9月1日，曾在2008年參與倡議并創(chuàng)辦G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會的澳大利亞前總理陸克文（Kevin Rudd）在上海發(fā)布報告，綜合自己多年來參與多邊主義政治的經(jīng)驗，對聯(lián)合國的未來改革之路建言獻(xiàn)策。

這份名為《邁向2030的聯(lián)合國：在裂變的世界中重塑全球秩序》的報告于8月30日在美國紐約首發(fā)英文版，并于9月1日在上海召開的第13屆國際金融論壇上首發(fā)中文版。擔(dān)任國際金融論壇主席的陸克文作為獨(dú)立國際智庫“國際和平學(xué)會”（International Peace Institute）下屬的多邊機(jī)構(gòu)獨(dú)立委員會主席，經(jīng)過兩年的調(diào)查研究，提出了12項聯(lián)合國未來改革的核心準(zhǔn)則，以及50項具體建議，供下任聯(lián)合國秘書長參考。

多邊主義對所有國家都是最佳選擇

陸克文接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）采訪時說，近年來，他親眼看到包括聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等多邊組織變得越來越虛弱。國際社會對聯(lián)合國快速有效應(yīng)對國際危機(jī)的能力產(chǎn)生了失望和不滿，有些國家甚至繞開聯(lián)合國來解決全球問題。

陸克文表示，在多邊主義遭遇重重挑戰(zhàn)的今天，聯(lián)合國各成員國應(yīng)該重新正式聲明，聯(lián)合國的多邊機(jī)制是未來全球秩序的核心，而2020年紀(jì)念聯(lián)合國75周年的第二次舊金山會議就是做出聲明的極好機(jī)會。盡管當(dāng)前世界上的許多國家都出現(xiàn)了反全球化浪潮，但多邊主義無論對中小型國家還是對世界大國都是最好的體制。

“多邊主義是可以帶來和平解決問題的方案，并且可以給所有國家?guī)韺嶋H的結(jié)果。與之相對的則是單邊主義或者強(qiáng)勢的雙邊主義?！彼嬖V澎湃新聞，“繼續(xù)維護(hù)多邊主義需要各國政府的政治意志，這種意志的內(nèi)在邏輯是，多邊主義比其他單邊或雙邊方案更好。”

陸克文認(rèn)為，聯(lián)合國不應(yīng)該僅僅簡單應(yīng)對世界問題，而應(yīng)該對可能出現(xiàn)的問題實行全方位的預(yù)防措施，注重腳踏實地，而不是“文山會?！薄Ｔ诰唧w改革建議上，除了強(qiáng)化聯(lián)合國在和平與安全、可持續(xù)發(fā)展、人道主義事務(wù)、人權(quán)事務(wù)等方面的工作外，陸克文還建議聯(lián)合國的行政職務(wù)平衡性別比例，加強(qiáng)青年工作，改良聯(lián)合國預(yù)算、人事、管理和通訊系統(tǒng)等方面。

G20正尋求“使所有人從全球化中受益”

陸克文指出，當(dāng)前的反全球化浪潮很大程度上是源于有些人群在全球化進(jìn)程中受到了傷害，各國政府需要采取行動來幫助這些人群適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化。中國在過去幾十年中使大量人口脫貧，從沿海地區(qū)起步，逐步發(fā)展中部和西部地區(qū)，這一行動具有內(nèi)在邏輯和智慧。同樣，中國在過去幾十年中致力于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對聯(lián)合國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也具有借鑒意義。

陸克文表示，要讓人們感覺到從全球化中受益，各國需要考慮國內(nèi)政策上的解決方案，同時也需要國際領(lǐng)導(dǎo)力來為全球化辯護(hù)。

這也凸顯出了G20的重要性。作為G20峰會的倡議人之一，他認(rèn)為，作為多邊機(jī)制之一，G20在應(yīng)對并預(yù)防金融危機(jī)上做得比較成功，但G20的另一項使命是重建平衡、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，這一使命在2009年匹茲堡峰會上確立，但至今并不是非常成功。

“我相信這也是習(xí)近平主席希望帶到今年杭州峰會上的問題：需要采取什么政策措施，把緩慢增長轉(zhuǎn)為面向未來的快速、強(qiáng)有力的增長?！彼f。

他表示，由于G20成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的近90%，這比忽略中國、印度等其他國家的七國集團(tuán)（G7）要有效得多。

此前，長期跟蹤研究G20的加拿大專家約翰·柯頓（John Kirton）也對澎湃新聞表示，G20正在逐漸將工作重點轉(zhuǎn)向“使所有人從全球化中受益”，這一目標(biāo)有助于G20向長效機(jī)制的發(fā)展，同時也強(qiáng)調(diào)了G20應(yīng)該與聯(lián)合國發(fā)展互相配合的伙伴關(guān)系，共同面對全球化的挑戰(zhàn)。

曾想角逐聯(lián)合國秘書長但未獲本國提名

工黨出身的陸克文曾于2007年和2013年兩度出任澳大利亞總理，并于2010年至2012年任澳外交部長。他研習(xí)中文30余年，曾在上世紀(jì)80年代出任澳大利亞駐上?？傤I(lǐng)事，目前在中國、美國、英國等地的多家學(xué)校和智庫擔(dān)任職務(wù)。

據(jù)澎湃新聞此前報道，陸克文在今年7月確認(rèn)，希望獲得澳大利亞聯(lián)邦政府的提名，參選聯(lián)合國秘書長，于2017年1月1日起接替潘基文。然而，澳大利亞現(xiàn)總理、自由黨黨魁特恩布爾（Malcolm Turnbull）拒絕了他的要求，表示他不適合參選。

雖然陸克文的支持者認(rèn)為他具有充分的外交經(jīng)驗、適合擔(dān)任聯(lián)合國秘書長的職務(wù)，但分析人士認(rèn)為，特恩布爾的否決實際上是考慮到其所在自由黨內(nèi)部的政治博弈，與陸克文本人關(guān)系不大。同時，澳大利亞政壇對陸克文的評價也有不小的分歧。

也有分析人士認(rèn)為，這屆秘書長很有可能來自東歐國家，也有可能是一名女性，所以陸克文的參選之路本身就面臨著多重障礙。

但在《邁向2030的聯(lián)合國》這一報告的前言中，陸克文寫道：“我一生以來都是聯(lián)合國的支持者，無論是身為學(xué)生、外交官、外交部長、國家總理，還是現(xiàn)如今，一名普通的國際公民?！?/p>

《悉尼先驅(qū)晨報》評價該報告稱，有些人可能將報告視為一份求職失敗者的簡歷，但這份報告的目的確實是對下一任秘書長提出建議。

“聯(lián)合國擁有20世紀(jì)的制度結(jié)構(gòu)和文化，并正努力適應(yīng)21世紀(jì)新的現(xiàn)實。但如若這一努力失敗，聯(lián)合國將會逐漸湮沒在歷史的沙塵中?！标懣宋膹?qiáng)調(diào)說，“本報告認(rèn)為上述命運(yùn)遠(yuǎn)非注定：聯(lián)合國完全有能力重塑自身。所有身處21世紀(jì)的機(jī)構(gòu)都應(yīng)該通過自我調(diào)整來適應(yīng)周遭變化的節(jié)奏和復(fù)雜性，從而得以存續(xù)和發(fā)展。”

截至目前，共有10人正在競爭聯(lián)合國秘書長之位。在8月29日的第三輪安理會投票中，葡萄牙前總理古鐵雷斯領(lǐng)先，其次為斯洛伐克外交部長萊恰克。第四輪投票將在9月舉行，預(yù)計最終人選將在10月宣布。