【編者按】

窮人家的孩子靠自己能否改變命運(yùn)？寒門還能出貴子嗎？這是一個(gè)久被爭(zhēng)議的話題。

美聯(lián)儲(chǔ)主席珍妮特·耶倫（Janet Yellen）給出了她的答案。在3月23日舉行的美聯(lián)儲(chǔ)社區(qū)發(fā)展研討會(huì)上，她發(fā)表講話，指出“大量證據(jù)表明，如果一個(gè)孩子在窮人家長(zhǎng)大，那么成年后，他在成功的路上會(huì)更加步履維艱”，她談到了若干影響青少年成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，并希望這些真實(shí)的研究數(shù)據(jù)能夠幫助政策的制定者和實(shí)施者，讓每一個(gè)青少年都能為將來的工作與生活做好充分的準(zhǔn)備。

請(qǐng)?jiān)试S我向在座各位表示熱烈的歡迎，感謝大家加入我們的討論。此次會(huì)議的話題事關(guān)重大，對(duì)國(guó)家發(fā)展有著舉足輕重的作用。這是美聯(lián)儲(chǔ)第十屆兩年一度的社區(qū)發(fā)展研討會(huì)，會(huì)議一如既往地致力于對(duì)全國(guó)人民和社區(qū)意義重大的問題。本次會(huì)議由12家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的社區(qū)發(fā)展辦公室及理事會(huì)共同主辦，感謝他們的貢獻(xiàn)。這番同心合力、高度承諾反映出議題茲事體大，不容忽視。本次會(huì)議意圖向各位著重介紹該領(lǐng)域的嚴(yán)謹(jǐn)研究，我相信這些研究成果能夠幫助各位從新的視角看待自己的工作，無論是政策制定、社區(qū)發(fā)展實(shí)踐，還是社會(huì)研究，都能夠從中獲益。

兩年前，我們?cè)谏弦淮螘?huì)議中探究了經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性的方方面面，主要聚焦于成年人。今年，我們的主題為“青少年和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景”，我認(rèn)為在某種程度上可將其看作上一次會(huì)議話題的延伸。

在今天和明天的會(huì)議中，我們將著重討論成年后經(jīng)濟(jì)成功的基礎(chǔ)，而在青少年仍未進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)、為自己的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)時(shí)，這一重?fù)?dān)其實(shí)早已壓在他們身上。

我們將就一系列問題聽取專家意見，包括兒童及青少年如何被其成長(zhǎng)經(jīng)歷所塑造，以至于最終影響他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況的管理。希望我們能夠從數(shù)據(jù)分析中找到答案，以制定行之有效的方案和政策。

大量證據(jù)表明，如果一個(gè)孩子在窮人家長(zhǎng)大，那么成年后，他在成功的路上會(huì)更加步履維艱。美聯(lián)儲(chǔ)的最新研究也表明，一個(gè)人童年階段典型的貧困經(jīng)歷與其成年后的經(jīng)濟(jì)困難間有著不可分割的聯(lián)系。此項(xiàng)數(shù)據(jù)來源于理事會(huì)最新的“家庭經(jīng)濟(jì)與決策調(diào)查（SHED）”，將于今年春天對(duì)外界公布。在最近一次調(diào)查中，我們對(duì)年齡在25至39歲之間的年輕人進(jìn)行了采訪，要求受訪者回憶自己的童年。我們想知道他們是否曾在童年時(shí)為生計(jì)擔(dān)憂，是否有充足的食物、穩(wěn)定的監(jiān)護(hù)人，以及人身安全是否得到保障。約10%的受訪者表示他們的童年就是活在這樣的陰影下，總是要為以上一個(gè)或多個(gè)問題憂心忡忡，另有還19%的人表示他們偶爾要為其擔(dān)憂。

之后，我們將他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷與現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，并發(fā)現(xiàn)了其中的規(guī)律。那些曾生活在失去生計(jì)的陰影下的年輕人中，有超過一半的人表示他們正面臨著經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只能勉強(qiáng)糊口。而在那些童年無憂無慮，從未或很少為生計(jì)所擔(dān)憂的年輕人中，僅有四分之一肩負(fù)著同樣的重?fù)?dān)。那些在童年時(shí)代經(jīng)?；虿粫r(shí)失去監(jiān)管照顧、食物來源和安全保障的年輕人，成年后也同樣面臨著失業(yè)。失去穩(wěn)定的收入讓他們更容易入不敷出，無力承擔(dān)每月的賬單。

總體來講，如果兒童在成長(zhǎng)過程中擔(dān)驚受怕，時(shí)時(shí)刻刻受貧困的威脅，那么他們成年后也更容易陷入無收入無保障的境地。本次會(huì)議致力于探究怎樣的成長(zhǎng)環(huán)境和成長(zhǎng)資源，能夠在最大程度上幫助兒童在成年后獲得經(jīng)濟(jì)上的成功。經(jīng)濟(jì)大衰退的硝煙尚未散盡，已有許多關(guān)于穩(wěn)定工作的討論。但我們?cè)诮酉聛淼膬商熘兴故镜难芯繉⒆鳛橐粋€(gè)令人信服的案例，向大家說明要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來為進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。實(shí)際上，這項(xiàng)研究強(qiáng)調(diào)人們要盡早培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和基本的工作技能，如識(shí)字、算數(shù)，以及良好的溝通和組織能力。它們能夠助一臂之力，讓年輕人盡早踏入勞動(dòng)力市場(chǎng)，獲得更多機(jī)會(huì)以發(fā)展專業(yè)技能、提高自身學(xué)歷，最終獲得穩(wěn)定的高薪酬工作。的確，越來越多經(jīng)濟(jì)和教育方面的文獻(xiàn)都表明，通過早期兒童教育的投資助力成年后勞動(dòng)力市場(chǎng)上的發(fā)展，比后期干預(yù)要有效得多。

