《華爾街日?qǐng)?bào)》最新關(guān)于委內(nèi)瑞拉的新聞指出，由于通貨膨脹過(guò)于劇烈，委內(nèi)瑞拉央行于今年2月底停止公布貨幣供應(yīng)數(shù)據(jù)，至此該國(guó)政府已經(jīng)完全停止公布所有的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。所有人都知道，砸爛溫度計(jì)、不讓人看到溫度示數(shù)，并不能控制溫度上升。委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入困境，政局與社會(huì)一片混亂，情況之糟可能超出人們最初的預(yù)想。即使最樂(lè)觀的人也難作出積極展望，政治亂局和經(jīng)濟(jì)寒冬至少要持續(xù)到新的大選塵埃落定。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)墮入深淵

目前的委內(nèi)瑞拉，經(jīng)濟(jì)衰退速度不斷加快。2016年，委內(nèi)瑞拉GDP降幅由上年5.3%擴(kuò)大至9.7%，金融危機(jī)以來(lái)第5次下降，連續(xù)第三年出現(xiàn)衰退，過(guò)去3年累計(jì)降幅高達(dá)18%。與此相比，委內(nèi)瑞拉人均GDP下降更快，即使按本幣計(jì)算過(guò)去3年也累計(jì)下降了21%。如果考慮到匯率問(wèn)題，形勢(shì)則更是極度嚴(yán)峻。由于委內(nèi)瑞拉實(shí)行嚴(yán)格外匯管制，同時(shí)存在三種不同匯率，如何換算成為一個(gè)問(wèn)題？如果以當(dāng)年官方補(bǔ)充匯率206玻幣兌1美元換算，2016年，委內(nèi)瑞拉人均GDP為6200美元，2010年以來(lái)下降了55%，從世界平均水平的140%降至60%。如果以當(dāng)年黑市匯率（900玻幣兌1美元）換算，已經(jīng)不到1500美元，只有世界平均水平的七分之一左右，在拉美國(guó)家中僅略強(qiáng)于海地。

雖然程度不同，但不管以哪種方式進(jìn)行換算，一個(gè)可以肯定的事實(shí)是，委內(nèi)瑞拉以美元計(jì)價(jià)的人均GDP在斷崖式下降。貿(mào)易條件惡化，原油出口收入減少，國(guó)際支付能力下降，是造成委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮的直接原因。委內(nèi)瑞拉出口商品的90%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的32%、財(cái)政收入的80%都來(lái)自原油，而70%以上的商品需要進(jìn)口。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，導(dǎo)致國(guó)際原油需求減弱，原油價(jià)格下降，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)因此遭受致命打擊，呈現(xiàn)加速衰退的勢(shì)頭。2015年，委內(nèi)瑞拉原油出口價(jià)格由上年每桶88.42美元降至每桶44.65美元，出口收入下降50%。初步估計(jì)，2016年出口收入降幅仍在20%以上。

目前的委內(nèi)瑞拉，物資匱乏程度令人難以置信。各大商場(chǎng)貨架上空空如也，牛奶、面粉、食用油、糖咖啡等食品，衛(wèi)生紙、肥皂、洗發(fā)液、藥品等生活必需品，家電、醫(yī)療器械、汽車(chē)零部件等全面供應(yīng)短缺，國(guó)營(yíng)商店甚至一周僅允許人們購(gòu)物兩次。商店外總是排著長(zhǎng)隊(duì)，而且也不能保證每次都能買(mǎi)到。有媒體報(bào)道稱，委內(nèi)瑞拉食品短缺率已經(jīng)超過(guò)40%。還有媒體甚至認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉正面臨一場(chǎng)人道主義危機(jī)。由于拖欠債務(wù)，多家國(guó)外制藥公司已經(jīng)停止向委內(nèi)瑞拉供貨，部分國(guó)際航空公司已經(jīng)停飛或減少了往返委內(nèi)瑞拉的航班，一些國(guó)際服務(wù)商債務(wù)終止了委內(nèi)瑞拉國(guó)際長(zhǎng)途業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，由于缺乏外匯購(gòu)買(mǎi)原材料，許多企業(yè)被迫停工停產(chǎn)。譬如，委內(nèi)瑞拉最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)“極地啤酒”因進(jìn)口麥芽庫(kù)存不足宣布停產(chǎn)，一家百年冰淇淋老店在這之前由于牛奶短缺不得不關(guān)門(mén)歇業(yè)，不少餐廳也只提供不含牛奶的黑咖啡。厄爾尼諾現(xiàn)象帶來(lái)的干旱，讓嚴(yán)重依賴水電的委內(nèi)瑞拉雪上加霜，因?yàn)殡娏Σ蛔阄瘍?nèi)瑞拉政府甚至不得不為限電而實(shí)施兩天工作制。

