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白彤東論美國的民主:特朗普勝選折射美國選舉制度弊端
1、總統(tǒng)特朗普要做什么?
從特朗普開始競選起,他出格的、自相矛盾的言論就沒停下來過,媒體、公共知識(shí)分子、學(xué)者的批評(píng)也沒有停下來過。但后者反而成了特朗普的免費(fèi)宣傳,為他的當(dāng)選推波助瀾。特朗普上臺(tái)后,筆者今年訪學(xué)所在的大波士頓地區(qū)劍橋市這個(gè)自由派、東海岸精英聚集的重鎮(zhèn),可謂哀鴻遍野。如果我們仔細(xì)看特朗普競選以來的各種言論,我想哪怕你不是自由派,只要稍微有點(diǎn)政治常識(shí)、實(shí)踐智慧,也會(huì)被嚇得心驚肉跳或氣得鼻歪眼斜。不過,如今他成功當(dāng)選了,很多人根據(jù)他號(hào)稱要干的事情,認(rèn)定他必定給美國乃至全世界帶來災(zāi)難,恐怕也有問題。
一般來講,美國總統(tǒng)候選人競選時(shí)的言論甚至行為,未必是他當(dāng)上總統(tǒng)后真的會(huì)干什么的絕對(duì)可靠的指南。尼克松就是以強(qiáng)硬反共的姿態(tài)參選的,但他上臺(tái)以后,訪問了中國,并與蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)了事態(tài)緩和(détente)。2000年小布什競選的時(shí)候,從之前得州州長的政績看,他似乎是一個(gè)可以超越黨派的團(tuán)結(jié)者,而他的父親老布什是一個(gè)老派的溫和共和黨人,不保守也不極端。因此,包括我在內(nèi)的很多人,都認(rèn)為他會(huì)是個(gè)不錯(cuò)的總統(tǒng)。但是,小布什上臺(tái)以后,完全顛覆了很多人對(duì)他的印象。
在這次競選中,《紐約時(shí)報(bào)》的溫和共和黨專欄作家Ross Douthat早在2016年2月就指出,“特朗普現(xiàn)象”可謂奧巴馬2008年競選和后續(xù)政策的一個(gè)產(chǎn)物。他的一個(gè)觀點(diǎn)是說,奧巴馬在2008年的競選中把名人效應(yīng)、真人秀效應(yīng)、候選人作為救世主的形象等推到了前所未有的高度,在這個(gè)意義上,參與過真人秀的名人特朗普,只不過是沿著這條路繼續(xù)走下去而已。的確,2008年大選期間,筆者正生活在美國,當(dāng)時(shí)看了奧巴馬部分支持者近乎宗教狂熱般的非理性,也是目瞪口呆。當(dāng)時(shí)就有很多人評(píng)論過,奧巴馬許多承諾很空洞,也絕不可能實(shí)現(xiàn)。比如,奧巴馬曾號(hào)稱要徹底改變?nèi)A盛頓的政治氛圍,拒絕讓跟政府有各種交易的說客和其他很多政客進(jìn)入政府,打造一個(gè)全新的政治。我當(dāng)時(shí)真的擔(dān)心,奧巴馬上臺(tái)會(huì)按照這些過度理想的說法蠻干,但后來發(fā)現(xiàn)他是個(gè)很好的撒謊者,才放下心來。特朗普這次也給出了類似的說法,雖然可能用了更瘋狂的語言,但他的言論,最重要甚至可能是唯一的目的是為了擊敗對(duì)手,贏得這場“比賽”。至于他贏了以后要做什么,可能他自己都不知道。就像一個(gè)地產(chǎn)商,先把一塊地想盡辦法圈下來,至于怎么開發(fā),圈到了再說。
