因為在本輪疫情中的兩次較大范圍“崩潰”，西安“一碼通”系統(tǒng)受到質(zhì)疑。

2021年12月31日，陜西省通信管理局發(fā)布消息，12月30日至31日，工信部總工程師韓夏到陜西省通信管理局開展疫情防控工作調(diào)研。在西安“一碼通”工作專班，韓夏了解核酸采樣系統(tǒng)應(yīng)急處置措施，要求系統(tǒng)再優(yōu)化，細(xì)節(jié)再完善，確保不出現(xiàn)擁塞宕機現(xiàn)象。

2022年1月5日凌晨，西安市委組織部發(fā)布消息，西安市委決定：西安市大數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長劉軍同志因履職不力，停職檢查。 

誰制造了“一碼通”？“一碼通”系統(tǒng)為何多次出現(xiàn)擁堵甚至宕機？

“一碼通”背后有誰？

誰制造了西安“一碼通”？

按照西安市大數(shù)據(jù)局官網(wǎng)在2020年2月發(fā)的信息：當(dāng)前，我市新冠肺炎疫情防控工作已進入關(guān)鍵時期，經(jīng)市聯(lián)防聯(lián)控指揮部批準(zhǔn)，由市大數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，中國電信西安分公司（以下稱西安電信）開發(fā)部署，西安市個人電子識別碼（簡稱：“一碼通”）正式上線試運行。 

西安電信是整個項目的總集成商，而“一碼通”里的眾多子項目又分別交給了不同公司負(fù)責(zé)開發(fā)。

具體哪些公司參與？

西安市大數(shù)據(jù)資源管理局在2020年12月發(fā)布的信息顯示，12月24日，西安市大數(shù)據(jù)資源管理局在市級政務(wù)數(shù)據(jù)中心召開疫情防控信息化暨西安“一碼通”平臺專項保障工作會議。市大數(shù)據(jù)中心，東軟、阿里云、啟明星辰、安恒等“一碼通”平臺信息化保障團隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加工作討論。

這些公司在其中又扮演哪些角色呢？

1月6日，有網(wǎng)友在上證e互動平臺向東軟集團提問：西安一碼通是委托貴公司開發(fā)的嗎？如果是的話，軟件兩次崩潰可能的原因是什么？ 

東軟集團回復(fù)稱，西安一碼通系統(tǒng)，涉及基礎(chǔ)資源層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層多個專業(yè)廠商。西安東軟作為應(yīng)用層支撐廠家之一，參與開發(fā)建設(shè)。目前，經(jīng)現(xiàn)場專家及技術(shù)人員排查分析，該故障與應(yīng)用層無關(guān)。

公開資料顯示，東軟集團創(chuàng)立于1991年，是中國第一家上市的軟件公司，目前，東軟在全球擁有近20000名員工，在中國建立了覆蓋60多個城市的研發(fā)、銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)設(shè)有子公司。

此外，中國電信陽光采購網(wǎng)公示信息還提到，2020年3月，中國電信西安分公司西安市民一碼通掃碼設(shè)備框架采購項目詢價結(jié)果公示，標(biāo)包一和標(biāo)包二的成交供應(yīng)商均為西安兆天系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司；2020年7月，中國電信西安分公司“一碼通”應(yīng)用采買短信服務(wù)項目中選人公示，阿里巴巴云計算（北京）有限公司中標(biāo)。

有知情人士對澎湃新聞記者表示，阿里云是西安政務(wù)云的云服務(wù)商，“一碼通”里很多驗證信息需要回傳至西安政務(wù)云去驗證，“一碼通”短信服務(wù)給阿里巴巴來做原本應(yīng)該更順暢，但這次短信服務(wù)似乎也出了一點問題。

天眼查App顯示，西安兆天系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司成立于2004年，注冊資本1500萬元，一般經(jīng)營項目包括計算機軟硬件的開發(fā)、設(shè)計、銷售等。中國電信股份有限公司西安分公司、中國電信集團系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司陜西分公司均是其客戶。

