【開(kāi)欄語(yǔ)】

中國(guó)外交在當(dāng)今的世界舞臺(tái)上越來(lái)越活躍，也越來(lái)越引人矚目，即將開(kāi)幕的杭州G20峰會(huì)便是最好的例證。為此，澎湃國(guó)際特別開(kāi)設(shè)“大外交”欄目，集中關(guān)注中國(guó)外交的重要?jiǎng)討B(tài)，力圖全面、客觀、專(zhuān)業(yè)地展現(xiàn)中國(guó)與重要國(guó)家間的交往、互動(dòng)、博弈與斗爭(zhēng)，以多種形式呈現(xiàn)中國(guó)外交的廣度與深度?！按笸饨弧睓谀拷諄?lái)連續(xù)推出“G20”系列報(bào)道，作為開(kāi)篇。

1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松到訪杭州，在劉莊（今西湖國(guó)賓館），中美兩國(guó)代表就《中美聯(lián)合公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公報(bào)”）的文本展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)21小時(shí)的磋商。2月27日，在西湖畔的八角亭里，周恩來(lái)與尼克松共同簽署《公報(bào)》，并于次日在上海發(fā)表，標(biāo)志著中美兩國(guó)在冷戰(zhàn)陰霾下對(duì)抗了二十余年后，開(kāi)始走向雙邊關(guān)系正常化。

時(shí)過(guò)境遷，2016年的杭州G20峰會(huì)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的會(huì)面同樣舉世矚目。這是奧巴馬總統(tǒng)卸任前最后一次到訪中國(guó)，也很可能是其作為美國(guó)總統(tǒng)最后一次與習(xí)近平進(jìn)行正式雙邊會(huì)晤。

回顧奧巴馬上任以來(lái)的對(duì)華政策，上海復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯認(rèn)為，中美關(guān)系近年來(lái)進(jìn)入了一種新常態(tài)：合作在上升，摩擦也在上升。

自2013年的“莊園會(huì)晤”起，到之后的“瀛臺(tái)夜話(huà)”、“白宮秋敘”，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)創(chuàng)并保持了密切的年度深入對(duì)話(huà)形式，對(duì)穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系起到了關(guān)鍵性作用。

此次的雙邊會(huì)談會(huì)為這一系列“習(xí)奧會(huì)”畫(huà)上怎樣的句號(hào)？

“這次‘習(xí)奧會(huì)’首先要對(duì)這幾年中美關(guān)系的發(fā)展做出回顧和總結(jié)，尤其是從2013年6月‘莊園會(huì)晤’以來(lái)兩國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系中取得的進(jìn)展?！眳切牟邮芘炫刃侣劊╩.nxos.com.cn）采訪時(shí)說(shuō)，并且會(huì)對(duì)未來(lái)的關(guān)系發(fā)展做一個(gè)期待性的展望，“在奧巴馬的總統(tǒng)任期即將結(jié)束的時(shí)候，中方也希望和美方共同努力，讓中美關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡，保持合作勢(shì)頭，有效管理分歧?！?/p>

“莊園會(huì)晤”：確立了元首間的工作關(guān)系

2013年3月14日晚，新當(dāng)選中國(guó)國(guó)家主席的習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通電話(huà)。習(xí)近平在電話(huà)中表示，愿與美國(guó)一道，走出一條“新型大國(guó)關(guān)系”之路。

回顧當(dāng)時(shí)的這通領(lǐng)導(dǎo)人熱線，不得不提及一大背景：彼時(shí)，圍繞中美關(guān)系的熱議話(huà)題是，中美關(guān)系處在了一個(gè)新的“十字路口”——新興大國(guó)是否注定和傳統(tǒng)守成大國(guó)發(fā)生沖突。而就在奧巴馬2012年下半年競(jìng)選連任的最后一場(chǎng)辯論中，他還直接將中國(guó)說(shuō)成是“對(duì)手”。

令外界頗為意外的是，不到3個(gè)月后的2013年6月7日，習(xí)近平突訪美國(guó)，與奧巴馬在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園舉行了一場(chǎng)“沒(méi)有歡迎儀式、沒(méi)有21響禮炮、不打領(lǐng)帶的會(huì)談”的非正式會(huì)面，這樣一場(chǎng)如同“小聚餐派對(duì)”式的刻意安排，顯然打破了長(zhǎng)久以來(lái)兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人交往的固有模式。

美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所亞洲事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)葛來(lái)儀（Bonnie Glaser）當(dāng)時(shí)的評(píng)估認(rèn)為，在中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人上任后的首次訪美中，這是第一次不伴隨21響禮炮和國(guó)宴的國(guó)事訪問(wèn)，“這透露的信號(hào)是，會(huì)談內(nèi)容比形式更為重要?！?/p>