可他畢竟做了那么多不現(xiàn)實(shí)的、自相矛盾的、對(duì)美國乃至整個(gè)世界秩序都充滿威脅的承諾。這樣的人,居然還有這么多人為他投票,讓人抓狂。有評(píng)論認(rèn)為,自由派的問題是把特朗普的話當(dāng)真(literally),但并不認(rèn)真(seriously)對(duì)待他這個(gè)人;而特朗普的支持者并不把他的話當(dāng)真,但是認(rèn)真地對(duì)待他。例如,特朗普說要在上臺(tái)第一天把中國列為匯率操縱國,很多人就開始考慮這樣會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn),結(jié)果中美兩敗俱傷;而這話在特朗普支持者聽來,并不一定真的會(huì)理解為特朗普上臺(tái)之后會(huì)這么做,而是覺得他深刻意識(shí)到了與中國以及其他國家的自由貿(mào)易傷害了藍(lán)領(lǐng)階級(jí),也就是他能理解他們的痛苦。
盡管如此,正如哈佛大學(xué)政府系的Jeffry Frieden教授在大選后的一次討論里指出的那樣:總統(tǒng)的言論,即使不一定會(huì)變成真的政策,但只要說出口就可能已對(duì)國內(nèi)與國際政治造成影響。就好像,雖然他不一定會(huì)對(duì)美國企業(yè)對(duì)外投資提高稅收,但是一個(gè)審慎的經(jīng)理,很可能就會(huì)自覺減少對(duì)外投資,以防不測。類似地,就算他不會(huì)真的對(duì)來自中國的貨物收取40%的稅,但審慎的中國領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)家很可能會(huì)自覺尋找其他出口渠道,減少對(duì)美國的出口依賴。
不過我們還是要追問,特朗普真的會(huì)明確執(zhí)行的政策會(huì)是什么?我們現(xiàn)在能明確知道的是,他是一個(gè)任性的人,不怎么會(huì)控制自己的情緒。除此之外,我們基本什么都不知道。不過我們還是可以從他重用的人選,推測他在任期間美國政策的走向。特朗普競選成功的一大功臣,是“另類右翼”(alt-right)的媒體領(lǐng)袖Steve Bannon,他已被任命為特朗普政府的首席戰(zhàn)略策劃(chief strategist)和資深顧問(senior counselor)。我想,在特朗普很可能是個(gè)空心總統(tǒng)的情況下,了解他團(tuán)隊(duì)的靈魂人物Steve Bannon,也許能讓我們對(duì)特朗普可能采取的行動(dòng)有所啟發(fā)。
2、特朗普勝利給美國兩黨政治的挑戰(zhàn)
美國并非總統(tǒng)獨(dú)裁的國家,總統(tǒng)的政策終究還要通過參眾兩院的配合。本來因?yàn)樘乩势盏臄嚲郑@次選舉前,包括筆者在內(nèi)的很多人都已在談?wù)摴埠忘h慘敗后要如何重整。結(jié)果,不但特朗普贏得了選舉,共和黨更是掌握了參眾兩院。在地方上,共和黨在州長、州議員的數(shù)量上,也大大領(lǐng)先民主黨。并且,因?yàn)樘乩势帐枪埠忘h的總統(tǒng),國會(huì)又完全被共和黨控制,這意味著現(xiàn)在的美國最高法院大法官的空缺,也會(huì)由共和黨認(rèn)可的人接任,從而使得美國最高法院中共和黨人占多數(shù)。此外,現(xiàn)在還有兩位自由派的法官年事已高,假設(shè)他們?cè)趦赡旰蟮闹衅谶x舉前退休或死在任上,他們的位置也必然會(huì)被共和黨人替代,這樣共和黨在最高法院也就占了大多數(shù)。這樣一來,美國號(hào)稱分立的三權(quán)就都會(huì)被掌控在共和黨手下。
