《華爾街日報》最新關(guān)于委內(nèi)瑞拉的新聞指出，由于通貨膨脹過于劇烈，委內(nèi)瑞拉央行于今年2月底停止公布貨幣供應(yīng)數(shù)據(jù)，至此該國政府已經(jīng)完全停止公布所有的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。所有人都知道，砸爛溫度計、不讓人看到溫度示數(shù)，并不能控制溫度上升。委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入困境，政局與社會一片混亂，情況之糟可能超出人們最初的預(yù)想。即使最樂觀的人也難作出積極展望，政治亂局和經(jīng)濟(jì)寒冬至少要持續(xù)到新的大選塵埃落定。

國民經(jīng)濟(jì)墮入深淵

目前的委內(nèi)瑞拉，經(jīng)濟(jì)衰退速度不斷加快。2016年，委內(nèi)瑞拉GDP降幅由上年5.3%擴(kuò)大至9.7%，金融危機(jī)以來第5次下降，連續(xù)第三年出現(xiàn)衰退，過去3年累計降幅高達(dá)18%。與此相比，委內(nèi)瑞拉人均GDP下降更快，即使按本幣計算過去3年也累計下降了21%。如果考慮到匯率問題，形勢則更是極度嚴(yán)峻。由于委內(nèi)瑞拉實行嚴(yán)格外匯管制，同時存在三種不同匯率，如何換算成為一個問題？如果以當(dāng)年官方補(bǔ)充匯率206玻幣兌1美元換算，2016年，委內(nèi)瑞拉人均GDP為6200美元，2010年以來下降了55%，從世界平均水平的140%降至60%。如果以當(dāng)年黑市匯率（900玻幣兌1美元）換算，已經(jīng)不到1500美元，只有世界平均水平的七分之一左右，在拉美國家中僅略強(qiáng)于海地。

雖然程度不同，但不管以哪種方式進(jìn)行換算，一個可以肯定的事實是，委內(nèi)瑞拉以美元計價的人均GDP在斷崖式下降。貿(mào)易條件惡化，原油出口收入減少，國際支付能力下降，是造成委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮的直接原因。委內(nèi)瑞拉出口商品的90%、國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%、財政收入的80%都來自原油，而70%以上的商品需要進(jìn)口。國際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，導(dǎo)致國際原油需求減弱，原油價格下降，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)因此遭受致命打擊，呈現(xiàn)加速衰退的勢頭。2015年，委內(nèi)瑞拉原油出口價格由上年每桶88.42美元降至每桶44.65美元，出口收入下降50%。初步估計，2016年出口收入降幅仍在20%以上。

目前的委內(nèi)瑞拉，物資匱乏程度令人難以置信。各大商場貨架上空空如也，牛奶、面粉、食用油、糖咖啡等食品，衛(wèi)生紙、肥皂、洗發(fā)液、藥品等生活必需品，家電、醫(yī)療器械、汽車零部件等全面供應(yīng)短缺，國營商店甚至一周僅允許人們購物兩次。商店外總是排著長隊，而且也不能保證每次都能買到。有媒體報道稱，委內(nèi)瑞拉食品短缺率已經(jīng)超過40%。還有媒體甚至認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉正面臨一場人道主義危機(jī)。由于拖欠債務(wù)，多家國外制藥公司已經(jīng)停止向委內(nèi)瑞拉供貨，部分國際航空公司已經(jīng)停飛或減少了往返委內(nèi)瑞拉的航班，一些國際服務(wù)商債務(wù)終止了委內(nèi)瑞拉國際長途業(yè)務(wù)。

與此同時，由于缺乏外匯購買原材料，許多企業(yè)被迫停工停產(chǎn)。譬如，委內(nèi)瑞拉最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)“極地啤酒”因進(jìn)口麥芽庫存不足宣布停產(chǎn)，一家百年冰淇淋老店在這之前由于牛奶短缺不得不關(guān)門歇業(yè)，不少餐廳也只提供不含牛奶的黑咖啡。厄爾尼諾現(xiàn)象帶來的干旱，讓嚴(yán)重依賴水電的委內(nèi)瑞拉雪上加霜，因為電力不足委內(nèi)瑞拉政府甚至不得不為限電而實施兩天工作制。