委內(nèi)瑞拉是南美大國(guó)，自然資源豐富，擁有全球最大的石油蘊(yùn)藏量。一度是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，有著較為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，曾經(jīng)離高收入國(guó)家行列只半步之遙。但在過(guò)去兩年，很多委內(nèi)瑞拉家庭入不敷出變得赤貧，只能從垃圾箱中翻找食物。這樣極端貧困的情況，即使在拉美其他國(guó)家也不多見(jiàn)。這些年，這個(gè)國(guó)家發(fā)生了什么？委內(nèi)瑞拉問(wèn)題出在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全管控失范。有效管控經(jīng)濟(jì)安全需要平衡個(gè)體利益和國(guó)家利益，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用、保障市場(chǎng)制度安全，需要對(duì)外開(kāi)放積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，需要通過(guò)創(chuàng)新努力構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。查韋斯上臺(tái)后，長(zhǎng)期實(shí)施民粹主義經(jīng)濟(jì)政策，完全背離了上述的基本原則，高福利造成民眾激勵(lì)不足，價(jià)格和外匯管制破壞了市場(chǎng)機(jī)制，國(guó)有化惡化了外商投資環(huán)境，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的固有弱點(diǎn)被無(wú)限放大。在高油價(jià)時(shí)代，問(wèn)題被原油出口收入迅猛增長(zhǎng)所掩蓋。2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際原油價(jià)格下滑，原油出口收入急劇萎縮，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)突然爆發(fā)。不幸的是，查韋斯去世后，馬杜羅政府不僅沒(méi)能及時(shí)糾正錯(cuò)誤，相反為迎合公眾全盤(pán)因襲了前任政策，部分領(lǐng)域甚至更加激進(jìn)，使得委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步墮入深淵。

政治分裂朝野斗爭(zhēng)無(wú)止息

在查韋斯時(shí)代，得益于查韋斯的個(gè)人魅力以及高油價(jià)帶來(lái)的巨額原油收益可供實(shí)行高福利政策，查韋斯主義一直受到更多民眾的支持，從未輸過(guò)任何總統(tǒng)或者國(guó)會(huì)選舉，反對(duì)黨的聲音完全被壓制住了。2013年，查韋斯過(guò)世后，委內(nèi)瑞拉局勢(shì)發(fā)生巨變。由于不具備查韋斯的強(qiáng)烈個(gè)人魅力以及民眾支持度，雖然有查韋斯繼承人頭銜的加持，馬杜羅在同年4月份舉行的大選中，仍只能贏得不到2個(gè)百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢(shì)。反對(duì)黨指責(zé)執(zhí)政黨偽造選舉結(jié)果，要求重新計(jì)票，遭到拒絕后發(fā)動(dòng)了大規(guī)模游行示威活動(dòng)。游行示威很快演變成暴力沖突，最終導(dǎo)致7人死亡、61人受傷，135人被捕。雖然這一事件因反對(duì)黨退讓最終得以平息，但其爆發(fā)進(jìn)一步撕裂了委內(nèi)瑞拉，使得馬杜羅政府面臨先天支持不足的問(wèn)題，使得朝野之間變得更加難以調(diào)和。馬杜羅上臺(tái)后，由于國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)低迷，委內(nèi)瑞拉出口收入逐年減少，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深，原來(lái)的高福利政策難以為繼，人民生活日趨艱難，社會(huì)不滿情緒日益加劇，越來(lái)越多的執(zhí)政黨支持者開(kāi)始轉(zhuǎn)向反對(duì)黨。2015年12月，委內(nèi)瑞拉舉行國(guó)會(huì)選舉。反對(duì)黨聯(lián)盟取得167個(gè)席位中的112席，執(zhí)政黨僅得55席。自查韋斯1999年上臺(tái)以來(lái)，查韋斯主義第一次在全國(guó)選舉中落敗，反對(duì)派聯(lián)盟歷史性地獲得超過(guò)三分之二的議席，打破了執(zhí)政黨對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)期壟斷。