當(dāng)然,共和黨可能也不能那么樂觀。這次特朗普的意外當(dāng)選,給共和黨造成了一個(gè)難題,即如何消化這個(gè)意外的勝利?特朗普競選采用的平臺(tái),并非傳統(tǒng)意義上的共和黨平臺(tái)。如何與特朗普合作實(shí)現(xiàn)共和黨認(rèn)可的事情,這是一個(gè)問題。更重要的是,如何對(duì)待被特朗普帶來的選民?這些選民,尤其是藍(lán)領(lǐng)工人,有很多是傳統(tǒng)上的民主黨支持者。如何接收他們,找到他們與其他共和黨人的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,而不是因?yàn)樗麄兊拇嬖诓鹕⒐埠忘h,這是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。共和黨被這一整合問題所困擾,已非一日之寒。
小布什上臺(tái)并連任,其中很重要的一個(gè)原因,就是新保守主義者與沒受過大學(xué)教育的藍(lán)領(lǐng)選民結(jié)成了“不神圣同盟”(unholy alliance)。說這是“不神圣同盟”,因?yàn)樾卤J刂髁x者,尤其是里面的施特勞斯派,本來都是一批精英主義者。他們與骨子里有反精英傾向的藍(lán)領(lǐng)結(jié)合,宛若秀才娘子嫁給了阿Q。這帶來了小布什八年的執(zhí)政,也在金融危機(jī)后為反精英、反建制的“茶黨”崛起奠定了基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上講,“茶黨”和特朗普,都是新保守主義者的混種。特朗普上臺(tái),只是把共和黨的茶黨化又推進(jìn)了一步。這使得傳統(tǒng)共和黨里支持自由貿(mào)易、財(cái)政保守(fiscal conservative)、社會(huì)觀念自由的溫和共和黨被徹底邊緣化了。像我在上篇里提到的,連小布什自己都在今年總統(tǒng)選舉里投了空白票,而一批新保守主義者都堅(jiān)決跟特朗普劃清界限,甚至為他們?cè)?jīng)起到的推波助瀾表達(dá)悔意。而從來不是新保守主義者的溫和共和黨人David Brooks之流,出于絕望,已經(jīng)開始談他們以前認(rèn)為絕對(duì)不現(xiàn)實(shí)的組織第三黨的事情了。
不過,遭遇更大挑戰(zhàn)的,是民主黨。挑戰(zhàn)之一,是奪回這些藍(lán)領(lǐng)選民,或者找到足夠多的替代者。民主黨人以為靠移民人數(shù)的日益增長,可以替代快變成少數(shù)派的白人。但是,白人目前畢竟還是多數(shù)。并且,民主黨不但丟了總統(tǒng)和國會(huì)兩院,更重要的是,他們還在州長、州議員人數(shù)上也大大落后于共和黨。民主黨本來的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題,就是他們的支持者集中在人口稠密的東西海岸和其他地區(qū)的大城市。而美國國會(huì)議員,并不是完全按人口比例來分配的(比如人口多一倍的地方,國會(huì)議員數(shù)量可能只有1.5倍),這樣支持者聚集在人口稠密地區(qū)的民主黨就吃了虧。在這些地區(qū),民主黨的確經(jīng)常大比率領(lǐng)先,但再領(lǐng)先,也只有一個(gè)議員的席位。