11月8日下午，公安部境外非政府組織管理辦公室負責人郝云宏表示，境外非政府組織在華可以設立一個或多個代表機構(gòu)，開展跨省級行政區(qū)域的活動，但在確定活動地域時，要與該代表機構(gòu)業(yè)務范圍和開展活動的實際需要相符。

當日，公安部和上海市公安局召開通氣會，向美、英、德、法、日等11國駐滬領事館官員通報公安機關貫徹落實《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》（以下簡稱《管理法》）相關準備工作情況，并就一些問題進行正面回應。

《管理法》實施后可否有寬限期？

2016年4月，十二屆全國人大常委會第二十次會議審議并通過了《管理法》，該法自2017年1月1日起實施。

郝云宏表示，為確?！豆芾矸ā返挠行嵤?，公安部正緊鑼密鼓地做好登記管理相關準備工作。

他說，目前已成立一個由公安部牽頭，有關業(yè)務主管部門參加的國家境外非政府組織監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)、解決境外非政府組織在華開展活動監(jiān)督管理和服務便利中的重大問題；各省級公安機關出入境接待大廳正在建設登記備案受理窗口；《管理法》的相關配套規(guī)范性文件也正在研究制定之中；境外非政府組織管理服務信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)站也正在建設。

此外，針對那些登記在民政、工商部門之下的境外非政府組織機構(gòu)，公安部還正同民政部、國家工商總局研究做好移交工作，確保平穩(wěn)過渡到新的法律管理框架下，保護它們的合法權益。

在通氣會上，美國駐滬領事館官員表示，《管理法》的實施是否可以有寬限期？

“我想明確地告訴大家，中國是法治國家，任何法律生效后都沒有所謂的‘過渡期’、‘寬限期’?！焙略坪杲忉屨f，立法機關已經(jīng)考慮到這是一部新的法律規(guī)定，有關境外非政府組織有一個熟悉了解的過程，因此《管理法》從頒布到實施有近8個月的時間，這個準備期已經(jīng)很充分了。

郝云宏還表示，《管理法》生效后，境外非政府組織及其代表在中國境內(nèi)開展有關登記備案事項的活動是受法律保護的。

境外NGO代表機構(gòu)能否跨地區(qū)活動？

在通氣會上，美國和瑞典駐滬領事館官員均提問，境外非政府組織代表機構(gòu)在華能否跨地區(qū)開展活動？

《管理法》第十條規(guī)定，境外非政府組織根據(jù)業(yè)務范圍、活動地域和開展活動的需要，可以申請在中國境內(nèi)登記設立代表機構(gòu)。第十三條規(guī)定，對準予登記的境外非政府組織代表機構(gòu)，登記管理機關發(fā)給登記證書，登記事項包括活動地域等。

“根據(jù)上述規(guī)定，境外非政府組織可以在中國境內(nèi)設立一個或多個代表機構(gòu)，并在登記時要確定代表機構(gòu)的活動地域?！焙略坪杲忉屨f。

他還指出，考慮到境外非政府組織在華開展交流與合作的實際情況，按照法律規(guī)定，境外非政府組織代表機構(gòu)可以開展跨省級行政區(qū)劃的活動。但代表機構(gòu)在確定活動地域時，要與該代表機構(gòu)業(yè)務范圍和開展活動的實際需要相符。同時，一個境外非政府組織設立兩個及以上代表機構(gòu)的，每個代表機構(gòu)確立的活動地域之間不能相互重疊交叉。

涉及多個業(yè)務領域如何確定主管單位？

針對境外非政府組織在華活動涉及多個業(yè)務領域，如何確定業(yè)務主管單位的問題，郝云宏說，公安部目前正在研究擬定的《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領域和項目目錄、業(yè)務主管單位名錄》，對法律規(guī)定的境外非政府組織在經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等領域和濟困、救災等方面開展活動的相應業(yè)務主管單位予以明確和細化。

他指出，對一個境外非政府組織涉及多個業(yè)務領域的，擬規(guī)定以該代表機構(gòu)的主要活動領域來確定一個業(yè)務主管單位，所涉及的其它領域的項目內(nèi)容，主要業(yè)務主管單位可以征求相關部門的意見，相關部門需積極配合做好有關管理服務工作，確保為境外非政府組織在華合法開展活動提供良好的環(huán)境、創(chuàng)造更多的便利條件。