因?yàn)樵诒据喴咔橹械膬纱屋^大范圍“崩潰”，西安“一碼通”系統(tǒng)受到質(zhì)疑。

2021年12月31日，陜西省通信管理局發(fā)布消息，12月30日至31日，工信部總工程師韓夏到陜西省通信管理局開展疫情防控工作調(diào)研。在西安“一碼通”工作專班，韓夏了解核酸采樣系統(tǒng)應(yīng)急處置措施，要求系統(tǒng)再優(yōu)化，細(xì)節(jié)再完善，確保不出現(xiàn)擁塞宕機(jī)現(xiàn)象。

2022年1月5日凌晨，西安市委組織部發(fā)布消息，西安市委決定：西安市大數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長(zhǎng)劉軍同志因履職不力，停職檢查。 

誰(shuí)制造了“一碼通”？“一碼通”系統(tǒng)為何多次出現(xiàn)擁堵甚至宕機(jī)？

“一碼通”背后有誰(shuí)？

誰(shuí)制造了西安“一碼通”？

按照西安市大數(shù)據(jù)局官網(wǎng)在2020年2月發(fā)的信息：當(dāng)前，我市新冠肺炎疫情防控工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)市聯(lián)防聯(lián)控指揮部批準(zhǔn)，由市大數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，中國(guó)電信西安分公司（以下稱西安電信）開發(fā)部署，西安市個(gè)人電子識(shí)別碼（簡(jiǎn)稱：“一碼通”）正式上線試運(yùn)行。 

西安電信是整個(gè)項(xiàng)目的總集成商，而“一碼通”里的眾多子項(xiàng)目又分別交給了不同公司負(fù)責(zé)開發(fā)。

具體哪些公司參與？

西安市大數(shù)據(jù)資源管理局在2020年12月發(fā)布的信息顯示，12月24日，西安市大數(shù)據(jù)資源管理局在市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心召開疫情防控信息化暨西安“一碼通”平臺(tái)專項(xiàng)保障工作會(huì)議。市大數(shù)據(jù)中心，東軟、阿里云、啟明星辰、安恒等“一碼通”平臺(tái)信息化保障團(tuán)隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加工作討論。

這些公司在其中又扮演哪些角色呢？

1月6日，有網(wǎng)友在上證e互動(dòng)平臺(tái)向東軟集團(tuán)提問：西安一碼通是委托貴公司開發(fā)的嗎？如果是的話，軟件兩次崩潰可能的原因是什么？ 

東軟集團(tuán)回復(fù)稱，西安一碼通系統(tǒng)，涉及基礎(chǔ)資源層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層多個(gè)專業(yè)廠商。西安東軟作為應(yīng)用層支撐廠家之一，參與開發(fā)建設(shè)。目前，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專家及技術(shù)人員排查分析，該故障與應(yīng)用層無(wú)關(guān)。

公開資料顯示，東軟集團(tuán)創(chuàng)立于1991年，是中國(guó)第一家上市的軟件公司，目前，東軟在全球擁有近20000名員工，在中國(guó)建立了覆蓋60多個(gè)城市的研發(fā)、銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)設(shè)有子公司。

此外，中國(guó)電信陽(yáng)光采購(gòu)網(wǎng)公示信息還提到，2020年3月，中國(guó)電信西安分公司西安市民一碼通掃碼設(shè)備框架采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)結(jié)果公示，標(biāo)包一和標(biāo)包二的成交供應(yīng)商均為西安兆天系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司；2020年7月，中國(guó)電信西安分公司“一碼通”應(yīng)用采買短信服務(wù)項(xiàng)目中選人公示，阿里巴巴云計(jì)算（北京）有限公司中標(biāo)。

有知情人士對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆⒗镌剖俏靼舱?wù)云的云服務(wù)商，“一碼通”里很多驗(yàn)證信息需要回傳至西安政務(wù)云去驗(yàn)證，“一碼通”短信服務(wù)給阿里巴巴來(lái)做原本應(yīng)該更順暢，但這次短信服務(wù)似乎也出了一點(diǎn)問題。

天眼查App顯示，西安兆天系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司成立于2004年，注冊(cè)資本1500萬(wàn)元，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括計(jì)算機(jī)軟硬件的開發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等。中國(guó)電信股份有限公司西安分公司、中國(guó)電信集團(tuán)系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司陜西分公司均是其客戶。

