云南麗江近日悄悄改變了古城維護費的征收辦法。

今年國慶期間，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）在麗江古城采訪發(fā)現(xiàn)，來麗江的游客可以順利通過原本收取古城維護費的關(guān)卡，收費亭內(nèi)的工作人員并未要求游客交納該項費用。

10月4日，麗江古城保護管理局相關(guān)工作人員告訴澎湃新聞，國慶期間，古城維護費的征收主要是靠游客自愿交納，管理部門沒有明確不收取，也沒有對此進行嚴格的查驗。根據(jù)該管理局統(tǒng)計，10月1日自愿交納古城維護費的游客數(shù)不足10人。

但這項“優(yōu)惠”持續(xù)時間并不長，大研古城收費亭內(nèi)工作人員表示，國慶節(jié)假期過后，古城維護費仍將正常收取。

2000年，云南省政府正式批準麗江古城進行行政事業(yè)性收費，即古城維護費，收費金額起初為40元，2007年上漲到80元，且持續(xù)到現(xiàn)在。

此前，曾有麗江古城內(nèi)多家商戶向澎湃新聞反映，今年5月起，麗江加大了古城維護費的征收力度，征收時間從原來的早8點至晚6點延遲到晚上9點30分，而征收點也增加到100多個，這直接導(dǎo)致古城游客稀少、商家營業(yè)額下滑，并引發(fā)麗江古城810家商戶在今年6月停業(yè)抗議。

古城保護管理局稱還背債逾15億元

1997年12月4日，在聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第21次會議上，麗江古城以其“保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型，具有特殊價值”、“保存了歷史的真實性”等被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

據(jù)麗江古城保護管理局上述工作人員介紹，在麗江古城申報世界文化遺產(chǎn)之時，中國向聯(lián)合國作出的承諾包括：拆除保護區(qū)域內(nèi)不協(xié)調(diào)建筑，協(xié)調(diào)整體建筑風(fēng)貌，消除不協(xié)調(diào)設(shè)施對整體環(huán)境風(fēng)貌的影響；改善區(qū)域環(huán)境，增加環(huán)衛(wèi)、消防、綠化、文化等居民基礎(chǔ)設(shè)施，降低古城人口密度和建筑密度，提高古城水體潔凈度、環(huán)境清潔度，改善古城整體環(huán)境質(zhì)量；做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

麗江古城申遺成功之初，在遺產(chǎn)區(qū)的主要組成部分大研古城范圍內(nèi)，需要直接拆除的鋼混結(jié)構(gòu)建筑及需要修繕整改恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑面積，全部整改區(qū)域達249777平方米，占到了大研保護區(qū)域面積的42.7%。

而如此大規(guī)模的保護工程所需的資金，成為擺在麗江古城管理部門面前的一個難題。同時，麗江古城的日常維護也需要大量的資金。

根據(jù)慣例，世界遺產(chǎn)的保護管理資金，歷來全部由締約國自行籌措。而國家、云南省文物管理部門下?lián)艿慕?jīng)費僅針對文物保護，非常有限。

同時，在麗江市下轄的4縣一區(qū)中，有1個國家級貧困縣、兩個省級貧困縣，目前，全市還有相當一部分人沒有脫貧。

因此，2000年，在麗江市政府等多方爭取下，云南省政府正式批準麗江古城收取行政事業(yè)性收費，古城的保護管理工作自此有了可持續(xù)的保障資金。

麗江古城保護管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2001年至今古城維護費已征收15年，累計征收入庫277198萬元，但投入的古城維護費高達662755萬元，其中貸款391200萬元，如今還背負15.68億元債務(wù)。

對此，有商戶抱怨說，“你圍城收費，還虧損著，我們想不通。”

麗江古城保護管理局局長和麗萍在接受澎湃新聞采訪時說，近20年來已投入66億元用于古城保護，但上級部門下?lián)苡糜谶z產(chǎn)保護的資金卻不足1000萬元。古城每年收取的費用都上繳到了麗江市財政局，由紀委、審計等單位監(jiān)督使用。

節(jié)后仍將正常收取古城維護費

今年5月起，麗江加大了古城維護費的征收力度，征收時間從原來的早8點至晚6點延遲到晚上9點30分，而原本征收點也增加到100多個。

這樣的調(diào)整直接導(dǎo)致了原本就面臨經(jīng)營額大幅下滑的許多商戶以停業(yè)的方式進行抗議。

但這場聲勢浩大的停業(yè)抵制不僅沒能改變古城維護費的征收辦法，而且商戶們經(jīng)營上的困惑也并未找到破解的辦法。

“營業(yè)額同期相比相差五六倍，但房屋層層轉(zhuǎn)包，房租不降反漲?！鄙虘魪堄ⅲɑ┑?個鋪子一年租金75萬元，她已經(jīng)簽訂4年合同。她是從二房東轉(zhuǎn)包后接手。

和麗萍說，麗江古城房屋層層轉(zhuǎn)包出現(xiàn)五房東、六房東的現(xiàn)象，每經(jīng)一道手都會加碼租金，“炒作后房租虛高，起初生意火爆，一個愿打一個愿挨，如今問題展現(xiàn)出來，商戶們承受不起，但這是市場行為，管理部門很難介入直接解決難題?！?/p>

多名客棧老板告訴澎湃新聞，2012年是麗江古城房租上漲的一個拐點，在旅游火爆帶來的商業(yè)利益驅(qū)使下，麗江古城房租水漲船高，有人專門租賃轉(zhuǎn)手院子和店鋪牟利。為了轉(zhuǎn)手，有人手中租賃的院子多達10多個，另一方面有人借高利貸來麗江開店繼續(xù)接手，出現(xiàn)惡性循環(huán)。

“火爆的時候黃金周人滿為患，客棧院子里加一個帳篷一晚都要200元。”來自廣東的客棧老板黃涵說，如今他開著兩家客棧，9間房的一家今年從未住滿過人，而另一家直接關(guān)門沒有經(jīng)營。今年國慶節(jié)期間的預(yù)定情況也不是很理想，跟往年情況差距較大。

和麗萍和商戶們認為，除了虛高的房租，生意難做與今年經(jīng)濟下行有關(guān)。電商的沖擊和旅游市場商品的同質(zhì)化也會導(dǎo)致經(jīng)營額下滑。

麗江古城保護管理局上述相關(guān)工作人員告訴澎湃新聞，國慶假期之所以實行自愿交納古城維護費的辦法，也是希望能夠引導(dǎo)游客在白天能多逛逛古城，不至于晚上出現(xiàn)人滿為患的情況，這樣也有助于促進古城內(nèi)白天的消費。

10月3日，大研古城收費亭內(nèi)工作人員告訴澎湃新聞，國慶節(jié)假期過后，古城維護費仍將正常收取。