美國(guó)著名政治學(xué)家、哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈先生日前在法國(guó)新聞網(wǎng)刊文，認(rèn)為美國(guó)候任總統(tǒng)唐納德·特朗普內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)在籌備其對(duì)華政策時(shí)，除了要警惕大家已經(jīng)熟悉的修昔底德陷阱外，還“必須擔(dān)心‘金德爾伯格陷阱’：也就是對(duì)手主動(dòng)示弱而不是示強(qiáng)?！蔽闹?，他還質(zhì)疑隨著中國(guó)綜合實(shí)力的不斷壯大，是否會(huì)為提供全球公共產(chǎn)品貢獻(xiàn)自己的力量，暗示美國(guó)新政府應(yīng)該讓中國(guó)承擔(dān)更多的世界責(zé)任，以避免美國(guó)由于承擔(dān)太多責(zé)任而陷入難以自拔的困境。對(duì)此，我們需要進(jìn)一步分析和討論。

全球化的成本誰來承擔(dān)？

首先，隨著全球化和各國(guó)相互依賴加深，對(duì)公共產(chǎn)品的需求日益劇增，所以從這個(gè)角度來看世界秩序的穩(wěn)定確實(shí)需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。自地理大發(fā)現(xiàn)以來，不斷擴(kuò)展和深化的生產(chǎn)與消費(fèi)將世界連為一體，相互依賴逐漸成為現(xiàn)實(shí)。在這一過程中，盡管充滿了殖民、掠奪與殺戮，但也帶來市場(chǎng)的開放和生產(chǎn)效率的提高。商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息跨國(guó)界流動(dòng)，通過國(guó)際分工，在世界市場(chǎng)范圍內(nèi)提高了資源的配置效率，同時(shí)使各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)相互依賴日益加深。同時(shí)，全球化使技術(shù)擴(kuò)散成為現(xiàn)實(shí)，并呈現(xiàn)加速度趨勢(shì)。這一切都極大提高了人類社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的能力和速度，成為人類進(jìn)入并享受現(xiàn)代社會(huì)的關(guān)鍵因素。

但全球化的一個(gè)弊端是并非所有國(guó)家或民族受益或一直受益。因此，邏輯上有益于人類整體進(jìn)步的路徑并非是唯一的必選項(xiàng)，同樣存在著理性失敗或倒退的可能。金德爾伯格在其著名的《蕭條中的世界：1929-1939》一書中指出，世界經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行，無法完全依靠市場(chǎng)自發(fā)的力量，或者說不能指望各國(guó)自覺、自愿地提供確保經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定所必需的成本，因此必須有一個(gè)國(guó)家在其中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提供這種成本。那些關(guān)心“公共利益”并愿意承擔(dān)“公共成本”的國(guó)家，就是世界經(jīng)濟(jì)體系的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是世界政治體系中的領(lǐng)導(dǎo)者。

公共成本的概念在實(shí)踐與學(xué)術(shù)中逐漸發(fā)展為公共產(chǎn)品，包括開放自由的貿(mào)易體系、穩(wěn)定高效的金融市場(chǎng)、海洋自由航行、制止地區(qū)沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)等。二十世紀(jì)三十年代，全球陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)而衰退，并導(dǎo)致慘絕人寰的種族大屠殺和世界大戰(zhàn)，其主要原因在于雖然美國(guó)在實(shí)力上取代大英帝國(guó)成為世界上最為強(qiáng)大的國(guó)家，但卻不愿意接替英國(guó)承擔(dān)為全球提供公共產(chǎn)品的角色。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)進(jìn)一步加深了各國(guó)間的相互依賴，形成一損俱損、一榮俱榮的勢(shì)態(tài)。國(guó)際社會(huì)的利益關(guān)系也由傳統(tǒng)的排他性零和關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槔苑橇愫完P(guān)系。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中國(guó)家都無法幸免。同時(shí)，地區(qū)沖突所導(dǎo)致的人道主義災(zāi)難、武器擴(kuò)散、海盜、非法入境、恐怖主義和極端宗教思想等問題也使任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。因此，世界對(duì)公共產(chǎn)品的需求比歷史上任何時(shí)代都要強(qiáng)烈。

誰會(huì)陷入金德爾伯格陷阱？

其次，美國(guó)未能承擔(dān)起世界領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。盡管金德爾伯格被譽(yù)為“霸權(quán)穩(wěn)定論”的開創(chuàng)者，但他本人并不愿意用“霸權(quán)”這個(gè)詞，因?yàn)樗馕吨半S心所欲地去干任何事情”。相反，他更愿意用“領(lǐng)導(dǎo)者”，即“基于道義的熏陶和所處的地位而不得不為之”。

毋庸置疑，美國(guó)在二戰(zhàn)后成為世界上最為強(qiáng)大的國(guó)家，并在西方世界建立起以美國(guó)為主導(dǎo)的資本主義世界體系——布雷頓森林體系，發(fā)揮了世界領(lǐng)導(dǎo)者的作用。馬歇爾計(jì)劃、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等援助項(xiàng)目的實(shí)施和國(guó)際組織的建立，對(duì)于戰(zhàn)后恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定世界秩序起到了關(guān)鍵的作用。國(guó)際制度、機(jī)制和國(guó)際法的不斷發(fā)展與進(jìn)步逐漸規(guī)范和塑造各民族國(guó)家交往之間的行為方式和價(jià)值觀，也削弱了安全困境，并且提供了文明且和平的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