啟明星辰官網(wǎng)介紹，公司成立于1996年，由留美博士嚴(yán)望佳女士創(chuàng)建，是國(guó)內(nèi)極具實(shí)力的、擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、可信安全管理平臺(tái)、安全服務(wù)與解決方案的綜合提供商。

安恒信息官網(wǎng)顯示，公司成立于2007年，自成立以來(lái)一直專注于網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域，致力于成為一家具有優(yōu)秀企業(yè)文化和社會(huì)責(zé)任感的新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)提供商。

單一來(lái)源采購(gòu)

值得一提的是，西安“一碼通”信息技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目的多個(gè)子項(xiàng)目以單一來(lái)源采購(gòu)方式分包給數(shù)家公司。

2020年12月9日，西安電信對(duì)西安“一碼通”信息技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目單一來(lái)源進(jìn)行采購(gòu)公示。公告信息顯示：“一碼通”項(xiàng)目信息技術(shù)平臺(tái)子項(xiàng)目供應(yīng)商為西安東軟系統(tǒng)集成有限公司，單一來(lái)源采購(gòu)原因是“用戶指定”。 “一碼通”項(xiàng)目大數(shù)據(jù)可視化分析子項(xiàng)目供應(yīng)商是中譯語(yǔ)通科技（陜西）有限公司，單一來(lái)源采購(gòu)原因?yàn)椤坝脩糁付ā薄?“一碼通”項(xiàng)目碼引擎子項(xiàng)目的供應(yīng)商是美林?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司，單一來(lái)源采購(gòu)原因?yàn)椤坝脩糁付ā薄?/p>

一位運(yùn)營(yíng)商領(lǐng)域的知情人士對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆^“用戶指定”方式就是客戶指定要求用哪家供應(yīng)商，這里是指西安市大數(shù)據(jù)局指定西安電信要求把具體的子項(xiàng)目分配給各家開發(fā)商?！爸赃@樣做，一般是因?yàn)檫@些開發(fā)商之前已為大數(shù)據(jù)局做特定的技術(shù)開發(fā)，考慮到‘一碼通’項(xiàng)目上馬后不同系統(tǒng)之間的對(duì)接，這本身沒有什么，況且這個(gè)項(xiàng)目也進(jìn)行過公示，公示期有人有異議可以提出來(lái)。西安電信這樣做并不違規(guī)?！?/p>

諸多猜測(cè)

值得一提的是，由于“一碼通”系統(tǒng)問題頻出，系統(tǒng)背后又涉及基礎(chǔ)資源層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的多家廠商，“一碼通”項(xiàng)目的分包開發(fā)，也引發(fā)不少流言質(zhì)疑。

澎湃新聞?dòng)浾卟樵兾靼彩写髷?shù)據(jù)資源管理局（匯總）2020年決算公開報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在部門決算中項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果方面，“一碼通”平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)綜述是：根據(jù)年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目自評(píng)得分100分，項(xiàng)目全年預(yù)算數(shù)2538.22萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)2538.22萬(wàn)元，完成預(yù)算數(shù)的100%。

有網(wǎng)友提及西安市科學(xué)技術(shù)局創(chuàng)新一碼通系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果公告，認(rèn)為“一碼通”項(xiàng)目被27萬(wàn)轉(zhuǎn)給西安中霖信息科技有限公司開發(fā)。

對(duì)此，1月4日，西安中霖信息科技有限公司發(fā)布聲明稱，該公司承建的是“西安市科學(xué)技術(shù)局創(chuàng)新一碼通”，與西安“一碼通”分別為不同系統(tǒng)，二者之間并無(wú)關(guān)聯(lián)。公司堅(jiān)決支持并配合政府的各項(xiàng)防疫政策及措施，如有需要，愿意為政府疫情防控工作提供必要的大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)支持。

此外，2021年6月，中國(guó)電信官方微博轉(zhuǎn)發(fā)人民郵電報(bào)文章《中國(guó)電信西安分公司“一碼通”服務(wù)平臺(tái)保障專班》，其中提到自“一碼通”平臺(tái)開發(fā)以來(lái)，保障專班成員累計(jì)完成近40次平臺(tái)升級(jí)。為確保系統(tǒng)運(yùn)行更高效，他們將一張圖片從1MB壓縮到500KB，再?gòu)?00KB優(yōu)化到100KB。這樣的工作看似簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含著高技術(shù)含量，他們連續(xù)兩天兩夜守在電腦前，終于攻下難關(guān)。

