制度、完善公立醫(yī)院運行新機制等關鍵改革難題；集中力量解決群眾關注的改善醫(yī)療服務、兒科醫(yī)療服務改革發(fā)展、家庭醫(yī)生簽約服務等問題；研究解決醫(yī)務人員關心的打擊涉醫(yī)違法犯罪，維護醫(yī)療秩序等就醫(yī)問題，進一步調(diào)動醫(yī)務人員積極性；強化督促檢查，在“落細落小落實”上下功夫，解決好政策措施“最先一公里”和“最后一公里”的問題；注重長效機制建設，進一步加快《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》《中醫(yī)藥法》等立法進程，加強行業(yè)綜合監(jiān)督。組織開展好“兩學一做”學習教育，推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面，尊崇黨章黨規(guī)，深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，自覺接受監(jiān)督。進一步加強作風建設，落實“兩個責任”，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，努力實現(xiàn)干部清正、機關清廉、政治清明。堅持“管行業(yè)必須管行風”，加強行業(yè)系統(tǒng)精神文明和醫(yī)德醫(yī)風建設，大力整飭行業(yè)不正之風，抓緊解決損害群眾利益的問題，樹立行業(yè)清風正氣。

（三）努力抓好班子帶好隊伍，為改革發(fā)展提供不竭動力。

認真貫徹執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范選任程序，切實清理兼職取酬問題。加強干部交流，加強日常監(jiān)督管理，及時了解干部的思想、工作和生活狀況，抓早抓小，教育敦促干部按本色做人、按角色辦事，選對用好、看住管好干部。繼續(xù)做好司局級干部組織調(diào)訓，加強青年干部培訓，提高隊伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)。教育引導廣大干部按照整改計劃持續(xù)發(fā)力，久久為功，盯住問題不放，一抓到底，推動整改問題解決到位。

（四）推進健康中國建設，為全面建成小康社會貢獻力量。

認真貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設。珍惜和運用好中央專項巡視成果，堅持把維護和保障人民群眾健康作為最高使命，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，自覺把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展全過程，?；?、強基層、建機制，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥實施兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，提高人口素質(zhì)，促進人口均衡發(fā)展。建立更加完善的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障和服務監(jiān)管體系，以及更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，不斷提高人民群眾的獲得感。以習近平總書記系列重要講話精神為指導，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實際和衛(wèi)生計生工作規(guī)律，制定繼續(xù)前進的目標，為衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展制定可操作的“中國方案”，以健康中國建設的成效為全面建成小康社會作出應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：010-68792143

郵政信箱：北京市西城區(qū)西直門外南路1號國家衛(wèi)生計生委巡視整改辦公室。

郵政編碼：100044

電子郵箱：xszg@nhfpc.gov.cn

中共國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組

2016年8月26日

（本文原題為《中共國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組關于巡視整改情況的通報》）