前不久，最高法、最高檢會(huì)同公安部、司法部、國家安全部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。

新一輪司法改革推進(jìn)這幾年，相關(guān)的法律文件頻繁出臺(tái)，或幾家聯(lián)合，或各自為戰(zhàn)，目標(biāo)也側(cè)重各異，司法回歸專業(yè)屬性，管理體制試圖擺脫地方掣肘，刑事訴訟聲言回到法庭，凡此種種，不一而足。除了少數(shù)廢舊立新式的人財(cái)物管理體制變化，而今看來，更多頻次的司法改革文件，最大的價(jià)值或在于反復(fù)不斷地重申既有法律原則、制度和理念，通過不同發(fā)布主體、主題以及梳理歸納的視角，將現(xiàn)行法律既存的“亮點(diǎn)”拭去灰塵，重新擦亮。

此次刑事司法制度改革的21條，也不例外。無罪推定，不得強(qiáng)迫自證其罪，全面收集證據(jù)，防止刑訊逼供，保障證人出庭，尊重刑辯律師的法定作用……21條中大部分“意見”的內(nèi)容，均可在現(xiàn)行刑訴法中尋到依據(jù)、甚至是原文表述，此番以“兩高三部”的名義再次重申，歸根到底還在于推動(dòng)“以偵查為中心”向“以審判為中心”的刑事訴訟制度轉(zhuǎn)變。

話說起來容易，制度激活卻很難，既然規(guī)定都是老規(guī)定，就要讓既有制度真正從文本走向現(xiàn)實(shí)，從理論落到實(shí)踐。要知道，“兩個(gè)中心”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，直接關(guān)涉到前述“以偵查為中心”整個(gè)辦案體系、邏輯與潛規(guī)則的改弦更張。打破“以偵查為中心”，所要直面的便是能否從制度上真正約束偵查權(quán)的問題。

保障和正視刑辯律師的依法履職，直接針對(duì)的便是律師所應(yīng)監(jiān)督、制約的偵查行為的合法性和規(guī)范化。改變證人不出庭、不敢出庭的局面，首先就要警惕和嚴(yán)懲偵查機(jī)關(guān)以偽證威脅辯方證人的行為。防止刑訊逼供，司法機(jī)關(guān)就要有勇氣在法庭上對(duì)所有非法證據(jù)嚴(yán)格審查、勇于排除，做到疑罪從無，而不是從輕、從緩、從掛。想要律師回到法庭，偵控審機(jī)關(guān)首先要自己能夠回到法庭。刑事司法的正本清源，一應(yīng)問題的癥結(jié)皆可在偵查行為不規(guī)范的層面尋到。

改革不能讓既得利益越改越鞏固，所謂既得利益的牽絆，有人的既得利益，更有機(jī)構(gòu)的既得利益。刑事司法制度改革的價(jià)值重彰，回到“以審判為中心”的司法邏輯，最直接、最要害的問題依然是如何徹底戒除對(duì)“以偵查為中心”的路徑依賴。下決心約束警權(quán)，有勇氣激活制衡。