而共和黨在傳統(tǒng)支持地——比如鄉(xiāng)村和小城市——也領(lǐng)先民主黨,但并非大比率領(lǐng)先。也就是說,民主黨會(huì)比共和黨“浪費(fèi)”更多支持者的票。這就意味著,雖然兩黨在全美的總體支持率差不多,但支持者在地域上的結(jié)構(gòu)性差異,使得民主黨在國會(huì)議員數(shù)量的競爭中處于劣勢。更要命的是,同時(shí)在州議會(huì)和國會(huì)占據(jù)主導(dǎo)的共和黨,還可以通過重新劃分選區(qū),強(qiáng)化這種優(yōu)勢。由此可見,民主黨所遭遇的挑戰(zhàn),要嚴(yán)重得多。
3、 對(duì)中國的壓力
特朗普反全球貿(mào)易的立場,對(duì)依賴全球化的中國,很可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。但作為中國人,我們可以慶幸的是,他可能對(duì)其他國家,尤其是與中國有競爭的國家,比如印度,有著更大影響。因?yàn)閲议g的競爭,自己跑得慢沒關(guān)系,只要?jiǎng)e的國家跑得更慢就好。畢竟中國已經(jīng)通過參與全球化,通過制造業(yè),使大量人口脫貧。雖然面對(duì)的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題很嚴(yán)重,但比更晚卷入全球化、產(chǎn)業(yè)更多依賴對(duì)本國精英有利的高科技外包而不是對(duì)多數(shù)國民有利的制造業(yè)的印度,中國在改革開放的這幾十年,尤其是加入WTO的這十幾年,是幸運(yùn)的。
在國際政治上,特朗普的孤立主義政策,與奧巴馬的重返亞洲政策相對(duì)。對(duì)此,筆者還是堅(jiān)持前面的觀點(diǎn),即使特朗普不會(huì)真的這么做,但這種可能性,也許已經(jīng)足以讓那些與美國合作對(duì)抗中國的國家要三思而后行。
以上這些說法,完全是從中國的國家利益出發(fā)。有自由派認(rèn)為,特朗普的孤立主義政策,對(duì)中國本身的政治改革沒有好處。但是,一個(gè)國家的政治改革,外部壓力能起多少作用,其實(shí)很難講。即使存在壓力,也是非常長遠(yuǎn)的事。這種外在壓力,反而可能迫使中國政府尋找其他伙伴(比如俄國)。而壓力的解除,也許會(huì)讓中國更親美一些,更能正面學(xué)習(xí)美國政治體制的優(yōu)點(diǎn)。
這里的分析,并非說特朗普上臺(tái),美國/中國或成最大贏家,而是想說明,美國的國內(nèi)情況或中國的處境,可能沒有想象的那么糟糕。
4、特朗普勝選之于全球政治未來的意義:國家整合的問題
行文至此,都在討論特朗普勝選可能對(duì)美國和其他國家?guī)淼木唧w影響。
而作為一名政治哲學(xué)學(xué)者,我認(rèn)為,特朗普勝選,更是全球普遍的政治病癥的又一例新癥狀。有人可能會(huì)說,特朗普勝選是個(gè)偶然事件,不應(yīng)被過多解讀。筆者在上篇也具體分析過,特朗普勝選的確有很多偶然因素,特朗普及其團(tuán)隊(duì)成功利用了這些機(jī)遇。但這么一個(gè)問題重重的候選人,居然能擊敗希拉里,能得到這么多普選票,其中所折射的深層困境難道不值得我們反思嗎?!只因?yàn)槠者x票中48.1%的美國人投了希拉里,而“只有”46.5%的人投了特朗普,我們就可以放心地說,民主還是勝利了?!
