12月20日，經(jīng)過(guò)海關(guān)總署等國(guó)家八部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組的嚴(yán)格評(píng)審，全國(guó)首個(gè)也是目前唯一一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)——北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（一期）正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。這標(biāo)志著大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）進(jìn)入封關(guān)運(yùn)營(yíng)新階段。

京冀協(xié)同：全國(guó)首創(chuàng)綜保區(qū)跨界共商共建共享新模式

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)于2020年11月5日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，規(guī)劃面積4.35平方公里，共兩個(gè)區(qū)塊。其中，機(jī)場(chǎng)紅線內(nèi)口岸功能區(qū)規(guī)劃面積0.83平方公里，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)保稅功能區(qū)規(guī)劃面積3.52平方公里。大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）申請(qǐng)封關(guān)驗(yàn)收圍網(wǎng)內(nèi)面積1.895平方公里。

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)地跨京冀兩地，是國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將在全國(guó)率先打造“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式，建設(shè)全國(guó)首創(chuàng)的綜保區(qū)跨界共商、共建、共享新模式標(biāo)桿。

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)直通雄安新區(qū)，面向京津冀，輻射華北，是京津冀產(chǎn)業(yè)腹地連接全球的門(mén)戶和窗口，是培育和集聚外向型經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的一片沃土。高效便捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已建成，包括密涿高速、京臺(tái)高速、大廣高速、機(jī)場(chǎng)北線高速、大興機(jī)場(chǎng)高速，正在規(guī)劃推進(jìn)唐廊高速公路、房黃亦聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，并將結(jié)合機(jī)場(chǎng)物流區(qū)布局對(duì)京臺(tái)高速廊坊西出入口進(jìn)行改造調(diào)整，依托永興河北路東延、G105國(guó)道、機(jī)場(chǎng)環(huán)場(chǎng)公路等快速路優(yōu)化機(jī)場(chǎng)和周邊貨運(yùn)交通組織，保障外部交通暢通，滿足綜保區(qū)交通需求。

啟動(dòng)申建工作以來(lái)，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”的要求，京冀兩地協(xié)同推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)。北京新航城控股有限公司、河北臨空集團(tuán)、首都機(jī)場(chǎng)臨空發(fā)展集團(tuán)兩地三方共同出資組建的綜保區(qū)平臺(tái)公司作為大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)主體已正式成立，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和資源整合等工作，為推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化發(fā)展提供可靠保障。

創(chuàng)新引領(lǐng)：構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)

綜合保稅區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用。大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)定位于東北亞地區(qū)連接全球的資源要素配置中心，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的要求，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐。

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)構(gòu)建“4+N”復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系，聚焦國(guó)際貿(mào)易與供應(yīng)鏈管理、航空產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、新一代信息技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有效推動(dòng)貿(mào)易開(kāi)放流動(dòng)。

據(jù)悉，綜保區(qū)（北京片區(qū)）將積極培育新興業(yè)態(tài)，探索數(shù)字貿(mào)易、跨境版權(quán)交易、跨境碳排放權(quán)交易、跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化外籍科研人員、醫(yī)療人員、商務(wù)人員短期進(jìn)境從業(yè)手續(xù)辦理，推進(jìn)自然人移動(dòng)模式創(chuàng)新，建設(shè)高端消費(fèi)品展示交易中心，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。目前，北京部分已開(kāi)工的生物醫(yī)藥孵化器項(xiàng)目，圍繞生物醫(yī)藥保稅研發(fā)、保稅生產(chǎn)，構(gòu)建生命健康國(guó)際口岸，聚焦全球優(yōu)秀的CRO、CDMO企業(yè)、新興技術(shù)與檢測(cè)服務(wù)企業(yè)、高端耗材生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)商，建成后將推動(dòng)區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從源頭創(chuàng)新至轉(zhuǎn)化落地全鏈條發(fā)展。項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積約13萬(wàn)平方米，一期7萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年竣工。大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)公共庫(kù)項(xiàng)目已基本建成，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，采用“雙首層”設(shè)計(jì)，打造科學(xué)高效的物流倉(cāng)儲(chǔ)空間，可為生物醫(yī)藥、高端消費(fèi)、跨境電商等行業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體空間。

綜保區(qū)（河北片區(qū)）重點(diǎn)以國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為支撐，延伸發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，形成綜合保稅區(qū)五大中心集聚高地，并將依托保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展國(guó)際文化藝術(shù)品存儲(chǔ)、展覽、拍賣(mài)等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜保文化產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，形成集生產(chǎn)、發(fā)行、消費(fèi)于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈。河北部分的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)庫(kù)和保稅智能倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目也已開(kāi)工，總建筑面積約5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2022年上半年投入使用。在此基礎(chǔ)上策劃約4萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目將于2022年一季度開(kāi)工建設(shè)，積極拓展航空及高端醫(yī)療器械的保稅維修檢測(cè)業(yè)務(wù)，鮮花、苗木、種子、凍品、進(jìn)口醫(yī)藥、疫苗及耗材的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)務(wù)，高端紅酒進(jìn)出口、藝術(shù)品等高端消費(fèi)的展覽展示及保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

截至目前，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）保稅功能區(qū)產(chǎn)業(yè)用地共計(jì)13宗，京冀兩地已聯(lián)合制定企業(yè)入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展招商工作，已簽約入駐新加坡南洋投資跨境電商項(xiàng)目、上藥華北國(guó)際供應(yīng)鏈中心等6個(gè)項(xiàng)目。目前，口岸作業(yè)區(qū)已經(jīng)建成BCS國(guó)際貨站庫(kù)、南航國(guó)際貨站庫(kù)和東航國(guó)際貨站庫(kù)等設(shè)施。

政策疊加：加快全球產(chǎn)業(yè)和功能集聚

機(jī)場(chǎng)口岸是京津冀產(chǎn)業(yè)腹地連接全球的窗口。大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)與航空口岸高效聯(lián)通，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，疊加自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)需求，積極開(kāi)展政策創(chuàng)新。綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行以后，可根據(jù)企業(yè)需求探索推動(dòng)保稅研發(fā)小劑量特殊生物材料批量快速通關(guān)，探索京津冀地區(qū)生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管協(xié)作，探索進(jìn)口生物醫(yī)藥在異地藥監(jiān)部門(mén)開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)機(jī)制，探索服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)的“監(jiān)管沙盒”，探索支持服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式，滿足更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

在北京海關(guān)和石家莊海關(guān)的全力支持和指導(dǎo)下，臨空區(qū)大興、廊坊兩片區(qū)管委會(huì)已先后編制了《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》和《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方案》，積極拓展保稅功能，培育綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)作用，助力區(qū)域構(gòu)建新發(fā)展格局。

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將立足國(guó)家需要和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以政策創(chuàng)新為重要抓手，錨定建設(shè)全國(guó)空港型綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家改革開(kāi)放的重要窗口，對(duì)標(biāo)新加坡、迪拜、仁川等國(guó)際一流自由貿(mào)易港，發(fā)揮綜保區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用，探索以離岸服務(wù)為特色，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新體制落地，打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新典范。同時(shí)，充分發(fā)揮北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，依托大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)，高水平打造國(guó)際化開(kāi)放平臺(tái)，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。