上海已成為全球在用電梯最多的城市，不過(guò)隨著城市老齡人口增多，多層住宅是否增設(shè)電梯越發(fā)受關(guān)注。

今年兩會(huì)期間，上海市人大代表曹兆麟建議，可以建居民協(xié)商制自主決定多層住宅是否增設(shè)電梯。

制定加梯居民協(xié)商制明確各方責(zé)任

曹兆麟指出，上海市既有多層住宅增設(shè)電梯工作（以下簡(jiǎn)稱“加梯”）雖然有所推進(jìn)，但總體而言進(jìn)程緩慢。至2016年，廣州市已加裝電梯3000多臺(tái)，而上海市卻只有40臺(tái)左右。

加梯需要占用公共空間，上海市規(guī)定必須征得本單元90%和小區(qū)三分之二業(yè)主同意方可啟動(dòng)，這是加梯的前置條件。由于樓層不同，利益不同，還有對(duì)加梯一些技術(shù)規(guī)范認(rèn)識(shí)不同，或許還有鄰里間存在的其他矛盾，在居民意愿達(dá)成中，會(huì)有不同的意見(jiàn)、訴求、甚至紛爭(zhēng)產(chǎn)生……

曹兆麟建議由上海市政府民政部門牽頭，會(huì)同市住建委、市法制辦來(lái)研究制定上海加梯居民協(xié)商制度，明確協(xié)商的程序，以及參與的部門和責(zé)任，以彌補(bǔ)本市加梯制度設(shè)計(jì)上的缺失。其主要內(nèi)容建議如下：

1.樓組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本單元居民意見(jiàn)的征詢和協(xié)調(diào)，征得90%業(yè)主同意的，向業(yè)主委員會(huì)提出加梯申請(qǐng)。

2.業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)本小區(qū)居民意見(jiàn)的征詢和協(xié)調(diào)，征得三分之二業(yè)主同意的，向區(qū)房管部門提出加梯申請(qǐng)，并按規(guī)定實(shí)施后續(xù)加梯流程。

3.經(jīng)過(guò)上述協(xié)商協(xié)調(diào)，仍堅(jiān)持不同意見(jiàn)的業(yè)主，可以向小區(qū)居委會(huì)反映，居委會(huì)可以通過(guò)協(xié)商會(huì)、調(diào)解會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)。

4.居委會(huì)協(xié)商協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)提請(qǐng)所在街道協(xié)調(diào)。街道應(yīng)指定部門受理居委會(huì)的提請(qǐng)，并根據(jù)不同意見(jiàn)的性質(zhì)，分門別類地約請(qǐng)有關(guān)部門參與協(xié)調(diào)，屬于技術(shù)規(guī)范的問(wèn)題，由專業(yè)部門協(xié)調(diào)；屬于利益紛爭(zhēng)的問(wèn)題，由法律咨詢或法律援助部門協(xié)調(diào)。

5.有關(guān)部門應(yīng)受理街道的約請(qǐng)，積極參與協(xié)調(diào)，出具專業(yè)意見(jiàn)或協(xié)商協(xié)調(diào)結(jié)果。

6.協(xié)商各方應(yīng)服從專業(yè)意見(jiàn)，遵守協(xié)商協(xié)調(diào)結(jié)果。若業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可以依法通過(guò)民事訴訟的途徑解決，若業(yè)主認(rèn)為有關(guān)行政行為是違法的，可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟途徑解決。

上海在用電梯全球最多

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局透露，到2016年底，上海在用電梯已經(jīng)突破22萬(wàn)臺(tái)，成為全球在用電梯最多的城市已經(jīng)10年有余，并將一騎絕塵。上海及周邊長(zhǎng)三角地區(qū)還是全球電梯產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)，共有電梯生產(chǎn)企業(yè)150家以上，還有電梯配套企業(yè)數(shù)百家，是全球最大的電梯產(chǎn)業(yè)集群；每年生產(chǎn)銷售45萬(wàn)臺(tái)以上電梯，約占到全球年電梯產(chǎn)銷量的一半和全國(guó)的三分之二。

按照目前計(jì)劃目標(biāo)，到2017年，建成上海市電梯應(yīng)急處置公共服務(wù)平臺(tái)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)救援服務(wù)到位、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市；到2018年，建成上海智慧電梯管理服務(wù)平臺(tái)并逐步構(gòu)筑安全管理鏈，納入平臺(tái)化管理的電梯在5萬(wàn)臺(tái)以上；到2020年，建成上海電梯大數(shù)據(jù)中心并初步形成智慧電梯網(wǎng)，納入平臺(tái)化管理電梯在15萬(wàn)臺(tái)以上；在不遠(yuǎn)的將來(lái)，數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化功能日漸成熟并形成電梯生態(tài)共享圈，全市所有電梯納入平臺(tái)化管理并努力在全國(guó)復(fù)制推廣。