澎湃新聞(m.nxos.com.cn)記者日前從多個(gè)權(quán)威渠道獲得證實(shí)，湖南省漣源市古塘鄉(xiāng)投資近億元的易地扶貧搬遷集中安置工程，經(jīng)婁底市公安局查實(shí)，之前的招投標(biāo)存在圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，故之前中標(biāo)無(wú)效，將于2017年2月17日重新開(kāi)標(biāo)。

2月4日，湖南省紀(jì)委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞透露，對(duì)于此前相關(guān)方面的反映和有關(guān)報(bào)道，省紀(jì)委正在核實(shí)有關(guān)情況。

加了一個(gè)“或”字

公開(kāi)資料顯示，漣源是湖南省婁底市下轄的縣級(jí)市。漣源市古塘鄉(xiāng)共有扶貧建檔立卡戶4320人，省級(jí)貧困村7個(gè)。通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序，確定了532戶、2044人實(shí)施易地扶貧搬遷。古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程，建設(shè)地點(diǎn)位于塘邊村境內(nèi)，安置房采用商住兩用，總建筑面積約65000平方米，投資規(guī)模約1.4億元。

2016年11月4日，婁底市公共資源交易中心發(fā)布的招標(biāo)公告顯示，招標(biāo)人是漣源市易地扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目名稱即為漣源市古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程，新建11棟1+5F、3棟1+6F的建筑，建筑面積約67000平方米，投資額約8000萬(wàn)元；報(bào)名截止日期為11月10日，開(kāi)標(biāo)日期為11月25日，報(bào)名地點(diǎn)為漣源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

2016年12月21日公開(kāi)的漣源市古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程中標(biāo)候選人公示顯示，湖南省第六工程有限公司是排名第一的中標(biāo)候選人，公示期三個(gè)工作日，公示期滿若無(wú)異議，將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

2016年12月22日，即有網(wǎng)友在微信公眾號(hào)上發(fā)文舉報(bào)，該工程招標(biāo)過(guò)程中存在的三大問(wèn)題，包括違規(guī)修改招標(biāo)條件、大規(guī)模冒充加分項(xiàng)目、未招標(biāo)先施工。

上述舉報(bào)文章稱，招標(biāo)公告是非常嚴(yán)肅的事務(wù)，一旦發(fā)布不許隨意更改。但公告第二天，漣源市易地扶貧開(kāi)發(fā)公司發(fā)布一則消息，宣布將報(bào)名地點(diǎn)改為婁底市公共資源交易中心。11月16日，官方又以《工程答疑文件》的方式，將開(kāi)標(biāo)日期延至12月2日。在這個(gè)答疑文件中，招標(biāo)人用一個(gè)“或”字，將招標(biāo)的評(píng)分條件作了比較難以覺(jué)察到的重大更改。

澎湃新聞注意到，該《工程答疑文件》中確實(shí)修改了招標(biāo)條件：考慮到古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程為“簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目”，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)將招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目類(lèi)似業(yè)績(jī)的要求進(jìn)行修改，把“單項(xiàng)合同額不少于7500萬(wàn)元，建筑面積不少于6萬(wàn)㎡”的雙重要求，改為“單項(xiàng)合同金額不少于7500萬(wàn)元或建筑面積不少于6萬(wàn)㎡”。

警方發(fā)現(xiàn)有圍標(biāo)串標(biāo)

2016年12月26日，婁底市公共資源交易中心發(fā)布了《關(guān)于暫停漣源市古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的通知》，該通知的落款單位是漣源市易地扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司、湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司。

“湖南省漣源市古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)工程項(xiàng)目中標(biāo)公示以后，因網(wǎng)絡(luò)和公民個(gè)人書(shū)面實(shí)名舉報(bào)，根據(jù)《湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（湘發(fā)改招[2013]909號(hào)）第五條第一款第（三）項(xiàng)和第五條第二款之規(guī)定，決定暫停本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。”上述通知稱。

在暫停招投標(biāo)活動(dòng)一個(gè)月后，2017年1月26日，漣源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在漣源市人民政府官網(wǎng)“中國(guó)·漣源”發(fā)布了《關(guān)于漣源市古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程依法重新組織招標(biāo)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。

“根據(jù)婁底市公安局《關(guān)于建議對(duì)漣源市古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程施工招投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法問(wèn)題依法處理的函》，因婁底市公安局在對(duì)漣源市古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程串通投標(biāo)案進(jìn)行立案調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司的相關(guān)人員與投標(biāo)人存在圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）第六十九條的規(guī)定，該項(xiàng)目中標(biāo)無(wú)效，請(qǐng)漣源市易地扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司依法重新組織招標(biāo)?！鄙鲜鲆庖?jiàn)稱。

同日，婁底市公共資源交易中心發(fā)布了漣源市古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程第二次招標(biāo)公告。該招標(biāo)公告顯示，招標(biāo)人漣源市易地扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司更換了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

此次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河南創(chuàng)達(dá)建設(shè)工程管理有限公司；投資額也從原來(lái)的約8000萬(wàn)元變更為約9100萬(wàn)元，遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）及開(kāi)標(biāo)時(shí)間是2017年2月17日上午9時(shí)00分（北京時(shí)間）；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)在婁底市公共資源交易中心（婁底市市政府東側(cè)）四樓。

澎湃新聞注意到，在第二次招標(biāo)公告中，投標(biāo)人資格要求中，還特別提到了“投標(biāo)申請(qǐng)人企業(yè)、企業(yè)法定代表人和擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自2016年1月26 日以來(lái)有行賄犯罪記錄的不得參與本項(xiàng)目的投標(biāo)”、“投標(biāo)申請(qǐng)人企業(yè)、企業(yè)法定代表人和擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自2016年1月26日以來(lái)有圍標(biāo)串標(biāo)行為且招標(biāo)人發(fā)了通知書(shū)的不得參與本項(xiàng)目的投標(biāo)”。