對(duì)此，有網(wǎng)友提出，“一碼通”宕機(jī)是因?yàn)槭褂脠D片傳輸二維碼信息，而圖片體積較大，會(huì)占用大量帶寬。不過，這一說(shuō)法被不少技術(shù)人員反駁，有技術(shù)人員對(duì)二維碼接口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此證明并非在服務(wù)器生成圖片，也有技術(shù)人員指出，“做過實(shí)際項(xiàng)目開發(fā)的人都知道，沒有人會(huì)用圖片傳輸二維碼，即使是再小白的開發(fā)也不會(huì)?！?/p>

對(duì)于“一碼通”系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰的原因，目前尚無(wú)較為細(xì)化的官方調(diào)查發(fā)布。

時(shí)間線：擴(kuò)容后再現(xiàn)崩潰

這次“一碼通”系統(tǒng)在疫情中的表現(xiàn)飽受質(zhì)疑。

據(jù)央廣網(wǎng)2021年12月20日?qǐng)?bào)道，從12月20日起，西安市民上班需持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性報(bào)告。當(dāng)日，作為出行必備的西安“一碼通”卻反復(fù)出現(xiàn)故障。在一些地鐵口，市民因無(wú)法掃碼進(jìn)站排起長(zhǎng)隊(duì)。

當(dāng)天下午，劉軍曾表示：“近日，根據(jù)西安市疫情防控形勢(shì)，各公共場(chǎng)所加大了掃碼查驗(yàn)，同時(shí)開展多輪全員核酸檢測(cè)，’一碼通’使用頻率加大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)造成較大壓力。”劉軍說(shuō)，12月20日早7時(shí)40分左右，西安“一碼通”用戶訪問量激增，每秒訪問量達(dá)到以往峰值的10倍以上，造成網(wǎng)絡(luò)擁塞，致使包括“一碼通”在內(nèi)的部分應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)法正常使用。

彼時(shí)，劉軍曾表態(tài)，將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)控，“一碼通”平臺(tái)技術(shù)團(tuán)隊(duì)將24小時(shí)不間斷駐場(chǎng)運(yùn)維，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)資源保障，確?！耙淮a通”平臺(tái)良好運(yùn)行，并建議在全員核酸檢測(cè)的特殊時(shí)期，為減輕系統(tǒng)壓力，廣大市民非必要不展碼、亮碼，在出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓時(shí)，耐心等待，盡量避免反復(fù)刷新。

2021年12月30日至31日，工信部總工程師韓夏到陜西省通信管理局開展疫情防控工作調(diào)研。在西安“一碼通”工作專班，韓夏要求系統(tǒng)再優(yōu)化，細(xì)節(jié)再完善，確保不出現(xiàn)擁塞宕機(jī)現(xiàn)象。

陜西省通信管理局官網(wǎng)顯示，陜西省通信管理局商請(qǐng)工信部信息通信管理局協(xié)調(diào)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司于2021年12月29日緊急完成了西安國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)陜西電信和陜西移動(dòng)之間100G的擴(kuò)容，在一定程度上緩解了網(wǎng)間流量激增帶來(lái)的業(yè)務(wù)互訪壓力。12月30日，韓夏協(xié)調(diào)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)兩家集團(tuán)公司對(duì)西安國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)再次擴(kuò)容200G,大幅提升了移動(dòng)-電信間的訪問速率。12月31日凌晨1:00完成擴(kuò)容工作后，陜西電信至移動(dòng)間總帶寬達(dá)到700G，目前電信、移動(dòng)用戶網(wǎng)間業(yè)務(wù)互訪高效通暢。

但問題尚未完全解決。2022年1月4日，西安“一碼通”系統(tǒng)再次被爆崩潰。據(jù)西部網(wǎng)報(bào)道，1月4日9時(shí)許，不少市民反映“西安一碼通又崩潰了”，核酸檢測(cè)無(wú)法進(jìn)行?！拔靼惨淮a通”熱線工作人員稱：“今天早上一碼通確實(shí)出現(xiàn)問題了，正在緊急修復(fù)”。

上述知情人士對(duì)澎湃新聞?dòng)浾叻治稣J(rèn)為，4日再次宕機(jī)主要是西安提出“社會(huì)面清零”后，短時(shí)間用一碼通的用戶暴增導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓，“整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該都有不少小問題，至于具體哪家企業(yè)責(zé)任，還需要調(diào)查組給出結(jié)論，企業(yè)自己出來(lái)說(shuō)不客觀?！?/p>

2022年1月5日，西安市委組織部發(fā)布消息，西安市委決定：西安市大數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長(zhǎng)劉軍同志因履職不力，停職檢查。