此后，委內(nèi)瑞拉政壇斗爭(zhēng)更趨激烈，朝野雙方針尖對(duì)麥芒，互不買(mǎi)賬，絕無(wú)妥協(xié)。反對(duì)派充分利用國(guó)會(huì)多數(shù)席位優(yōu)勢(shì),對(duì)政府決策和施政處處掣肘，力圖最大程度地打擊和削弱執(zhí)政黨，為下屆大選獲勝創(chuàng)造條件。其中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是委內(nèi)瑞拉朝野斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)所在。雖然大家都清楚地知道經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面崩潰，但沒(méi)有人去努力尋求解決問(wèn)題的方案，更談不上協(xié)調(diào)配合。朝野雙方只是在不停地相互指責(zé)，試圖將經(jīng)濟(jì)崩潰的責(zé)任推卸給對(duì)方。2016年1月份，馬杜羅總統(tǒng)宣布進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，要求賦予政府更多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力，以更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。反對(duì)黨則稱增加行政管制不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，指責(zé)政府試圖攫取更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，在國(guó)會(huì)以107:54票否決政府經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法。雖然在最高法院支持下，馬杜羅政府最終還是強(qiáng)行實(shí)施了經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法，但由于缺乏國(guó)會(huì)配合沒(méi)有達(dá)到任何積極效果。事實(shí)上，過(guò)去一年，馬杜羅政府已經(jīng)連續(xù)四次宣布延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài),并稱可能會(huì)延長(zhǎng)至整個(gè)2017年，但委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)不僅毫無(wú)起色，相反衰退進(jìn)一步加劇，通貨膨脹進(jìn)一步升溫，貨幣貶值壓力進(jìn)一步加大，同時(shí)短缺的物資越來(lái)越多。

