基于美國大選年對TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，Trans-Pacific Partnership Agreement）造成的不利影響，TPP在年內(nèi)達成的可能性較為渺茫。與TPP相提并論的另一個巨型FTA（自由貿(mào)易協(xié)定，F(xiàn)ree Trade Agreement）——TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，Transatlantic Trade and Investment Partnership），被稱作史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，由于美歐雙方相繼面臨的總統(tǒng)大選政治過程的復雜性，前景也變得十分微妙。

與TPP相比，TTIP從誕生以來就頗具爭議，支持方認為它能夠促進美歐統(tǒng)一大市場的形成并引領塑造全球更高水平的貿(mào)易與投資新規(guī)則，反對的聲音則主要來自歐洲方面，主要是對條款的透明度、投資爭端解決方式、環(huán)保、醫(yī)藥、轉(zhuǎn)基因食品、農(nóng)產(chǎn)品等方面的擔憂。歐盟國家的多個組織和社會團體陸續(xù)發(fā)起了聲勢浩大的反對TTIP游行，德國近期的民眾支持率更是呈現(xiàn)大幅下降趨勢。談判長達3年之久的美歐TTIP談判是否就此剎車，值得斟酌。

首先，TTIP盡管不像TPP那樣“聲勢宏大”， 但兩者作為重塑國際貿(mào)易規(guī)則的巨型FTA，均是美國在2008年金融危機之后的強力推動所在，被稱為美國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略之“一體兩翼”的不可分割組成部分。對美國而言，TTIP的簽署不僅意味著在經(jīng)濟方面的獲益，更多的是能夠在政治上為其重塑地緣優(yōu)勢打下堅實基礎。對歐盟來講，寄希望于與世界最強大國家--美國簽訂自貿(mào)協(xié)定，促進美歐之間形成更廣泛的市場一體化，以便盡快走出歐債危機，是其談判的主要目的。

TTIP談判啟動于2013年；當TPP于2016年初宣布簽署成功之時，TTIP加緊了談判步伐，至2016年7月，TTIP已進行了14輪正式的部長級會議談判。然而，美國大選前夕，共和黨和民主黨的兩位總統(tǒng)候選人均明確表示不支持TPP，這使得奧巴馬在其總統(tǒng)任期正式結(jié)束之前通過TPP的難度加大。TPP若在年內(nèi)“擱淺”，TTIP也必然遭到“冷遇”。同時，奧巴馬的“急于求成”使得TTIP的談判顯得過于激進，泄露出來的文本內(nèi)容觸動了歐洲民眾的諸多利益。譬如，美歐雙方對待《買美國貨》法案的不同態(tài)度就表明了美國的固執(zhí)立場以及歐洲方面的失望情緒。再加上來自歐洲民眾對“農(nóng)產(chǎn)品”、“轉(zhuǎn)基因食品”以及“投資爭端解決方式”等議題內(nèi)容的強烈抗議，TTIP在年內(nèi)達成的目標變得困難重重。

其次，法德兩國明年也將舉行總統(tǒng)大選，競選總統(tǒng)必然要首先考慮國內(nèi)選民的利益。這種競選思路同今年的美國大選如出一轍，所以，即便是美國新任總統(tǒng)上臺之后由于各種原因再次高調(diào)推進TTIP，對于法德兩國來說，此時的國內(nèi)選民利益卻是優(yōu)先考慮。法國現(xiàn)任總統(tǒng)奧朗德正在謀求連任，但是在其執(zhí)政期內(nèi)法國經(jīng)濟的疲軟以及在反恐、難民等問題上的處理困境，使其現(xiàn)有的民意支持率持續(xù)下滑。由此，奧朗德及其內(nèi)閣成員借助法國民眾對TTIP可能對就業(yè)產(chǎn)生沖擊以及在環(huán)保、文化和市場準入問題上的恐慌，明確表示不支持TTIP。德國總理默克爾雖然認為TTIP談判仍有成功的機會，但其經(jīng)濟部長加布里爾此前卻明確表示TTIP談判“事實上已失敗”。這無疑是TTIP談判以來最為直接的負面論斷。此外，德國的中小企業(yè)對TTIP中涉及到的ISDS機制（投資爭端解決機制）尤為反感。根據(jù)這一機制，投資商有權(quán)使用爭端解決機制起訴外國政府，如此就使得被投資國政府處于被動局面，本國公民由此面臨風險的幾率提高。對于中小企業(yè)來說，平均成本在800萬歐元的訴訟費無疑是個巨大的天文數(shù)字。目前，“中小企業(yè)反對TTIP”行動的聲勢逐漸浩大。因而，明年，2017年，TTIP的談判進展如何，依照競選政治邏輯判斷，必然是“步履維艱”。

再次，英國曾是歐盟成員國中TTIP的最大支持者，然而伴隨今年6月舉行的“脫歐”公投，其表達支持的聲音就顯得不再那么“有理有據(jù)”。同時，缺少英國的歐盟將無疑使歐洲市場的價值受到顯著影響，TTIP對美歐的經(jīng)濟效應大打折扣。當前，英國民眾正在英國議會網(wǎng)站上申請“二次公投”，不論其是否可行，英國“脫歐”的演變更是將TTIP的如期達成變得更加“遙不可及”。

最后，歐盟成員國原本種類繁多、類型復雜，本來內(nèi)部意見就較難統(tǒng)一，在英國“脫歐”、法德大選、美國大選等等充滿了無盡變數(shù)的政治舞臺上，TTIP盡管從長遠看仍有一絲光明，但其談判道路注定更加曲折。

目前，歐洲的一大現(xiàn)狀是歐洲民眾將CETA（歐加自貿(mào)協(xié)定）與TTIP視為同種類型的協(xié)議而加以質(zhì)疑，歐洲政界因此擔憂TTIP的難以為繼將影響到CETA的正常談判進程，因而“排除萬難”強力推動TTIP并非沒有可能。實際上，無論TTIP是否能夠如期達成，美歐通過重新設定貿(mào)易規(guī)則來改寫現(xiàn)有全球貿(mào)易秩序的目的現(xiàn)已經(jīng)開始發(fā)揮“外溢”效用，成員國以及諸多外圍國家已開始根據(jù)新的規(guī)則提議來改進本國的貿(mào)易與投資制度。就這一方面而言，TTIP并不能被直接宣判“死亡”。

然而，即便奧巴馬在其任期結(jié)束之前使出“洪荒之力”推動TTIP以及TPP的簽署，但2017年的法德總統(tǒng)大選尚未正式拉開帷幕，TTIP的前景如何，依然面臨諸多挑戰(zhàn)。而且，TTIP文本的技術(shù)性根本分歧尚未正式談及，特別是涉及3%的敏感產(chǎn)品談判絲毫未見進展；再進一步，即便年內(nèi)能夠簽署正式文本協(xié)議，TTIP在所涉及國家內(nèi)部依然面臨漫長的國內(nèi)立法審批流程。兩者相疊加，TTIP何時真正簽署以及正式生效，前路漫漫其修遠兮……