啟明星辰官網(wǎng)介紹，公司成立于1996年，由留美博士嚴(yán)望佳女士創(chuàng)建，是國內(nèi)極具實力的、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、可信安全管理平臺、安全服務(wù)與解決方案的綜合提供商。

安恒信息官網(wǎng)顯示，公司成立于2007年，自成立以來一直專注于網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域，致力于成為一家具有優(yōu)秀企業(yè)文化和社會責(zé)任感的新時代網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)提供商。

單一來源采購

值得一提的是，西安“一碼通”信息技術(shù)平臺項目的多個子項目以單一來源采購方式分包給數(shù)家公司。

2020年12月9日，西安電信對西安“一碼通”信息技術(shù)平臺項目單一來源進行采購公示。公告信息顯示：“一碼通”項目信息技術(shù)平臺子項目供應(yīng)商為西安東軟系統(tǒng)集成有限公司，單一來源采購原因是“用戶指定”。 “一碼通”項目大數(shù)據(jù)可視化分析子項目供應(yīng)商是中譯語通科技（陜西）有限公司，單一來源采購原因為“用戶指定”。 “一碼通”項目碼引擎子項目的供應(yīng)商是美林?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司，單一來源采購原因為“用戶指定”。

一位運營商領(lǐng)域的知情人士對澎湃新聞記者表示，所謂“用戶指定”方式就是客戶指定要求用哪家供應(yīng)商，這里是指西安市大數(shù)據(jù)局指定西安電信要求把具體的子項目分配給各家開發(fā)商?！爸赃@樣做，一般是因為這些開發(fā)商之前已為大數(shù)據(jù)局做特定的技術(shù)開發(fā)，考慮到‘一碼通’項目上馬后不同系統(tǒng)之間的對接，這本身沒有什么，況且這個項目也進行過公示，公示期有人有異議可以提出來。西安電信這樣做并不違規(guī)?！?/p>

諸多猜測

值得一提的是，由于“一碼通”系統(tǒng)問題頻出，系統(tǒng)背后又涉及基礎(chǔ)資源層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的多家廠商，“一碼通”項目的分包開發(fā)，也引發(fā)不少流言質(zhì)疑。

澎湃新聞記者查詢西安市大數(shù)據(jù)資源管理局（匯總）2020年決算公開報告發(fā)現(xiàn)，在部門決算中項目績效自評結(jié)果方面，“一碼通”平臺建設(shè)經(jīng)費項目績效自評綜述是：根據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)，項目自評得分100分，項目全年預(yù)算數(shù)2538.22萬元，執(zhí)行數(shù)2538.22萬元，完成預(yù)算數(shù)的100%。

有網(wǎng)友提及西安市科學(xué)技術(shù)局創(chuàng)新一碼通系統(tǒng)開發(fā)項目的采購結(jié)果公告，認(rèn)為“一碼通”項目被27萬轉(zhuǎn)給西安中霖信息科技有限公司開發(fā)。

對此，1月4日，西安中霖信息科技有限公司發(fā)布聲明稱，該公司承建的是“西安市科學(xué)技術(shù)局創(chuàng)新一碼通”，與西安“一碼通”分別為不同系統(tǒng)，二者之間并無關(guān)聯(lián)。公司堅決支持并配合政府的各項防疫政策及措施，如有需要，愿意為政府疫情防控工作提供必要的大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)支持。

此外，2021年6月，中國電信官方微博轉(zhuǎn)發(fā)人民郵電報文章《中國電信西安分公司“一碼通”服務(wù)平臺保障專班》，其中提到自“一碼通”平臺開發(fā)以來，保障專班成員累計完成近40次平臺升級。為確保系統(tǒng)運行更高效，他們將一張圖片從1MB壓縮到500KB，再從500KB優(yōu)化到100KB。這樣的工作看似簡單，卻蘊含著高技術(shù)含量，他們連續(xù)兩天兩夜守在電腦前，終于攻下難關(guān)。