回顧那次莊園會(huì)晤，葛來(lái)儀近日告訴澎湃新聞，中美兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)面、坦率地談?wù)撾p邊關(guān)系中的沖突點(diǎn)很重要?！暗珒H僅是非正式形式并不夠，必須采取切實(shí)的措施解決關(guān)切，”她說(shuō)，“為了推進(jìn)更好的關(guān)系，必須要做出妥協(xié)?！?/p>

一般而言，以領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人交往為中心的“莊園外交”，對(duì)象往往是近鄰、盟友或利益攸關(guān)者，復(fù)旦大學(xué)的吳心伯從中美關(guān)系更長(zhǎng)的時(shí)間段審視后認(rèn)為，那次“莊園會(huì)晤”幫助兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確立了工作關(guān)系。

在接下來(lái)的時(shí)間里，構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”成為了“習(xí)奧會(huì)”以及中美關(guān)系的內(nèi)在主線，換言之，這種工作關(guān)系的主要內(nèi)容即防止中美兩國(guó)——這對(duì)新興大國(guó)和守成大國(guó)——走向沖突對(duì)抗。

次年（2014年）11月于北京舉行的第二場(chǎng)“習(xí)奧會(huì)”延續(xù)安納伯格莊園的設(shè)計(jì)：在瀛臺(tái)的秋夜中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從散步、會(huì)見(jiàn)、晚宴到茶敘，談話(huà)持續(xù)了四個(gè)多小時(shí)。

這次“非正式會(huì)面”在最高層面進(jìn)一步穩(wěn)定了中美關(guān)系。吳心伯告訴澎湃新聞，在“瀛臺(tái)夜話(huà)”中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)深入交談增進(jìn)了互相理解。奧巴馬對(duì)這場(chǎng)會(huì)談的印象非常深刻，對(duì)中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念有了更好的理解，回國(guó)后對(duì)中美關(guān)系的評(píng)價(jià)也比較積極。

“杭州秋敘”：將再一次暢談數(shù)小時(shí)

但2015年9月的第三次“習(xí)奧會(huì)”正值中美關(guān)系分歧上升之際，尤其在南海、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題上，中美摩擦不斷。

在吳心伯看來(lái)，這一次被稱(chēng)為“白宮秋敘”的“習(xí)奧會(huì)”非常關(guān)鍵，是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人自2013年以來(lái)談得時(shí)間最長(zhǎng)、內(nèi)容最深入的一次。會(huì)談“穩(wěn)住了中美關(guān)系，保持了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人年度性的深入交談和會(huì)晤，確保兩國(guó)繼續(xù)沿著正確軌道向前發(fā)展”，他認(rèn)為。

時(shí)隔一年后的2016年9月，“習(xí)奧會(huì)”將再度如期而至，但此番場(chǎng)所換成了杭州G20的國(guó)際多邊場(chǎng)合，同時(shí)很可能是奧巴馬卸任總統(tǒng)前的最后一次到訪中國(guó)，而中美關(guān)系也因南海、朝鮮半島等一系列問(wèn)題面臨考驗(yàn)。

此次會(huì)面仍將持續(xù)數(shù)小時(shí)，美國(guó)副國(guó)家安全顧問(wèn)羅茲(Ben Rhodes)近日在奧巴馬前往杭州前的吹風(fēng)會(huì)上介紹說(shuō)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在數(shù)個(gè)小時(shí)的會(huì)面中回顧中美關(guān)系的現(xiàn)狀，主題會(huì)“覆蓋美中兩國(guó)間的一系列分歧”。

華盛頓智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的副總裁包道格（Douglas Paal）認(rèn)為，“習(xí)奧會(huì)”應(yīng)該是杭州G20峰會(huì)期間最重要的一次雙邊會(huì)晤。盡管或許“不會(huì)從這次會(huì)晤中看到有什么具體成果的宣布”，但是會(huì)看到雙方強(qiáng)調(diào)兩國(guó)一起所做的富有建設(shè)性的事情。

面對(duì)美國(guó)即將產(chǎn)生一位新總統(tǒng)和新一屆政府的不確定性，“在這個(gè)時(shí)候把美中關(guān)系置于一個(gè)更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使之在今后一年各自國(guó)內(nèi)政治都存在壓力的時(shí)候能夠富有建設(shè)性的持續(xù)下去是很有必要的。這給奧巴馬和習(xí)近平亮出各自的底線、劃出紅線提供了額外的重要性，”包道格說(shuō)，他特別以南海和東海海上爭(zhēng)議為例。