我相信這些數(shù)據(jù)、證據(jù)和研究成果能夠引發(fā)政策制定者和實(shí)施者的思考，深入了解其對(duì)改善經(jīng)濟(jì)和生活的影響，使每個(gè)人都能夠從中受益。為此，本次會(huì)議的發(fā)言將聚焦三個(gè)方面。請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)其做簡(jiǎn)要陳述，并強(qiáng)調(diào)某些我認(rèn)為會(huì)被提及的問題。

首先，今天上午將就兒童早期發(fā)展教育問題進(jìn)行討論。近年來，醫(yī)學(xué)和社會(huì)學(xué)研究揭示，童年的某些經(jīng)歷對(duì)未來有著舉足輕重的影響。但還有許多問題需要我們的進(jìn)一步關(guān)注，最基本的就是那些未能有幸降生于富貴之家的孩子們的后期發(fā)展。

我們已確認(rèn)高質(zhì)量的幼兒教育之優(yōu)勢(shì)，也更應(yīng)該努力了解這種教育的投資回報(bào)為多少，以及如何最大限度地提高回報(bào)。這些問題的答案可能會(huì)影響計(jì)劃的制定和干預(yù)措施的建構(gòu)，以幫助兒童和他們的家庭，讓孩子早日走上經(jīng)濟(jì)成功之路。

第二，研究人員已經(jīng)在鄰居和社區(qū)條件對(duì)青少年發(fā)展的影響方面進(jìn)行了探究。此次會(huì)議的一些演講者將會(huì)分享他們?cè)谖锢憝h(huán)境影響個(gè)人發(fā)展領(lǐng)域的見解。例如，學(xué)校、社區(qū)中心以及圖書館等機(jī)構(gòu)的形式和質(zhì)量如何發(fā)揮影響？公共安全、交通情況和環(huán)境質(zhì)量等其他因素，會(huì)如何幫助或阻礙通識(shí)教育的進(jìn)行和財(cái)務(wù)技能的發(fā)展？當(dāng)務(wù)之急是探究?jī)和彝キh(huán)境如何影響其將來的經(jīng)濟(jì)情況；以及哪些干預(yù)措施已被證實(shí)有效、是否可以廣泛推行。

最后，其他演講者將會(huì)圍繞青少年技能發(fā)展、勞動(dòng)力成果及其對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響展開討論，探討哪些經(jīng)歷最為緊關(guān)大局，最能夠幫助年輕人翻開人生新的篇章，無論那章是大學(xué)、工作、自主創(chuàng)業(yè)還是其他道路。一套從幼兒教育開始，貫穿青年職業(yè)教育、學(xué)徒培訓(xùn)的計(jì)劃，究竟會(huì)如何影響年輕人對(duì)工作的準(zhǔn)備程度？不同方式的有效性及投資回報(bào)有何不同？我們還應(yīng)關(guān)注如何培養(yǎng)年輕人的“軟技能”，例如團(tuán)隊(duì)合作、溝通以及解決沖突的能力，這些都被雇主視為不可或缺的能力。以及，對(duì)于那些面對(duì)少年法庭，職業(yè)之路受到重重阻礙的年輕人，這樣的經(jīng)歷在當(dāng)他們成為勞動(dòng)者和消費(fèi)者之后，會(huì)有怎樣的影響？我們?cè)撊绾伪ＷC他們不再誤入歧途？

我希望今明兩天所展示的數(shù)據(jù)及其他證據(jù)能夠物盡其用。參加本次會(huì)議的社區(qū)發(fā)展專業(yè)人士或許會(huì)考慮改進(jìn)其計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施；政策制定者可能會(huì)更加心系那些影響青少年發(fā)展的公共政策，無論是有意而為還是無意之舉；研究人員或許也能在與會(huì)過程中獲得一些靈感的火花，以在這些重點(diǎn)話題方面完成進(jìn)一步的工作。

我認(rèn)為加深對(duì)這些問題的了解十分重要，各位能夠在百忙之中蒞臨此會(huì)，分享和學(xué)習(xí)更多，我在這里表示由衷的感謝。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，年輕人就是國(guó)家的未來，我們衷心希望他們能夠獲得有效的支持，獲得成功的事業(yè)和充實(shí)的生活。作為一名中央銀行家，我充分意識(shí)到當(dāng)更多的人事先為工作、理財(cái)做好準(zhǔn)備時(shí)，會(huì)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?？傊挥挟?dāng)所有青少年都擁有“堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”時(shí)，我們才能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)打下同樣堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。