在我看來,雖然特朗普當(dāng)選有其偶然性,但其背后代表的民粹勢力的崛起,是當(dāng)代美國政治的重大特征。而放在全球視野下,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),這種民粹勢力的崛起——從英國脫歐,到特朗普上臺(tái),到現(xiàn)在瑪麗·勒龐的躍躍欲試——是一個(gè)橫掃西方世界的普遍現(xiàn)象。前文提到的特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)靈魂人物Steven Bannon,也是如此理解右翼民粹的崛起,當(dāng)然他為此感到興奮和驕傲。
這種普遍現(xiàn)象,會(huì)給全球政治帶來什么樣的挑戰(zhàn)呢?首先,就是歐美自由派強(qiáng)調(diào)身份認(rèn)同的多元主義,出了問題。這種政治,對(duì)多元下各個(gè)“元”的認(rèn)同推動(dòng)有加,但對(duì)不同“元”之間的整合做得不夠。我們應(yīng)該在文化寬容的前提下,推動(dòng)不同族群的政治整合。這不僅僅是西方左派與自由派要解決的問題,也是當(dāng)代中國的問題。中國國內(nèi)的民族政策,也有認(rèn)同有余、整合不足的特征。此外,這一問題在法國尤其表現(xiàn)突出,因?yàn)榉▏?jīng)是眾多殖民地的宗主國,一下接收了大批穆斯林人口,但這么多穆斯林在經(jīng)濟(jì)和政治上難以被“消化”(融入主流社會(huì))。這樣一個(gè)在政治和經(jīng)濟(jì)上都異質(zhì)的群體,自然就成了動(dòng)蕩的根源。
假如能夠?qū)σ泼裨O(shè)置一定門檻,就可以控制移民的數(shù)量,從而漸進(jìn)地消化移民,通過各種政策幫助他們?nèi)谌胫髁魃鐣?huì),共享一定的政治價(jià)值。并且,因?yàn)橐泼裥枰?,這種政策吸引來的移民,往往是其他國家的精英。哪怕他是窮困勞工,他能沖破重重障礙移民到一個(gè)新國家,說明他是個(gè)有野心、求上進(jìn)的人。尤其對(duì)于歐洲那些有著人口老化問題的國家,這樣的移民政策,通過吸引其他國家有上進(jìn)心的成年人(這意味著引入移民的國家不用承擔(dān)養(yǎng)育這個(gè)人的費(fèi)用,而直接收到“果實(shí)”),會(huì)對(duì)本國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面影響。所以,面對(duì)全球化人口流動(dòng)的挑戰(zhàn),明智的國家政策不是全面對(duì)移民開放,還是要設(shè)置一定的條件來允許移民進(jìn)入。美國在這方面,其實(shí)是相對(duì)成功的,只是近年自由派的身份認(rèn)同政治,對(duì)移民整合用力不夠。已經(jīng)有人口老化問題的中國,應(yīng)該考慮開始向比如東南亞國家有序開放移民。
5、貧富不均問題
特朗普勝選,揭示的另一個(gè)全球普遍問題,是尤其在發(fā)達(dá)國家日益激化的貧富不均問題。特朗普等右翼民粹政客將這一問題歸于全球化。由此,他利用了工會(huì)利益代表者的左翼言論,爭取了一些傳統(tǒng)上民主黨的支持者,成為他勝出的一大原因。哈佛大學(xué)政府系教授Eric Nelson就曾經(jīng)調(diào)侃:特朗普不過是敵視移民的桑德斯,或者說桑德斯是不敵視移民的特朗普。(桑德斯參加了民主黨的初選,代表了民主黨里的左翼力量。)這一現(xiàn)象,也同樣具有全球普遍性。比如有評(píng)論指出,瑪麗·勒龐改造了她父親的極右翼的國民陣線,使其變得更有號(hào)召力,進(jìn)入主流。她實(shí)現(xiàn)這個(gè)效果的一個(gè)重要做法,是吸收了法國傳統(tǒng)左翼的一些言論。換句話說,在反全球化上,激進(jìn)左翼和激進(jìn)右翼有合流的傾向。因此,如果我們認(rèn)為這種傾向是危險(xiǎn)的,也許與左右的劃分相比,現(xiàn)在更重要的是(左與右的)溫和(派)與(左和右的)激進(jìn)(派)之間的競爭。
