中國青年網(wǎng)北京2月8日消息，2月2日，“童話大王”鄭淵潔發(fā)布長微博，質(zhì)疑云南麗江收取古城維護費。2月4日晚，麗江市長鄭藝回信鄭淵潔，稱收取“古城維護費”得到云南省政府批準，并以行政事業(yè)性方式收取，但鄭淵潔表示對收取維護費的行為仍存疑。專家指出，作為世界文化遺產(chǎn)，古城應(yīng)視為準公共產(chǎn)品，不能因地方財政困難，就變相向旅游經(jīng)營者或游客收取，這有違法之嫌。

北京第二外國語學院法政學院原院長、教授，北京市法學會旅游法學研究會會長，《中華人民共和國旅游法釋義》主編楊富斌告訴中國青年網(wǎng)記者，關(guān)于古城收維護費問題，國家沒有明確的禁止性規(guī)定。麗江以行政事業(yè)費名義，經(jīng)省政府有關(guān)部門批準，收取維護費是有法律依據(jù)的?！暗?，問題在于這是變相收取門票，該行為似有違法之嫌。”楊富斌表示，一是有違《旅游法》第35條的基本規(guī)定；二是有違《消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱“消法”）第9條、第10條的規(guī)定；三是有違《反不正當競爭法》第12條的規(guī)定。

具體來說，首先，根據(jù)《旅游法》第35條的基本精神和《旅行社條例》有關(guān)規(guī)定，國家禁止旅游經(jīng)營者以強迫或變相強迫方式，強制旅游者參加另行付費的旅游項目。麗江市向所有到麗江旅游的游客一律收取每人80元古城維護費，顯然沒有征得旅游者同意，也不是旅游者自愿捐助古城維護費，因此，從收費形式上看，屬于強迫或變相強迫旅游者消費。

其次，麗江收取古城維護費有違背《消法》第九條“自主選擇權(quán)”和第十條“公平交易權(quán)”之嫌。麗江旅游有些為捆綁消費，假如旅游者只想到玉龍雪山觀光，不愿意去古城游覽，也需交古城維護費。如今許多"古城"并非真正的古城，大多是重新修建的，不少游客不愿去游覽。顯然，這些捆綁消費就侵犯了這部分旅游者的合法權(quán)益，把他們的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)剝奪了。

最后，麗江收取古城維護費有違背《反不正當競爭法》第12條規(guī)定之嫌。《反不正當競爭法》第十二條規(guī)定，“經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。”麗江市政府收取古城維護費，實際上是在與民爭利，對旅游者來說，古城維護費是被強迫消費；對旅游經(jīng)營者來說，收取古城維護費的行為影響了他們的經(jīng)營和收益。商家曾關(guān)門抗議政府收取古城維護費的行為就已經(jīng)說明了這個問題。

其實，關(guān)于古城維護費的爭論一直沒有停止。湖南鳳凰古城2016年4月停止查驗148元的入城門票的做法，得到不少好評。景區(qū)并沒有由于取消門票而影響了秩序，賓客的增加使景區(qū)發(fā)展真正實現(xiàn)了良性循環(huán)。因此，楊富斌表示，從長遠看，為促進麗江旅游全面和健康可持續(xù)發(fā)展，樹立麗江良好的旅游形象，正如旅游專家劉思敏等人所說，應(yīng)當適時取消古城維護費。

另外，專家呼吁公開古城維護費的成本核算機制及用途。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學工商管理學院旅游管理系主任蔡紅接受中國青年網(wǎng)記者采訪時表示，即便按照麗江市政府的說法，麗江古城維護費屬于合規(guī)的行政事業(yè)性收費，那么收費定為80元的依據(jù)是什么呢？而一旦游客繳納了費用，就與麗江市政府構(gòu)成了契約關(guān)系，也就有權(quán)獲知其可以享有的服務(wù)到底是什么。但實際情況是游客僅僅被告知需要繳納費用，卻不知道可以享有的服務(wù)都包含了什么內(nèi)容?！凹热畸惤姓兄Z了古城維護費全部用于古城保護管理，那么為了取信于民，是否可以將古城維護的實際收支情況一一列出，使公眾可以在官方網(wǎng)站等信息平臺隨時查詢，以體現(xiàn)其透明性和合理性?！彼f。

（原題為《專家稱麗江古城維護費有違法之嫌建議取消》）