2月14日，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）從浙江杭州舉行的“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”公眾開放日上獲悉，自2013年最高法院建立失信被執(zhí)行人名單庫以來，全國(guó)法院共納入失信人673萬例，共限制615萬人次購買機(jī)票、222萬人購買動(dòng)車、高鐵票。

2014年初，最高法院聯(lián)合中央文明辦等八部門共同簽署了合作備忘錄，開始對(duì)失信人實(shí)施聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)限制“老賴”出行。

2016年12月底，最高法還與公安部、中航信、中鐵總聯(lián)手，把當(dāng)事人的身份證與其他證照一塊綁定，徹底限制其通過各類身份證照來購買機(jī)票和火車票。

最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹，為進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合懲戒范圍，最高法與國(guó)家發(fā)改委等44家單位簽署了《備忘錄》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)失信被執(zhí)行人的多層面限制。

截至目前，限制失信人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬人。僅中國(guó)工商銀行一家就拒絕失信人申請(qǐng)貸款、辦理信用卡55萬余筆，涉及資金達(dá)到69.7億元。

另外，最高法還將一些特殊主體納入失信名單，比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、基層人大代表、政協(xié)委員、黨代表等。其中，部分人員因失信受到開除、撤職、降級(jí)等處分，有關(guān)資格受到影響，被取消招錄、晉升或是被罷免。

“聯(lián)合懲戒措施的采取，產(chǎn)生了很大的震懾力，有近百萬的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了法律義務(wù)?！泵舷檎f，過去一年里，最高法先后出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、財(cái)產(chǎn)保全等近十個(gè)涉執(zhí)行的司法解釋和規(guī)范性文件，“密集程度創(chuàng)歷史新高?！?/p>

孟祥分析，造成執(zhí)行難的原因很多，既有法院的內(nèi)部因素，也有外部因素。外部因素主要有，被執(zhí)行人隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避規(guī)避執(zhí)行，外界干擾執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)困難等等。內(nèi)部因素主要有，案多人少的矛盾在執(zhí)行領(lǐng)域非常突出，僅占全國(guó)法院干警總數(shù)1/8的執(zhí)行人員，辦結(jié)了約1/4的法院案件。同時(shí)，由于管理滯后，法院內(nèi)部還存在著消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的現(xiàn)象。

“我們?cè)诮鉀Q現(xiàn)案的同時(shí)，還背負(fù)著歷史的包袱。” 孟祥坦言，還有大量的無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，長(zhǎng)期積壓，經(jīng)年累月，已達(dá)到相當(dāng)數(shù)量。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)法院執(zhí)行案件收案529.2萬件，執(zhí)結(jié)507.9萬件，同比分別上升27.2%和33.1%。