我們必須看到,全球化使得資本可以尋找最廉價(jià)勞工,確實(shí)對(duì)發(fā)達(dá)國家的藍(lán)領(lǐng)工人有著直接影響。我們也不能樂觀認(rèn)為,如果拒絕全球化,比如美國通過關(guān)稅等阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)口,美國人民不得不買更貴的東西,因此會(huì)最終反對(duì)拒絕全球化的政策。因?yàn)?,拒絕全球化的代價(jià),是均攤在所有人身上的。在這種情形下,各國走向貿(mào)易保護(hù)主義,并非不可能。而這種政策的問題是,面對(duì)外國時(shí)采取貿(mào)易保護(hù),但在本國打破不同地區(qū)的貿(mào)易壁壘捍衛(wèi)統(tǒng)一市場,這兩套做法本身就是矛盾的。這可能導(dǎo)致國家內(nèi)部的“封建割據(jù)”,甚至國家瓦解(比如英國脫歐之后,蘇格蘭高漲的獨(dú)立聲浪),或者導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)政策的破產(chǎn)。只不過,拒絕全球化的帶來的理論和實(shí)踐問題,不是當(dāng)下立顯的。換句話說,雖然筆者認(rèn)為,面對(duì)全球化,溫和的立場才是正確的立場,但是筆者對(duì)真理必勝,并沒有太強(qiáng)的信心。
激進(jìn)立場之所以錯(cuò)誤,除了上面提到的原因,更重要的在于:西方國家貧富不均的擴(kuò)大,窮人失業(yè)或掙扎在存活邊緣,最重要的原因其實(shí)不是全球貿(mào)易,而是科技進(jìn)步帶來的生產(chǎn)力提高。在NPR的一篇采訪中,受訪人Bertram de Souza提到,俄亥俄州Youngstown曾經(jīng)是鋼鐵工業(yè)為主的城市,但工廠后來都倒閉或搬走了,特朗普說要把鋼鐵廠再開回來。在此期間,恰巧有一個(gè)法國公司投資11億美元在這里開了一家鋼鐵廠,但它只雇傭了400人,因?yàn)闄C(jī)器人等自動(dòng)化設(shè)備承擔(dān)了大量原來需要工人做的工作。除非我們像《老子》里建議的,拒絕現(xiàn)代技術(shù),回歸小國寡民時(shí)代,否則技術(shù)進(jìn)步似乎只能讓少數(shù)精英成為財(cái)富的擁有者,而大批藍(lán)領(lǐng)工人所處的劣勢會(huì)日益嚴(yán)重。
從歷史上看,技術(shù)進(jìn)步帶來的貧富不均,自工業(yè)化以來就日趨嚴(yán)重,并導(dǎo)向了1930年代的大蕭條。大蕭條的一個(gè)重要導(dǎo)火索,正是各國相互間報(bào)復(fù)性的貿(mào)易保護(hù)政策。這一貧富不均最終是通過慘烈的二次世界大戰(zhàn)給抹平的。其實(shí),中國歷史上朝代更替中常有的劇烈變動(dòng),也常常是積累下來的貧富不均無法解決,最終走向暴力重組的結(jié)果。前幾天在長途飛機(jī)上看了《饑餓游戲》第三部,在特朗普當(dāng)選的背景下,我突然意識(shí)到,這部電影是我們這個(gè)時(shí)代的寓言:首都人民(東西海岸大城市)過著窮奢極欲的生活,制造和享受著先進(jìn)科技;其他13個(gè)區(qū)的人民從教育到科技,都處于落后狀態(tài),艱難地想盡辦法養(yǎng)家糊口。最終,這些“藍(lán)領(lǐng)”人民開始反叛,并取得勝利。這一情節(jié),一點(diǎn)都不科幻,非常現(xiàn)實(shí)!
6、貧富不均的溫和解決
值得思考的是,這種全球化導(dǎo)致的工作流失,技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的根本性貧富不均,作為一個(gè)全球性的問題,除了戰(zhàn)爭、暴動(dòng)之外,是否還有其他的解決方法?
