中共江蘇省第十四次代表大會(huì)11月24日在南京開(kāi)幕。省委書(shū)記吳政隆代表江蘇省第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，回顧了過(guò)去五年的工作，也為全省今后五年的發(fā)展定下基調(diào)。澎湃新聞（wm.nxos.com.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，在2017年提出實(shí)施“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，報(bào)告提出更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)；支持南京爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)

吳政隆在報(bào)告中提到，要大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。

“1+3”是江蘇2017年提出的重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，其中的“1”指沿江八市組成的揚(yáng)子江城市群，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主發(fā)動(dòng)機(jī)；“3”分別指包括淮安、宿遷兩市和里下河地區(qū)5個(gè)縣(市)，重在展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；江蘇最大的潛在增長(zhǎng)極——由連云港、鹽城、南通沿海三市組成的沿海經(jīng)濟(jì)帶；以及把徐州建設(shè)成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，拓展江蘇發(fā)展的縱深。

區(qū)域布局是地方發(fā)展理念的反映，也是發(fā)展內(nèi)涵和水平的直觀體現(xiàn)。據(jù)新華社2018年報(bào)道，江蘇省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施“1+3”戰(zhàn)略的一個(gè)重要意圖就是打破三大板塊的地理分界和行政壁壘，使蘇南、蘇中進(jìn)一步融合，形成更強(qiáng)大的增長(zhǎng)核，更好地輻射、帶動(dòng)和支撐包括蘇北腹地在內(nèi)的其他區(qū)域發(fā)展。

對(duì)于更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，吳政隆表示，要提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平，支持南京爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常一體化進(jìn)程，努力把沿江地區(qū)打造成全省現(xiàn)代化建設(shè)先行帶、引領(lǐng)帶；全力推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造成綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶；推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市；加快江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造江蘇發(fā)展“綠心”，加快建設(shè)江蘇生態(tài)大公園。

支持南京創(chuàng)建國(guó)家中心城市、綜合性國(guó)家科學(xué)中心

關(guān)于支持省會(huì)南京發(fā)展，報(bào)告著墨不少，如著力提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平，支持南京爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常一體化進(jìn)程。

2020年，南京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.48萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.6%，改革開(kāi)放以來(lái)首次躋身全國(guó)城市十強(qiáng)。去年底發(fā)布的省委《關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也提及“支持南京爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市”。今年前三季度，南京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11907億元，同比增長(zhǎng)8.3%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%。

國(guó)家中心城市“競(jìng)速賽”戰(zhàn)況激烈。據(jù)澎湃新聞2020年12月報(bào)道，北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州和西安已被明確為國(guó)家中心城市，杭州、昆明、福州等省會(huì)城市在各自的“十四五”規(guī)劃中明確將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。在10月底的安徽省第十一次黨代會(huì)上，省委書(shū)記鄭柵潔在報(bào)告中也提出支持合肥建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。

除了支持南京爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，報(bào)告還提到支持南京創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心；支持南京、蘇州、無(wú)錫等具備條件的城市建設(shè)國(guó)家級(jí)人才平臺(tái)，讓更多“千里馬”在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更多企業(yè)直接融資，支持南京建設(shè)重要金融中心。

堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”

江蘇是工業(yè)強(qiáng)省，同時(shí)也面臨著較大的污染防治壓力。“十三五”時(shí)期，江蘇累計(jì)關(guān)停、取締“散亂污”企業(yè)5.7萬(wàn)家，處置“僵尸企業(yè)”876家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成去產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強(qiáng)度降低24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%以上。

吳政隆在報(bào)告中表示，過(guò)去五年，江蘇的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)最好水平，未來(lái)五年是江蘇生態(tài)文明建設(shè)從“量變”到“質(zhì)變”的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，把碳達(dá)峰、碳中和納入整體布局，加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓綠色成為美麗江蘇最靚麗的標(biāo)識(shí)，成為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)最鮮明的底色。

太湖熟、天下足。河渠縱橫、水網(wǎng)密布的江蘇自古有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，也有生態(tài)綠色發(fā)展的底蘊(yùn)，該如何保持“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的魅力并賦予其新的內(nèi)涵？報(bào)告提出，江蘇要努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)；創(chuàng)建一批“蘇字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)建一批“國(guó)字號(hào)”綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，嚴(yán)守耕地紅線。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地方創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村發(fā)展。