至2040年，上海要建成卓越的全球城市。

2016年，上海公示《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》提出上述目標(biāo)。這份規(guī)劃是2015年12月中央城市工作會(huì)議時(shí)隔37年召開(kāi)后，第一個(gè)展望至2040年并向國(guó)務(wù)院報(bào)批的超大城市總體規(guī)劃。全球城市是城市發(fā)展的高級(jí)階段，表現(xiàn)出對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)文化具有控制力與影響力。

理解上海的定位，關(guān)鍵在于“卓越”二字。多位城市研究學(xué)者告訴澎湃新聞（m.nxos.com.cn），作為中國(guó)等級(jí)最高的城市之一，上海已經(jīng)是一座 “全球城市”，但此番提出“卓越”一詞，表明它開(kāi)始對(duì)標(biāo)倫敦、紐約——兩個(gè)世界公認(rèn)的最頂級(jí)全球城市。

《2040規(guī)劃》也明確建成“卓越全球城市”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。這座城市到2040年，要成為更有活力的創(chuàng)新之城，更有魅力的人文之城，更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城。

這份追求，任重而道遠(yuǎn)。

《2040規(guī)劃》提到，有限的資源制約下，上海可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，城市風(fēng)貌景觀特色不夠鮮明，文化自信和國(guó)際影響力亟待提升……在土地和資本等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力日漸式微的今天，“進(jìn)一步凸顯了上海對(duì)科技創(chuàng)新能力和文化影響能力的迫切需求 ?！?/p>

剛剛過(guò)去的2016年，上海已在著重彌補(bǔ)城市“短板”，探索超大城市“睿智發(fā)展”的轉(zhuǎn)型途徑，踏出邁向“卓越”的第一步。

此前幾天，澎湃新聞陸續(xù)推出了“序章·上?！毕盗袌?bào)道，截取了去年上海發(fā)展的一些片段，以呈現(xiàn)這座城市前進(jìn)的步伐和節(jié)奏。

我們發(fā)現(xiàn)，官方針對(duì)環(huán)境和交通展開(kāi)的持續(xù)大整治行動(dòng)，讓這座城市天更藍(lán)水更清，許多路口展現(xiàn)出“秩序之美”；科創(chuàng)中心建設(shè)不斷加碼，人才愈加得到重視；城市更新已然啟動(dòng)，變得更為精致和人性化。

隨著中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響日益顯著，中國(guó)城市在整個(gè)世界城市體系里的作用、地位越來(lái)越受關(guān)注，但面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。

對(duì)上海的觀察因此顯得更為重要。因?yàn)槲覀兿嘈?，作為中?guó)發(fā)展程度最高的城市之一，上海如今探索的城市發(fā)展之路，將為后來(lái)者提供大量的經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出極具價(jià)值的借鑒意義。

上海一直以“當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”為己任，是開(kāi)風(fēng)氣之先的所在。全面深改啟動(dòng)以來(lái)，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域的改革任務(wù)，中央都交給了上海先行先試。

“特大城市建設(shè)的中國(guó)樣本”——2016年10月，新華社主辦的《半月談》雜志便如是形容上海的標(biāo)桿性。《半月談》寫(xiě)到，上海在城市治理過(guò)程中，不斷涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“上海理應(yīng)擔(dān)當(dāng)‘全球城市’的國(guó)家使命，代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)和合作?！?同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授唐子來(lái)說(shuō)，上海定位卓越的全球城市，既是自身愿景，更是國(guó)家戰(zhàn)略，“‘邁向卓越的全球城市’，是國(guó)家使命、上海擔(dān)當(dāng)?！?/p>

上海如何邁向卓越的全球城市，澎湃新聞將繼續(xù)記錄這一新的征程。