2016年5月，巴西國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)羅塞夫總統(tǒng)彈劾案，更是極大鼓舞了反對(duì)黨的士氣，增強(qiáng)了他們斗爭(zhēng)的信心。之后不久，反對(duì)黨就發(fā)動(dòng)了公民聯(lián)署，試圖通過(guò)全民公投罷黜馬杜羅。反對(duì)黨的行動(dòng)得到了委內(nèi)瑞拉民眾的積極響應(yīng)，截至2016年8月1日已有近40多合格選民前往國(guó)家選舉委員會(huì)地方機(jī)構(gòu)證實(shí)推動(dòng)舉辦罷黜公投意愿，在全國(guó)24個(gè)行政區(qū)劃均滿足了“獲得1%選民支持”的申請(qǐng)舉辦公投第一階段要求。反對(duì)黨的行動(dòng)遭到執(zhí)政黨的強(qiáng)力反擊，馬杜羅支持者控制的選舉委員會(huì)出臺(tái)了苛刻的第二階段20%選民簽名收集細(xì)則，要求規(guī)定收集工作于10月26-28日3天舉行，時(shí)間為上午8時(shí)-12時(shí)及下午1時(shí)-4時(shí)，每個(gè)州均需獲得20%的選民簽名才可通過(guò)。10月20日，阿拉瓜州、玻利瓦爾州、卡拉沃沃州、莫納加斯州和阿普雷州地方法院判決，因反對(duì)黨在罷黜公投第一階段1%選民簽名收集過(guò)程中偽造簽名，本州簽名收集結(jié)果無(wú)效。當(dāng)日，國(guó)家選舉委員會(huì)應(yīng)上述5州法院要求，中止原定于26-28日舉行的公投第二階段20%選民簽名收集程序。隨后，反對(duì)黨要求恢復(fù)簽名收集的申請(qǐng)被最高法院否決。至此，反對(duì)黨發(fā)動(dòng)的罷黜公投實(shí)際上已是無(wú)疾而終。反對(duì)黨隨后以政府侵犯人權(quán)為名，試圖在國(guó)會(huì)對(duì)馬杜羅進(jìn)行政治審判，但同樣遭到最高法院否決。

委內(nèi)瑞拉曾經(jīng)是拉美最穩(wěn)定的民主國(guó)家，有著民主協(xié)商、和平交接政權(quán)的傳統(tǒng)，民主政治一直沒(méi)有中斷。僅僅十?dāng)?shù)年，委內(nèi)瑞拉從拉美民主模范生，變得政局混亂、經(jīng)濟(jì)衰退、民生凋敝、社會(huì)動(dòng)蕩，政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題叢生且無(wú)有效治理方法，問(wèn)題出在哪兒？歷史來(lái)看，委內(nèi)瑞拉雖建立民主制度，但缺乏自由的文化和法治的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期處于不自由民主的社會(huì)狀態(tài)。1998年，軍人出身的查韋斯以反腐敗、追求社會(huì)平等和維護(hù)中下層百姓利益為口號(hào)，最終以高票當(dāng)選總統(tǒng)。執(zhí)政后，查韋斯為推行“21世紀(jì)社會(huì)主義”主張，利用一時(shí)的民意優(yōu)勢(shì)和與生俱來(lái)的克里斯瑪氣質(zhì)，以制憲、修憲、公投等手段，將國(guó)家權(quán)力高度集中于總統(tǒng)之手，破壞了憲法層面的權(quán)力制衡。特別是，在任內(nèi)發(fā)動(dòng)兩次公投推動(dòng)總統(tǒng)無(wú)限期連任，從根本上動(dòng)搖了委內(nèi)瑞拉民主體制。雖然查韋斯第三次當(dāng)選不久后即離開(kāi)了人世，但其已經(jīng)將委內(nèi)瑞拉民主法治逼到了懸崖邊上，為當(dāng)前委內(nèi)瑞拉政治亂局埋下了禍端。

委內(nèi)瑞拉的前景很難樂(lè)觀

3月27日，馬杜羅宣布將第四次改革匯率機(jī)制。從結(jié)果來(lái)看，馬杜羅的前三次匯改都事與愿違，每改革一次玻利瓦爾創(chuàng)一次新低。除非出現(xiàn)奇跡，馬杜羅的第四次匯改也將難逃宿命，帶來(lái)的只是更大幅度的玻利瓦爾貶值，挽救不了墮入深淵的委內(nèi)瑞拉。關(guān)于委內(nèi)瑞拉的前景，即使秉持卡爾?波普爾（Karl Popper）的立場(chǎng)，樂(lè)觀是道義責(zé)任（Optimism is a moral duty），短期內(nèi)我們依然要保持謹(jǐn)慎。

