11月10日，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)長李念農(nóng)向澎湃新聞（m.nxos.com.cn）證實，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)原副關(guān)長、黨組成員朱春霞已于今年十月被紀(jì)檢部門帶走，配合調(diào)查。

曾參與編寫《海關(guān)廉政建設(shè)》

南京海關(guān)官方網(wǎng)站顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)為南京海關(guān)的下屬單位，負責(zé)蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)，其行政級別為副廳級，是南京海關(guān)下屬的19個機構(gòu)中，僅有的3個副廳級單位之一，其余均為處級。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)于1999年正式建關(guān)，2006年成立全國首家綜合保稅區(qū)。2015年，全國首家綜保區(qū)貿(mào)易功能區(qū)落地蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)。

朱春霞早在2011年，就以蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)副關(guān)長的身份出現(xiàn)在公開報道中。此外，她還身兼蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)駐綜保區(qū)辦事處主任。

海關(guān)總署官網(wǎng)中，關(guān)于朱春霞的最近一條公開報道是今年3月底，朱春霞受邀前往西安海關(guān)開講座，介紹蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)助推特殊區(qū)域發(fā)展的探索和嘗試等。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)長李念農(nóng)11月10日向澎湃新聞證實，朱春霞于今年6月因年齡原因被調(diào)整為蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)調(diào)研員，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。李念農(nóng)稱，今年10月份，朱春霞被紀(jì)檢部門帶走，配合調(diào)查。

澎湃新聞記者從相關(guān)人士處了解到，今年上半年，在被免去蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)副關(guān)長職務(wù)前后，朱春霞已與其同在公職系統(tǒng)擔(dān)任干部的丈夫辦理離婚手續(xù)。

澎湃新聞記者注意到，朱春霞還曾參與編寫《海關(guān)廉政建設(shè)》一書。該書出版于2008年，由中國海關(guān)出版社出版。

海關(guān)系統(tǒng)反腐的特殊性

世界海關(guān)組織前秘書長達內(nèi)（Michael Danet）曾在一次海關(guān)廉政論壇上指出，世界上幾乎沒有一個公共機構(gòu)能夠像海關(guān)那樣，存在如此眾多易于導(dǎo)致機構(gòu)腐敗的便利條件。

達內(nèi)說，海關(guān)行政管理上的壟斷和廣泛的自主處理權(quán)強力結(jié)合，特別如果是在缺乏監(jiān)督管理系統(tǒng)和責(zé)任制度的工作環(huán)境下，極易滋生海關(guān)腐敗現(xiàn)象。

上海海關(guān)學(xué)院副教授婁萬鎖在《中國海關(guān)改革的政治學(xué)分析》一書中總結(jié)道，海關(guān)腐敗分為“被俘獲腐敗”和“掠奪式腐敗”兩種。其中，“被俘獲腐敗”是指海關(guān)工作人員有職無權(quán)，被動服從上級命令導(dǎo)致的腐敗，而“掠奪式腐敗”更常見，是出于謀取私利的內(nèi)心，主動出擊，以權(quán)謀私。

據(jù)新華網(wǎng)2014年11月報道，僅2014年當(dāng)年，深圳海關(guān)系統(tǒng)已有23人落馬，800名干部的工作崗位被進行了調(diào)整。深圳皇崗海關(guān)有8名關(guān)員因涉嫌放縱走私被檢察機關(guān)采取強制措施。深圳灣海關(guān)和大鵬海關(guān)各有一名科級干部被檢察機關(guān)調(diào)查。10月，被情婦舉報的深圳海關(guān)稽查處副處長黃洲洲落馬，并牽出該處另外兩名關(guān)員。值得一提的是，上述案件的查處，多數(shù)并非由海關(guān)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門“揪出”的，而是由地方檢察院介入的。

那么，海關(guān)反腐該如何突破體制和管理的枷鎖？

《南京海關(guān)廉政系列教育》一書中，時任蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)副關(guān)長沈建明，對自己關(guān)區(qū)內(nèi)發(fā)生的腐敗問題提出了個人看法。他說，長期實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的海關(guān)部門，在管理上具有獨立性、可控性等優(yōu)勢，但容易導(dǎo)致權(quán)力集中，應(yīng)該加強對權(quán)力的監(jiān)督。

沈建明提出，要適當(dāng)分散權(quán)利，要懂得放權(quán)，對權(quán)力大、獨立性強的高風(fēng)險崗位，應(yīng)適當(dāng)降低授權(quán)范圍。此外，要對內(nèi)加強層級監(jiān)督，對外重視民眾關(guān)切，防控廉政風(fēng)險等。

2014年，“一案雙查”曾成為中央巡視組反腐熱詞?！耙话鸽p查”即嚴格執(zhí)行問責(zé)機制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。

事實上，據(jù)2012年出版的《中國海關(guān)廉政建設(shè)情況》一書，“一案雙查”早已是海關(guān)反腐工作中的重要工作方法。

2014年5月，海關(guān)總署黨組書記、署長于廣洲在做客中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談中談到，近些年來，海關(guān)自主發(fā)現(xiàn)查處的違紀(jì)違法案件占76.1%，其中通過“一案雙查”發(fā)現(xiàn)查處的違紀(jì)違法案件占立案總數(shù)的28.9%、占自查案件總數(shù)的38%。

“‘一案雙查’”作為海關(guān)反腐敗中的‘撒手锏’，將長期地堅持下去。”于廣洲表示。