對此，有網(wǎng)友提出，“一碼通”宕機是因為使用圖片傳輸二維碼信息，而圖片體積較大，會占用大量帶寬。不過，這一說法被不少技術(shù)人員反駁，有技術(shù)人員對二維碼接口數(shù)據(jù)進行分析，以此證明并非在服務(wù)器生成圖片，也有技術(shù)人員指出，“做過實際項目開發(fā)的人都知道，沒有人會用圖片傳輸二維碼，即使是再小白的開發(fā)也不會?！?/p>

對于“一碼通”系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰的原因，目前尚無較為細(xì)化的官方調(diào)查發(fā)布。

時間線：擴容后再現(xiàn)崩潰

這次“一碼通”系統(tǒng)在疫情中的表現(xiàn)飽受質(zhì)疑。

據(jù)央廣網(wǎng)2021年12月20日報道，從12月20日起，西安市民上班需持48小時內(nèi)核酸檢測陰性報告。當(dāng)日，作為出行必備的西安“一碼通”卻反復(fù)出現(xiàn)故障。在一些地鐵口，市民因無法掃碼進站排起長隊。

當(dāng)天下午，劉軍曾表示：“近日，根據(jù)西安市疫情防控形勢，各公共場所加大了掃碼查驗，同時開展多輪全員核酸檢測，’一碼通’使用頻率加大，對網(wǎng)絡(luò)與平臺造成較大壓力?！眲④娬f，12月20日早7時40分左右，西安“一碼通”用戶訪問量激增，每秒訪問量達(dá)到以往峰值的10倍以上，造成網(wǎng)絡(luò)擁塞，致使包括“一碼通”在內(nèi)的部分應(yīng)用系統(tǒng)無法正常使用。

彼時，劉軍曾表態(tài)，將持續(xù)加強對平臺的監(jiān)控，“一碼通”平臺技術(shù)團隊將24小時不間斷駐場運維，加強網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)資源保障，確?！耙淮a通”平臺良好運行，并建議在全員核酸檢測的特殊時期，為減輕系統(tǒng)壓力，廣大市民非必要不展碼、亮碼，在出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓時，耐心等待，盡量避免反復(fù)刷新。

2021年12月30日至31日，工信部總工程師韓夏到陜西省通信管理局開展疫情防控工作調(diào)研。在西安“一碼通”工作專班，韓夏要求系統(tǒng)再優(yōu)化，細(xì)節(jié)再完善，確保不出現(xiàn)擁塞宕機現(xiàn)象。

陜西省通信管理局官網(wǎng)顯示，陜西省通信管理局商請工信部信息通信管理局協(xié)調(diào)中國電信、中國移動集團公司于2021年12月29日緊急完成了西安國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點陜西電信和陜西移動之間100G的擴容，在一定程度上緩解了網(wǎng)間流量激增帶來的業(yè)務(wù)互訪壓力。12月30日，韓夏協(xié)調(diào)中國電信、中國移動兩家集團公司對西安國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點再次擴容200G,大幅提升了移動-電信間的訪問速率。12月31日凌晨1:00完成擴容工作后，陜西電信至移動間總帶寬達(dá)到700G，目前電信、移動用戶網(wǎng)間業(yè)務(wù)互訪高效通暢。

但問題尚未完全解決。2022年1月4日，西安“一碼通”系統(tǒng)再次被爆崩潰。據(jù)西部網(wǎng)報道，1月4日9時許，不少市民反映“西安一碼通又崩潰了”，核酸檢測無法進行?！拔靼惨淮a通”熱線工作人員稱：“今天早上一碼通確實出現(xiàn)問題了，正在緊急修復(fù)”。

上述知情人士對澎湃新聞記者分析認(rèn)為，4日再次宕機主要是西安提出“社會面清零”后，短時間用一碼通的用戶暴增導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓，“整個系統(tǒng)應(yīng)該都有不少小問題，至于具體哪家企業(yè)責(zé)任，還需要調(diào)查組給出結(jié)論，企業(yè)自己出來說不客觀?！?/p>

2022年1月5日，西安市委組織部發(fā)布消息，西安市委決定：西安市大數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長劉軍同志因履職不力，停職檢查。