一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要防止老年化,就需要保持一定的生育率,并適度移民。在這兩點(diǎn)上,美國在西方發(fā)達(dá)國家中是做得最好的一個(gè)。尤其在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、生育率越低的通常規(guī)律下,美國在保持生育率方面做得甚至比中國都好。但是,這些政策并不能解決科技進(jìn)步帶來的貧富分化問題。一個(gè)明顯的解決方案,是教育。但是,如果我們不相信人皆可以去硅谷/華爾街工作的神話,教育還是會(huì)讓很多人甚至是多數(shù)人,被技術(shù)進(jìn)步的浪潮甩下。
一種選擇是,法國式的強(qiáng)有力的工會(huì)保證鐵飯碗。但事實(shí)上,這不但無法使這個(gè)國家在全球化市場中保有競爭力,這種保護(hù)甚至對(duì)本國的年輕人都是有害的??萍歼M(jìn)步下的自由競爭,似乎必然意味著大量淘汰。那么另一種選擇是,一方面允許自由市場、壓低對(duì)雇主解雇雇員的限制,另一方面提高失業(yè)的各種保護(hù)措施,比如免費(fèi)全民醫(yī)療甚至全民基本工資。但這里的問題是,在資本主義的工作倫理下,無業(yè)是一件令人羞恥的事,如何改變這樣一種觀念,是一大挑戰(zhàn)。能夠接受無業(yè)狀態(tài)并自己找到生活樂趣的人,往往是對(duì)生活有想法的人,可以利用好無業(yè)帶來的自由時(shí)間,因此也就更可能在技術(shù)進(jìn)步的自由市場下成功。而不成功的人,卻往往是不能利用好閑暇、成為社會(huì)不穩(wěn)定因素的人。
因此,如何解決科技進(jìn)步加劇的不平等問題,可能是人類面對(duì)的新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
7、儒家式混合政體
所有以上的政策討論,不一定全面。我們所遭遇的問題,可能要復(fù)雜得多。但可以確定的是,這些政策的制定,需要對(duì)人民關(guān)心、并富有遠(yuǎn)見的政治家。筆者在整篇文章中,盡量同情地理解特朗普選民和類似民粹運(yùn)動(dòng)中的人民的處境,但我終究認(rèn)為,選擇特朗普是錯(cuò)誤的。
這里引入了一個(gè)更根本的政治哲學(xué)問題,也是筆者近年來關(guān)注的議題:通過一人一票,人民有沒有可能選出正確的決策者?對(duì)這個(gè)答案的否定回答,也揭示了特朗普現(xiàn)象、英國脫歐背后的民粹主義問題。這種民粹,是激進(jìn)左翼和激進(jìn)右翼的基礎(chǔ)。也就是說,在溫和與激進(jìn)的對(duì)抗中,如果溫和派希望取勝,就必須解決民粹的問題。
關(guān)于這個(gè)主題,筆者多有論述,在此不再重復(fù)。簡單說一下這些論述的結(jié)論是:在當(dāng)代社會(huì),國家很大、人民又因?yàn)楣ぷ鞫鴽]有閑暇關(guān)心政治、即使關(guān)心也缺乏能力的前提下,人民選擇決策者,哪怕是出于自己狹隘利益的理性考慮,也是注定無法做出正確抉擇的?;ヂ?lián)網(wǎng)等新科技的出現(xiàn),不但沒有增加人民對(duì)政治的掌握,反而讓大眾更走向抱團(tuán)取暖的狀態(tài),對(duì)政治的了解越來越褊狹。英國脫歐、美國特朗普上臺(tái),只是這種結(jié)構(gòu)性問題與人性現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)而已。如果是這樣,好的政策,很難指望在一人一票的體制下被制定出來。實(shí)際上,民粹與激進(jìn)的危害,恰恰是通過一人一票的體制表現(xiàn)出來的。
