1月15日上午，上海市十四屆人大五次會議正式開幕，市長楊雄作政府工作報(bào)告。

楊雄說，上海2017年的一項(xiàng)重要任務(wù)，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。其中說到，“健全更加嚴(yán)格的歷史風(fēng)貌保護(hù)制度，加強(qiáng)成片、成街坊、成區(qū)域保護(hù)，延續(xù)城市文脈，留住城市記憶。”

“著重強(qiáng)調(diào)風(fēng)貌保護(hù)這一點(diǎn)，我非常贊成?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、同濟(jì)大學(xué)常務(wù)副校長伍江接受澎湃新聞專訪時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在上海歷史保護(hù)面臨的主要問題，“已經(jīng)不是一棟棟的問題，主要就是成片區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)問題?！?

伍江是國內(nèi)歷史建筑保護(hù)領(lǐng)域的資深專家，此前曾擔(dān)任上海市規(guī)劃局副局長，2004年時(shí)主持過上海市第一批歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的劃定工作。

伍江告訴澎湃新聞記者，上海在歷史建筑保護(hù)一直走在全國前列，也是全國最早提出要保護(hù)歷史風(fēng)貌的城市，在這方面稱得上是高瞻遠(yuǎn)矚，這幾年保護(hù)力度提升也很明顯，政府的工作值得肯定。

不過，伍江也認(rèn)為，雖然上海率先在法律、制度、管理層面系統(tǒng)性地建立起了對歷史風(fēng)貌的保護(hù)，但現(xiàn)階段這種制度還有不少漏洞，以及現(xiàn)有的法律也沒有得到最嚴(yán)格的執(zhí)行，亟須在 2017年的工作加以健全和完善。

伍江還認(rèn)為，應(yīng)該改變“動拆遷”的說法，而是“動遷”。

“為什么老百姓搬走以后就一定要把房子拆掉呢?”伍江說，未來一個(gè)需要著重研究的命題是，讓城市發(fā)展和風(fēng)貌的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，“兩者不是對立的，而是應(yīng)該找到融合的發(fā)展方式?！?/p>

伍江談到，未來一段時(shí)間，上?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面完善這一制度。

第一，定時(shí)地更新優(yōu)秀歷史建筑名單和歷史風(fēng)貌區(qū)名單，讓城市的記憶連續(xù)地保留下來。伍江介紹，上海成片區(qū)的歷史風(fēng)貌主要就是石庫門和工業(yè)遺存。

第二，完善現(xiàn)有的歷史風(fēng)貌保護(hù)制度，尤其是針對進(jìn)入開發(fā)程序的地塊，在列入風(fēng)貌保護(hù)范圍后如何處理的問題，作出更精細(xì)化，具有可操作性的規(guī)定。

第三，從更長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，探索開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度。“這也是國外采取的很多辦法，”伍江建議，如果開發(fā)商遇到因保護(hù)需要而使開發(fā)的建筑容積率受到限制的部分，在符合城市規(guī)劃的條件下，可安排轉(zhuǎn)移到其他非保護(hù)地區(qū)中。

此外，不少其他代表也對上海的風(fēng)貌保護(hù)提出了自己的期望。

譬如，上海市人大代表李飛康就注意到了城市發(fā)展進(jìn)程中的面貌問題。今年兩會上，他提出建議，梳理并規(guī)范隨處可見的橫幅標(biāo)語和廣告牌，補(bǔ)上市容市貌的“短板”。

“這兩年歷史風(fēng)貌保護(hù)的力度提升還是很明顯的?！崩铒w康告訴澎湃新聞記者，“但提升的空間還是有不少，希望未來能做的更好。”

“我覺得一定要加大力度保護(hù)，”代表張雅玉對歷史風(fēng)貌保護(hù)也很感慨，“不然以后子子孫孫，就不知道上海以前是什么模樣了。”