刑法中的“其他行為”不是任何法院都能隨意解釋的，必須有法律至少是司法解釋的明確規(guī)定，才能適用該兜底條款判罪。

17日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級人民法院對最高人民法院指令再審的王力軍非法經(jīng)營案公開宣判，依法撤銷原審判決，改判王力軍無罪。王力軍收購玉米一案從一審判罪、輿論強烈關(guān)注，到國家糧食收購政策悄然變化、最高法院指令再審，再到再審改判無罪，創(chuàng)造了多個第一。歸納一下，該案至少有以下幾點標桿意義。

其一，此案開了最高法院對基層法院生效判決提起審判監(jiān)督程序的先河。理論上講，最高法院繞開中、高兩級法院，直接對基層法院的生效判決提起審判監(jiān)督程序，并無法律障礙。我國1979年《刑事訴訟法》、1996年修訂版、2012年現(xiàn)行修訂版都一致規(guī)定，最高法院對各級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)提審或者指令下級法院再審。只是最高法院畢竟只有一個，這種審判監(jiān)督多止于對省級高級法院之錯誤裁判的監(jiān)督。本案算是一舉激活了最高法院對基層法院提起審判監(jiān)督程序的制度。

其二，此案是在沒有申訴的情形下，最高法院主動啟動再審糾錯程序的。本案一審判決后，因判處的是緩刑，加之考慮到經(jīng)濟原因等，王力軍并沒有上訴，一審判決隨即生效，此后也沒有申訴。最高法院從媒體報道中獲得線索，主動調(diào)卷審查并作出再審決定，這在司法實踐中是罕見的。我們知道，刑事申訴難，有的當事人甚至申訴十幾年也難以啟動再審，而本案為無申訴再審，體現(xiàn)了最高法院的擔(dān)當和高度社會責(zé)任感。

其三，此案對刑事審判中如何適用刑法在個罪中規(guī)定的兜底條款判罪，具有重大指導(dǎo)意義。最高法院在指令本案再審的理由中明確指出，刑法第225條第4項“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，是在前3項明確列舉的基礎(chǔ)上所規(guī)定的一個兜底性條款，在司法實踐中適用應(yīng)特別慎重，相關(guān)行為需要與前3項有相當?shù)纳鐣：π?，且須有法律、司法解釋的明確規(guī)定，才能作為犯罪來處理。這就是說，刑法中的“其他行為”不是任何法院都能隨意解釋的，必須有法律至少是司法解釋的明確規(guī)定，才能適用該兜底條款判罪。這不僅有助于遏制非法經(jīng)營罪成為一個什么都裝的“口袋罪”，也對刑法中另有的十幾處這種罪狀規(guī)范如何適用，提供了有力的指導(dǎo)。

司法意義之外，此案改判無罪，也讓“王力軍”們吃了一顆定心丸。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)戶分散的糧食生產(chǎn)與國家糧庫的集中收購之間，需要大量像王力軍這樣的“糧食販子”架起橋梁。再審改判王力軍無罪，讓他們懸著的心落了地。我們也欣喜地注意到，因為輿論對該案的廣泛關(guān)注，國家糧食收購政策在指令再審前夕悄然調(diào)整。國家糧食局商請國家工商行政管理總局同意，去年9月修訂的《糧食收購資格審核管理辦法》已經(jīng)明確，“農(nóng)民、糧食經(jīng)紀人、農(nóng)貿(mào)市場糧食交易者等從事糧食收購活動，無須辦理糧食收購資格”。

一起基層法院判處當事人1年刑罰且為緩刑之小案的糾錯，卻帶來了如此巨大的社會意義，推動了社會進步，這在我國法治實踐中也是不多見的。

（原題為《“農(nóng)民收購玉米”改判無罪樹標桿》）