虹橋商務(wù)區(qū)的發(fā)展?jié)摿υ谀睦铮?/h1>

陳憲/上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授

2016-12-26 18:45

澎湃研究所 >

字號(hào)

經(jīng)過(guò)六年多的發(fā)展，虹橋商務(wù)區(qū)的商務(wù)、交通、會(huì)展三大服務(wù)型功能已經(jīng)日臻完善，構(gòu)成其主體框架。今天的虹橋商務(wù)區(qū)，總占地面積86.6平方公里，涉及閔行、長(zhǎng)寧、青浦、嘉定四個(gè)區(qū)，其中，主功能區(qū)面積27平方公里；重點(diǎn)開發(fā)的為核心區(qū)4.7平方公里，包括1平方公里的國(guó)家會(huì)展中心項(xiàng)目。從集聚和輻射的角度，大致可以看到虹橋商務(wù)區(qū)的四個(gè)圈層。其一，4.7平方公里的核心區(qū)，集中了交通樞紐、國(guó)家會(huì)展中心及部分商務(wù)功能；其二，27平方公里的主功能區(qū)，大交通、大會(huì)展、大商務(wù)三大功能齊聚于此；其三，86.6平方公里的虹橋商務(wù)區(qū)，除了上述三大功能外，主要是其他產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)城融合的發(fā)展；其四，向上海的有關(guān)區(qū)和江浙等地的功能輻射。

現(xiàn)在提出虹橋商務(wù)區(qū)“東西南北”四大板塊的概念，即東虹橋，長(zhǎng)寧擁有虹橋機(jī)場(chǎng)和虹橋火車站，主打航空、鐵路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)；南虹橋，閔行擁有中心功能區(qū)，發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；西虹橋，青浦擁有國(guó)家會(huì)展中心，會(huì)展服務(wù)業(yè)初具規(guī)模；北虹橋，嘉定則將打造虹橋商務(wù)區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力區(qū)，以及為大虹橋進(jìn)行城市配套的產(chǎn)城融合示范區(qū)。東西南北這四塊雖然分屬長(zhǎng)寧、閔行、青浦、嘉定四區(qū)，但將由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)對(duì)86平方公里的土地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并統(tǒng)一進(jìn)行布局和城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提升。

虹橋商務(wù)區(qū)的三大功能都正在經(jīng)歷逐步完善、自我增強(qiáng)的過(guò)程。例如，虹橋機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓仍在擴(kuò)建，運(yùn)輸服務(wù)的功能在繼續(xù)增強(qiáng)。又如，會(huì)展服務(wù)功能正在通過(guò)傳播、推廣和營(yíng)銷逐步得以全面實(shí)現(xiàn)。然而，在第三個(gè)圈層，由虹橋商務(wù)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃的閔行、青浦和嘉定區(qū)的部分，以及在第四個(gè)圈層，目前不在統(tǒng)籌規(guī)劃，而是在輻射范圍的部分，包括這三個(gè)區(qū)和江浙滬其他地區(qū)，都有先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。虹橋商務(wù)區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)功能如何對(duì)接和發(fā)展這一塊產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，就成為一個(gè)必須提出和回答的問(wèn)題。

虹橋商務(wù)區(qū)目前制造業(yè)增加值的比重低于全市的水平，但遇到的問(wèn)題應(yīng)該是大致相同的。如果就上海內(nèi)部及其與周邊地區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系而言，現(xiàn)在比較類似上個(gè)世紀(jì)70年代主要發(fā)達(dá)國(guó)家，從制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化中后期，向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的后工業(yè)化轉(zhuǎn)變，主要是從制成品輸出大國(guó)向服務(wù)輸出大國(guó)轉(zhuǎn)變時(shí)的情形。從那個(gè)時(shí)期開始，發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)的主要問(wèn)題是：本土和全球的制成品需求仍然有很大的發(fā)展空間，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家自己發(fā)展制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)減弱了，向全球提供制成品的工業(yè)化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)。

于是，發(fā)達(dá)國(guó)家開始把握信息技術(shù)革命機(jī)遇，探索后工業(yè)化階段服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體系下的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)發(fā)展模式，這就是構(gòu)建制造與服務(wù)分離的全球產(chǎn)品鏈分工，形成服務(wù)控制制造，從向全球輸出制成品轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉蜉敵錾a(chǎn)者服務(wù)。其中的關(guān)鍵是，以高端制造業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌標(biāo)準(zhǔn)和金融集聚等優(yōu)勢(shì)，支撐了服務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，確立了服務(wù)業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在后工業(yè)化階段保持了高端制造的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。比如，美國(guó)在全球布局自己的產(chǎn)業(yè)，向后發(fā)國(guó)家輸出制造環(huán)節(jié)，但將航空航天、信息技術(shù)、生物制藥、汽車制造等關(guān)系行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)放在本土發(fā)展。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，后工業(yè)化階段服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。上海也應(yīng)當(dāng)走這樣一條發(fā)展道路。但是，單純依靠上海自身的生產(chǎn)性服務(wù)需求難以支撐上海的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，需要為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)提供大規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)，在服務(wù)業(yè)輸出中實(shí)現(xiàn)上海服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)是名義價(jià)格上升較快的高收益行業(yè)，上海需要形成服務(wù)業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)，其他地區(qū)才會(huì)接受上海提供的生產(chǎn)性服務(wù)，而不是僅僅為自己提供服務(wù)。虹橋商務(wù)區(qū)在上海的這一轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中將扮演特別重要的角色，在服務(wù)功能自我增強(qiáng)的同時(shí)，一方面發(fā)展自身的先進(jìn)制造業(yè)，以及科創(chuàng)中心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；另一方面，尋求向周邊地區(qū)積極輻射的可能性，在服務(wù)功能輸出中實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)和上海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

上海服務(wù)業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)則是與上海制造業(yè)的能級(jí)密切相關(guān)的。其關(guān)鍵是，上海要以高端制造在產(chǎn)業(yè)鏈分工中確立一定的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)其他地區(qū)的制造業(yè)擁有一定的影響力和引領(lǐng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分工，為其他地區(qū)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上海服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。上海需要以中高端制造業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)形成，把中國(guó)從接受發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)輸出，轉(zhuǎn)變?yōu)樯虾閲?guó)內(nèi)其他地區(qū)提供生產(chǎn)性服務(wù)，這應(yīng)該是上海服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，也將是虹橋商務(wù)區(qū)的戰(zhàn)略取向。

綜上所述，虹橋商務(wù)區(qū)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿性谝韵氯齻€(gè)方面：現(xiàn)有三大功能的不斷完善和持續(xù)增強(qiáng)；提升其他產(chǎn)業(yè)功能，主要是先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；擴(kuò)大向周邊地區(qū)的輻射半徑，加大輻射力度。

（本文由作者于12月19日在《解放日?qǐng)?bào)》區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展研究中心承辦的虹橋商務(wù)論壇上的演講整理而成，由作者本人整理。）

澎湃新聞報(bào)料：021-962866

澎湃新聞，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載

+1

收藏

我要舉報(bào)