但吳心伯的預(yù)計(jì)是，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有可能就有分歧的問(wèn)題交換意見(jiàn)，不過(guò)，由于中方已經(jīng)就這些爭(zhēng)議問(wèn)題明確表態(tài)，它們（南海和朝鮮半島問(wèn)題）可能不會(huì)成為會(huì)談焦點(diǎn)。

政治遺產(chǎn)：合作和摩擦都比8年前多

奧巴馬卸任前的最后一次到訪中國(guó)，自然少不了有關(guān)他對(duì)華關(guān)系政治遺產(chǎn)的話(huà)題。

近年來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，是兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，是構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵性要素之一。盡管兩國(guó)間難免存在矛盾和分歧，但經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作始終最為穩(wěn)固。

吳心伯對(duì)澎湃新聞表示，2013年以來(lái)，中美在兩軍關(guān)系、氣候變化、雙邊投資、簽證政策、人文交流等方面的合作都取得了顯著發(fā)展。在今年年初以前，兩國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上也多有合作，直到近期才由于薩德問(wèn)題遇冷。

“美中關(guān)系的合作比起8年前多了很多，氣候變化便是關(guān)鍵的一個(gè)合作領(lǐng)域?！泵绹?guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所的葛來(lái)儀說(shuō)，“但比起8年前，摩擦和競(jìng)爭(zhēng)也多了許多?！?/p>

杭州峰會(huì)開(kāi)幕前，曾在奧巴馬政府擔(dān)任氣候事務(wù)高級(jí)官員的萊特(Andrew Light)說(shuō)：“明眼人都看得出來(lái)，美中之間在氣候變化和清潔能源合作上的共識(shí)，從總體上維護(hù)了美中關(guān)系的穩(wěn)定性?！?/p>

英國(guó)廣播公司（BBC）也評(píng)價(jià)說(shuō)，奧巴馬似乎急于在正式卸任之前給自己留下一點(diǎn)政治遺產(chǎn)，并且做了很多“美國(guó)總統(tǒng)”有史以來(lái)的第一次：如第一次美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)訪問(wèn)日本廣島，再比如將成為第一位訪問(wèn)老撾的美國(guó)總統(tǒng)?！岸鴼夂騿?wèn)題則是此次奧巴馬（訪華）的著眼點(diǎn)之一?！眻?bào)道寫(xiě)道。

吳心伯分析，奧巴馬的“亞太再平衡”政策是他的主要外交遺產(chǎn)?！霸倨胶狻闭邔⒅匦膹闹袞|轉(zhuǎn)向亞太，對(duì)亞太地區(qū)投入了更多精力和資源，而對(duì)中東地區(qū)則保持了比較謹(jǐn)慎介入的態(tài)度。

過(guò)去的8年時(shí)間里，奧巴馬本人及美國(guó)國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)等高級(jí)官員都多次訪問(wèn)亞太地區(qū)，美國(guó)與緬甸、越南、菲律賓等東南亞國(guó)家的關(guān)系得到了突破和深化，與日本、韓國(guó)、澳大利亞等盟國(guó)的安全合作也取得了進(jìn)展。奧巴馬還運(yùn)用了他的政治領(lǐng)導(dǎo)力推動(dòng)TPP的談判。

“奧巴馬在亞太政策上的動(dòng)作可能已經(jīng)不多了，但他可能會(huì)盡力推動(dòng)TPP在他的任期內(nèi)通過(guò)，因?yàn)檫@是他‘“亞太再平衡’政策中最主要的遺產(chǎn)?！彼f(shuō)，如果無(wú)法通過(guò)，這將對(duì)他的亞太政策產(chǎn)生挫折感。

吳心伯指出，奧巴馬的“亞太再平衡”政策加強(qiáng)了美國(guó)和東南亞的關(guān)系，但這些政策中含有很強(qiáng)的牽制中國(guó)的因素，增加了中國(guó)對(duì)美國(guó)的不信任。

近日，美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李成撰文總結(jié)稱(chēng)，相比八年前，如今美中關(guān)系的關(guān)注點(diǎn)發(fā)生了很多變化，比如不再僅僅圍繞兩國(guó)貿(mào)易、人民幣匯率、臺(tái)灣問(wèn)題、西藏問(wèn)題等。隨著中國(guó)在亞洲地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)中的崛起，南海問(wèn)題、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和東南亞地區(qū)問(wèn)題，以及氣候變化、無(wú)核化、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、脫貧等全球性議題也成為兩國(guó)關(guān)系新的組成部分。

“不論合作還是競(jìng)爭(zhēng)都將長(zhǎng)期存在下去?！闭劶敖酉聛?lái)的中美關(guān)系發(fā)展，葛萊儀總結(jié)道。