政治上，預(yù)計(jì)委內(nèi)瑞拉2017年將持續(xù)分裂狀態(tài)，社會(huì)痛苦仍將持續(xù)；如管控不力，發(fā)生突發(fā)事件，甚至可能激化社會(huì)矛盾。2016年10月開(kāi)始，在梵蒂岡教廷、西班牙政府及南美國(guó)家聯(lián)盟的斡旋下，委內(nèi)瑞拉朝野開(kāi)始嘗試接觸對(duì)話。迄今，朝野雙方已進(jìn)行了兩輪會(huì)談。朝野對(duì)話對(duì)于穩(wěn)定委內(nèi)瑞拉局勢(shì)、避免暴力沖突是有幫助的，但達(dá)成共識(shí)打破政治僵局的可能性很小。

首先，朝野雙方立場(chǎng)相去太遠(yuǎn)。馬杜羅政府希望繼續(xù)推行查韋斯主義政策，但反對(duì)黨認(rèn)為查韋斯主義是委內(nèi)瑞拉崩潰的根源。其次，馬杜羅政府不愿也不能放棄自己的政策。如果放棄，則會(huì)喪失其基礎(chǔ)選民的支持，政治上將一敗涂地。第三，在執(zhí)政黨不作出妥協(xié)的情況下，反對(duì)黨的策略必定是維持分裂，等待大選。2016年12月25日，反對(duì)黨已致信梵蒂岡教廷，表示委國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)因政府施政不當(dāng)進(jìn)一步加深，朝野雙方于2017年1月13日恢復(fù)對(duì)話的前提條件無(wú)法達(dá)成。為了未來(lái)的大選，反對(duì)黨不可能采取緩和策略，而會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)分裂，爭(zhēng)取選民。

經(jīng)濟(jì)上，預(yù)計(jì)委內(nèi)瑞拉2017年將繼續(xù)惡化，連續(xù)第四年出現(xiàn)衰退，下降幅度可能超過(guò)10%。2016年12月1日，由于委內(nèi)瑞拉局勢(shì)進(jìn)一步惡化，南方共同市場(chǎng)四個(gè)創(chuàng)始國(guó)決定中止委內(nèi)瑞拉成員國(guó)資格。這充分代表了近鄰國(guó)家對(duì)委內(nèi)瑞拉的看法。盡管?chē)?guó)際油價(jià)回升可以略為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，但綜合來(lái)看遠(yuǎn)不足以遏制委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)惡化的勢(shì)頭。主要原因有三個(gè)方面。第一，朝野和解基本不可能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)力量不可能共同投入于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與重建。社會(huì)的分裂和撕扯，使經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決更加困難。第二，在油價(jià)下跌時(shí)期，原油基礎(chǔ)設(shè)施未得維護(hù)，受損嚴(yán)重?，F(xiàn)在油價(jià)回升，但有關(guān)設(shè)施需要先維修后產(chǎn)出。因此，尚有產(chǎn)量不足的階段，不能盡得油價(jià)之益。第三，整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)破壞嚴(yán)重。近三年累積的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難、外匯短缺等問(wèn)題未得緩解，預(yù)期2017年的進(jìn)口仍將繼續(xù)下降。物價(jià)形勢(shì)將進(jìn)一步惡化，IMF預(yù)計(jì)2017年通貨膨脹率將達(dá)到1660％。出口收入下降，本幣持續(xù)惡性貶值，基本生活品特別是食品藥品供應(yīng)短缺問(wèn)題將更加突出。如果沒(méi)有特別的措施，2017年委內(nèi)瑞拉將很可能全面陷入人道主義危機(jī)。

不過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，委內(nèi)瑞拉的前景并非完全黑暗。如果可以忍耐，未來(lái)仍有恢復(fù)的希望。這希望來(lái)自委內(nèi)瑞拉人民已經(jīng)和即將做出的選擇。如果理性回歸這個(gè)國(guó)度，將豐富的物產(chǎn)資源與人力勞動(dòng)結(jié)合轉(zhuǎn)化為人間財(cái)富，繁榮才會(huì)再度降臨。