2016年9月1日起施行的新《環(huán)境影響評價(jià)法》已將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表從審批制改為備案制。

為落實(shí)新《環(huán)境影響評價(jià)法》對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案的要求，近日，環(huán)保部印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，將自2017年1月1日起施行。

澎湃新聞（www.thapaper.cn）從環(huán)保部了解到，近年來全國環(huán)保部門每年審批的環(huán)境影響登記表項(xiàng)目，約占環(huán)評審批數(shù)量的一半。這些項(xiàng)目的環(huán)境影響很小，對其進(jìn)行審批管理，會(huì)占用基層環(huán)保部門大量的行政成本，且增加建設(shè)項(xiàng)目的行政審批成本。

環(huán)保部環(huán)評司負(fù)責(zé)人稱，實(shí)行備案制改革，有利于把基層環(huán)保部門有限的行政力量集中到環(huán)境影響較大的項(xiàng)目和事中事后監(jiān)管上，提高管理效率。

相比審批制，備案制手續(xù)更加簡化，建設(shè)單位自行填報(bào)即可。同時(shí)，備案制加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管和公眾監(jiān)督，環(huán)保部門可以對完成備案的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)格化管理，且通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)向社會(huì)公開備案信息，接受公眾監(jiān)督。公眾如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問題，可以向環(huán)保部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。

上述負(fù)責(zé)人稱，實(shí)行備案制并不意味著這些項(xiàng)目就處于環(huán)境監(jiān)管“盲區(qū)”。對未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的建設(shè)單位，由縣級環(huán)保部門依法責(zé)令備案，并處五萬元以下的罰款。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的建設(shè)單位，依法予以處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，改革非但不會(huì)削弱環(huán)評效果，相反可以進(jìn)一步提高環(huán)評制度的針對性和有效性。從審批制改為備案制，可以將環(huán)評管理重點(diǎn)聚焦到編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的項(xiàng)目上，將有限的環(huán)評管理力量集中到環(huán)境影響較大的項(xiàng)目上。有利于圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)評源頭預(yù)防作用。