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【社論】“結(jié)案率”死而不僵

2016-11-25 19:40
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事情有一些“穿越”風(fēng)格。澎湃新聞報(bào)道,日前在河北省承德縣法院,還沒有執(zhí)行的多起申請執(zhí)行案件被莫名撤案或中止執(zhí)行,法官的說法是:“到年底了,我們院里要求結(jié)案率”。

而這一幕,與有關(guān)“結(jié)案率”的公共記憶或有不符:因?yàn)?015年1月,中央政法工作會(huì)議提出,要在當(dāng)年“對各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理,堅(jiān)決取消刑事拘留數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率、結(jié)案率等不合理的考核項(xiàng)目”。

“結(jié)案率”到底取消了沒有?現(xiàn)在看來,起碼在有些地方,某些不合理的考核指標(biāo)不是說告別就能告別的。

要提升“結(jié)案率”,要么加快辦結(jié)既有案件,要么年底不收新案子。司法改革之前,不少司法人員往往對后者動(dòng)起“歪腦筋”。這次承德縣法院搞的撤案和中止執(zhí)行,不算新鮮的做法。最高法的相關(guān)表述中,更細(xì)分了結(jié)案率的不同類型,“審限內(nèi)結(jié)案率”被視為可以依照法律規(guī)定予以保留的“必要約束性指標(biāo)”。嚴(yán)格來說,在法定審理期限內(nèi)確保案件審結(jié),確實(shí)不算在以年底為時(shí)間界限、通過行政手段對法官進(jìn)行數(shù)據(jù)考核的范疇。但是難保地方法院不會(huì)因此而讓以年為計(jì)量單位的“結(jié)案率”考核繼續(xù)存在,“死而不僵”,河北承德縣法院的做法,便是一個(gè)例子。

11月25日,承德縣法院做出回應(yīng):對“自行撤回、中止執(zhí)行案”確有錯(cuò)誤,今后將“堅(jiān)決杜絕為提高結(jié)案率弄虛作假的行為”。

其實(shí),不合理的考核指標(biāo),不僅法院存在。日前,河南南陽兩位交警為了“搶地盤開罰單”而在大街上發(fā)生爭執(zhí),“行為失當(dāng)、言語粗俗”,被視頻記錄了下來。涉事單位后續(xù)回應(yīng)稱,單位沒有罰款指標(biāo),警隊(duì)也從未攤派過罰款任務(wù),有的是“競賽式考評”。沒有罰款指標(biāo),但要看誰罰得多,這應(yīng)該算是“上有政策,下有對策”的傳統(tǒng)智慧了。屢屢說要取消,說要杜絕,卻又屢屢避開風(fēng)頭繼續(xù)存在,甚至愈演愈烈,這是這些年來與改革進(jìn)程幾乎同步的舊疾。

中央層面的改革措施不停在推出。改革措施推出與改革落到實(shí)處之間,仍舊有很長的一段路要走,這其中會(huì)有或明或暗的阻力,會(huì)存在貫徹與執(zhí)行的不通暢、不積極,會(huì)出現(xiàn)被改革對象改頭換面、卷土重來的可能。改革的韌性與難度,在此處才真正顯現(xiàn)出來。

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