可是,如果我們接受對(duì)人民道德與認(rèn)知能力的懷疑,我們還是要擔(dān)心,如果去除一人一票,而讓一小撮精英來代理,人民是否會(huì)進(jìn)入被幸福的狀態(tài)?前面提到的電影《饑餓游戲》,就給出了這種安排之可能結(jié)果的一種電影表達(dá)。最關(guān)鍵的問題在于,人民是否生活幸福,應(yīng)該讓人民自己來決定。
如果把這兩種考慮綜合起來,一個(gè)理想的政體,也許是結(jié)合人民與精英成分的混合政體。其實(shí)現(xiàn)方式的一種可能,就是讓立法機(jī)關(guān)的上下兩院,一院由人民直選,一院通過某種方式選拔精英(精英如何選拔、選拔精英可能的問題,筆者在其他地方多有論述,不再贅述)。如果有這樣的機(jī)制,也許我們就能防止利用民粹的野心家上臺(tái)。
最接近我所說的儒家式混合政體的,并不在傳統(tǒng)中國,而是美國立國時(shí)的政體(當(dāng)然不包括奴隸制和對(duì)婦女等群體的歧視等邪惡元素)。當(dāng)時(shí)美國的參議院,由州議員間接選舉,而非由人民直選。更重要的是,今年大選中又一次被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的選舉人制度,和美國立國的時(shí)候,其實(shí)是不一樣的。那個(gè)時(shí)候,選舉人由各州人民選舉,但選舉人可以按照自己的獨(dú)立意志選舉總統(tǒng),那樣的制度安排下,特朗普幾乎是不可能當(dāng)選的。而現(xiàn)在,選舉人理論上可以按自己的自由意志投票,但在平等、人民主權(quán)、一人一票被神圣化的背景下,選舉人一般都按各州的普選票投票。這種平等的進(jìn)展,有其正當(dāng)?shù)囊幻?。比如,黑人和婦女參政,正是這種進(jìn)展的結(jié)果。但在我看來,在去除以前制度的不公的時(shí)候,可能把好的地方也改掉了,比如對(duì)一人一票普選制的制衡機(jī)制。因此,解決以特朗普為代表的民粹政治問題,也許不是要廢除選舉人制度讓人民直選,而是要恢復(fù)美國立國時(shí)候的選舉人制度。
如今,一人一票近乎被神化了,即使我講的混合政體更好,但似乎也不可能被采用。對(duì)此,我的近乎末世論的回答是:當(dāng)一人一票的民主制不斷遭遇危機(jī)的時(shí)候,也許人民就會(huì)反思這一制度了。當(dāng)嘗試混合政體的某個(gè)國家取得了成功,這種制度也許就會(huì)星星之火,可以燎原。
在2016年美國總統(tǒng)選舉日后的第一天,我給哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的學(xué)生做了關(guān)于儒家混合政體的講座。這是早就預(yù)定好的。但在特朗普當(dāng)選的背景下,這個(gè)講座顯得太合時(shí)宜了。但是我不僅沒有“我早說了”的洋洋得意,反而有些不安。但發(fā)現(xiàn)自己不安以后,我更加不安,因?yàn)槲矣X得我這種不安似乎難以理解。最終,我猜測我的不安來源有兩條。第一,在別人最痛苦的時(shí)候去說“瞧,你們錯(cuò)了,我對(duì)了”有幸災(zāi)樂禍、勝之不武之嫌(那天幾百人的課上,眼淚汪汪的大有人在)。第二,也是更重要的,我可能潛意識(shí)地感到,這種危機(jī)下真正能流行的,可能不是我自認(rèn)為正確的解藥(儒家式混合政體),而是一些大力丸和毒鼠強(qiáng),比如號(hào)召徹底拒斥西方、販賣各類模式的國家主義左派。因此,雖然危機(jī)帶來了制度改革的希望,但最終可能利用這種希望的,是讓這一希望再次破碎的人。就像《饑餓游戲》中,叛軍在Coin的率領(lǐng)下推翻了Snow總統(tǒng),占領(lǐng)了首都。但是,她馬上顯示了成為下一個(gè)Snow的傾向。當(dāng)然,在好萊塢電影里,她被Everdeen的正義之箭射死了。但不幸的是,我們生活在真實(shí)世界里。





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