近年來，中國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距在持續(xù)縮小，但是城鄉(xiāng)居民??收入的絕對(duì)差距仍在不斷擴(kuò)大，到??2020年兩者絕對(duì)收入差距達(dá)到了2.67萬元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱建議，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村共同富裕，不能采取削高填低的辦法，關(guān)鍵是全方位增加農(nóng)民收入。

魏后凱在12月20日由中國(guó)農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇（2021）上表示，“目前農(nóng)民增收越來越依賴工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入，其中農(nóng)民的工資性收入中相當(dāng)一部分是農(nóng)民離開農(nóng)村到城里務(wù)工的收入，這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有多大的關(guān)系?！?/p>

他建議，解決農(nóng)民增收可持續(xù)性的問題，關(guān)鍵是農(nóng)民增收最根本的來源于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村之外的城市產(chǎn)業(yè)支撐。

魏后凱表示，中國(guó)農(nóng)村居民的人均可支配收入近年來??在快速穩(wěn)定地增長(zhǎng)。??2010年以來，農(nóng)村居民人均可支配收入增速已經(jīng)連續(xù)11年高于城鎮(zhèn)居民。按可比價(jià)格計(jì)算，2010～2020年，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.1%，比城鎮(zhèn)居民高1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，2018年到2020年，??農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.5%，??比城鎮(zhèn)居民高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

由于??農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，??所以中國(guó)的??城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比（城鄉(xiāng)收入差距）??在不斷縮小。?從2007年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比達(dá)到最高的3.14，下降到2017年的2.71，2020年進(jìn)一步下降到2.56，下降幅度很大。

“目前城鄉(xiāng)居民收入差距仍處于高位?！蔽汉髣P提醒，縱向來看，與1986年比，現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距仍要高37.6%，橫向與國(guó)外相比，也遠(yuǎn)高于高收入國(guó)家的水平。

圖片來源：魏后凱演講PPT

“雖然中國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距在縮小，但是城鄉(xiāng)居民??收入的絕對(duì)差距仍在不斷擴(kuò)大。”魏后凱說，2010年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對(duì)差距突破1萬元，??2016年突破了2萬元，??2020年達(dá)到了2.67萬元，這表明中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距仍然在不斷上揚(yáng)。?

圖片來源：魏后凱演講PPT

魏后凱認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距拉大的主要原因是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展居民收入基數(shù)不斷增大以及農(nóng)民增收難度日益加大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，農(nóng)村居民收入增速迅速回落，城鄉(xiāng)居民收入增速的差距也在逐步縮小。“除開去年，2010～2014年農(nóng)民收入增速平均比城鎮(zhèn)居民高2.5個(gè)百分點(diǎn)，2015～2019年農(nóng)村居民收入的增速僅比城鎮(zhèn)居民平均高0.9個(gè)百分點(diǎn)，這表明增速的差距在不斷縮小，反映出中國(guó)農(nóng)民增收的難度在不斷加大。???”魏后凱說。         

  圖片來源：魏后凱演講PPT

更重要的是，從全國(guó)范圍來看，不同地區(qū)城市與農(nóng)村居民收入差距更大。如果考慮到各地區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)城市與欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)收入差距更大。比如，2020年上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是甘肅省農(nóng)村居民的7.4倍，浙江省是甘肅省的6.1倍。

如果從地級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行比較，這種地區(qū)之間的城鄉(xiāng)收入差距會(huì)更大。2019年，浙江杭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是甘肅臨夏州農(nóng)村居民的8.8倍；義烏市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是東鄉(xiāng)族自治縣農(nóng)村居民的13.1倍。

魏后凱建議，“在新的形勢(shì)下，??我們要??全方位地??增加農(nóng)民收入。促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村共同富裕，不能采取削高填低的辦法，關(guān)鍵是全方位增加農(nóng)民收入?！?/p>

他稱，目前農(nóng)民增收越來越依賴工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入。2015～2020年工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)高達(dá)69.4%，在貧困地區(qū)，2019年這一比重高達(dá)75.1%，其中轉(zhuǎn)移凈收入的貢獻(xiàn)為37.1%。

“大家都知道，農(nóng)民的工資性收入中相當(dāng)一部分是農(nóng)民離開農(nóng)村到城里務(wù)工的收入，這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有多大的關(guān)系。”魏后凱說，解決農(nóng)民增收可持續(xù)性的問題，關(guān)鍵是農(nóng)民增收最根本的來源是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村之外的城市產(chǎn)業(yè)支撐。未來重點(diǎn)是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力，建立各具特色、具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村導(dǎo)向型的農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，魏后凱建議從四個(gè)方面來增加和優(yōu)化農(nóng)民的收入。

一是多途徑增加工資性收入。自2015年起，農(nóng)民人均工資性收入已超過經(jīng)營(yíng)凈收入，成為農(nóng)民收入的第一大來源，其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.5%。但這種工資性收入更多的是農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)農(nóng)村到城市打工的工資性收入。因此，要多途徑增加農(nóng)民工資性收入，并不斷提高來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工資性收入比重，從根本上改變某些地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收高度依賴外出打工和轉(zhuǎn)移凈收入的狀況。

二是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)。近年來農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得的收入較少，農(nóng)民增收更多依靠兼業(yè)化。在2015-2020年間，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率僅有14.7%，其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入的貢獻(xiàn)率僅有8.8%。因此，要鼓勵(lì)和支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)，穩(wěn)定并提高經(jīng)營(yíng)凈收入所占比重及其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

三是拓寬財(cái)產(chǎn)性增收渠道。目前農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)性收入很少。我們的研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民人均可支配收入中，人均財(cái)產(chǎn)凈收入占比不到2.5%，其對(duì)2015～2020年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率僅有3.0%。要全面深化農(nóng)村改革，尤其是土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打通資源變資本、資本變財(cái)富的渠道，進(jìn)一步拓寬增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，大幅度提高財(cái)產(chǎn)凈收入所占比重及其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

四是優(yōu)化農(nóng)民收入分配格局。具體的舉措就是在農(nóng)民富裕的過程中促進(jìn)共同富裕。要充分挖掘農(nóng)村低收入人口的增收潛力，加快縮小農(nóng)村高低收入組別差距。不斷壯大農(nóng)村中等收入群體。更要加快縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入差距。