但是，作為世界領(lǐng)導(dǎo)者，一個(gè)國(guó)家既要有足夠的能力，來維持并主宰國(guó)家之間關(guān)系的必要規(guī)則，并且有足夠的意愿和正確的手段這樣做。隨著蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，卻越來越凸顯出單邊主義和霸權(quán)主義。例如2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，既沒有合法的開戰(zhàn)正義（Jus Ad Bellum）——沒有獲得聯(lián)合國(guó)授權(quán)，也沒有戰(zhàn)時(shí)正義（Just In Bello）——出現(xiàn)虐囚事件等，更沒有實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后正義（Just Post Bellum）帶來一個(gè)穩(wěn)定民主的伊拉克，反而在中東地區(qū)催生出一個(gè)恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”。

目前全球面臨的諸多嚴(yán)重挑戰(zhàn)，比如敘利亞難民、國(guó)際恐怖主義、朝核危機(jī)等，都與美國(guó)錯(cuò)誤的政策實(shí)施息息相關(guān)。奧巴馬政府的“亞太再平衡”以及配套的TPP，都致力于打造一個(gè)將中國(guó)孤立而分裂的世界，而不是一個(gè)合作共贏的世界。在某種意義上來說，美國(guó)已經(jīng)不再是世界問題的解決者，而是問題本身。而即將上臺(tái)的特朗普總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì)，則更加凸顯出反全球化和孤立主義的傾向，給世界的未來發(fā)展帶來巨大的不確定性。因此，約瑟夫·奈教授所擔(dān)心的“金德爾伯格陷阱”，不應(yīng)該是擔(dān)心中國(guó)“是否會(huì)為提供全球公共產(chǎn)品貢獻(xiàn)自己的力量”，而更應(yīng)該是擔(dān)心美國(guó)是否還有意愿和正確的手段這樣做。

約瑟夫·奈擔(dān)心的不該是中國(guó)

再次，中國(guó)一直是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是受益者。平心而論，中國(guó)的實(shí)力距離美國(guó)還有很大差距，甚至比歷史上的德國(guó)與英國(guó)之間差距還要大。但是，作為人類世界負(fù)責(zé)任的平等一員，中國(guó)依然愿意為世界和平與秩序穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，提供與自身實(shí)力相匹配的公共產(chǎn)品。

政治上，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)之一，也是對(duì)維護(hù)世界和平負(fù)有最大責(zé)任的安全理事會(huì)五大常任理事國(guó)之一。在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)人民付出了巨大的犧牲，因此更加珍愛和平，也更愿意支持聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平方面發(fā)揮最大、最重要的作用。

1971年新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位以來，與聯(lián)合國(guó)在各個(gè)層面都展開了卓有成效的戰(zhàn)略溝通與務(wù)實(shí)合作，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)事業(yè)的支持也不斷增強(qiáng)。與長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的美國(guó)相比，中國(guó)不但按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，而且目前已經(jīng)成為僅次于美國(guó)和日本的第三大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)，僅次于美國(guó)的第二大維和經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)國(guó)。作為廣大的發(fā)展中國(guó)家代表，中國(guó)已經(jīng)事實(shí)上成為維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為代表的世界秩序的中流砥柱。

同時(shí)，中國(guó)波瀾壯闊的改革開放事業(yè)本身就是不斷融入世界體系的過程，抓住“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題，充分利用全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)。在過去的三十多年中，中國(guó)無論是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，還是在改善人民生活水平方面，都取得了舉世矚目的成績(jī)。近年來，中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議和成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，本質(zhì)上是與世界分享中國(guó)的繁榮和發(fā)展路徑，特別是中國(guó)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。在G20杭州峰會(huì)期間，中國(guó)政府更是倡議各國(guó)實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策，共同努力“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。這些都是中國(guó)給世界所提供的公共產(chǎn)品。

對(duì)此，奈教授也承認(rèn)：“中國(guó)的所作所為并非以推翻現(xiàn)有自由世界秩序?yàn)槟康模菫榱藦?qiáng)化其自身對(duì)國(guó)際秩序的影響力?！北M管中國(guó)政府一再倡議構(gòu)建“命運(yùn)共同體”，但如果美國(guó)新政府決意選擇另外一條路徑，中國(guó)并沒有足夠的能力來構(gòu)建新的全球秩序并充當(dāng)其中的“領(lǐng)導(dǎo)者”。換句話說，約瑟夫·奈所擔(dān)心的“金德爾伯格陷阱”是有可能的，但唯一能夠?qū)е逻@結(jié)果的變量是美國(guó)，而不是中國(guó)。

所以，就目前來看，中國(guó)既沒有改變現(xiàn)有國(guó)際體系的能力，也沒有意愿。2015年9月，習(xí)主席訪美時(shí)指出，改革和完善現(xiàn)行國(guó)際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動(dòng)它朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

至于世界因美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落而導(dǎo)致“金德爾伯格陷阱”的問題，美國(guó)另一位政治學(xué)家、普林斯頓大學(xué)教授羅伯特·基歐漢先生其實(shí)已經(jīng)在《霸權(quán)之后》一書中給出了答案：維持現(xiàn)有體系的關(guān)鍵在于創(chuàng)建一個(gè)無論是盟國(guó)還是第三世界國(guó)家都能夠參與合作的機(jī)制。但實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的關(guān)鍵是，中國(guó)有意愿繼續(xù)參與國(guó)際合作，美國(guó)是否有意愿呢？

（中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授、盤古智庫(kù)高級(jí)研究員）