委內(nèi)瑞拉是南美大國，自然資源豐富，擁有全球最大的石油蘊(yùn)藏量。一度是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，有著較為扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，曾經(jīng)離高收入國家行列只半步之遙。但在過去兩年，很多委內(nèi)瑞拉家庭入不敷出變得赤貧，只能從垃圾箱中翻找食物。這樣極端貧困的情況，即使在拉美其他國家也不多見。這些年，這個國家發(fā)生了什么？委內(nèi)瑞拉問題出在國家經(jīng)濟(jì)安全管控失范。有效管控經(jīng)濟(jì)安全需要平衡個體利益和國家利益，需要充分發(fā)揮市場的作用、保障市場制度安全，需要對外開放積極參與全球競爭，需要通過創(chuàng)新努力構(gòu)建競爭優(yōu)勢。查韋斯上臺后，長期實施民粹主義經(jīng)濟(jì)政策，完全背離了上述的基本原則，高福利造成民眾激勵不足，價格和外匯管制破壞了市場機(jī)制，國有化惡化了外商投資環(huán)境，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的固有弱點被無限放大。在高油價時代，問題被原油出口收入迅猛增長所掩蓋。2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，國際原油價格下滑，原油出口收入急劇萎縮，國家經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險突然爆發(fā)。不幸的是，查韋斯去世后，馬杜羅政府不僅沒能及時糾正錯誤，相反為迎合公眾全盤因襲了前任政策，部分領(lǐng)域甚至更加激進(jìn)，使得委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步墮入深淵。

政治分裂朝野斗爭無止息

在查韋斯時代，得益于查韋斯的個人魅力以及高油價帶來的巨額原油收益可供實行高福利政策，查韋斯主義一直受到更多民眾的支持，從未輸過任何總統(tǒng)或者國會選舉，反對黨的聲音完全被壓制住了。2013年，查韋斯過世后，委內(nèi)瑞拉局勢發(fā)生巨變。由于不具備查韋斯的強(qiáng)烈個人魅力以及民眾支持度，雖然有查韋斯繼承人頭銜的加持，馬杜羅在同年4月份舉行的大選中，仍只能贏得不到2個百分點的微弱優(yōu)勢。反對黨指責(zé)執(zhí)政黨偽造選舉結(jié)果，要求重新計票，遭到拒絕后發(fā)動了大規(guī)模游行示威活動。游行示威很快演變成暴力沖突，最終導(dǎo)致7人死亡、61人受傷，135人被捕。雖然這一事件因反對黨退讓最終得以平息，但其爆發(fā)進(jìn)一步撕裂了委內(nèi)瑞拉，使得馬杜羅政府面臨先天支持不足的問題，使得朝野之間變得更加難以調(diào)和。馬杜羅上臺后，由于國際原油價格持續(xù)低迷，委內(nèi)瑞拉出口收入逐年減少，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深，原來的高福利政策難以為繼，人民生活日趨艱難，社會不滿情緒日益加劇，越來越多的執(zhí)政黨支持者開始轉(zhuǎn)向反對黨。2015年12月，委內(nèi)瑞拉舉行國會選舉。反對黨聯(lián)盟取得167個席位中的112席，執(zhí)政黨僅得55席。自查韋斯1999年上臺以來，查韋斯主義第一次在全國選舉中落敗，反對派聯(lián)盟歷史性地獲得超過三分之二的議席，打破了執(zhí)政黨對權(quán)力的長期壟斷。

此后，委內(nèi)瑞拉政壇斗爭更趨激烈，朝野雙方針尖對麥芒，互不買賬，絕無妥協(xié)。反對派充分利用國會多數(shù)席位優(yōu)勢,對政府決策和施政處處掣肘，力圖最大程度地打擊和削弱執(zhí)政黨，為下屆大選獲勝創(chuàng)造條件。其中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是委內(nèi)瑞拉朝野斗爭的焦點所在。雖然大家都清楚地知道經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面崩潰，但沒有人去努力尋求解決問題的方案，更談不上協(xié)調(diào)配合。朝野雙方只是在不停地相互指責(zé)，試圖將經(jīng)濟(jì)崩潰的責(zé)任推卸給對方。2016年1月份，馬杜羅總統(tǒng)宣布進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，要求賦予政府更多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力，以更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。反對黨則稱增加行政管制不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，指責(zé)政府試圖攫取更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，在國會以107:54票否決政府經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法。雖然在最高法院支持下，馬杜羅政府最終還是強(qiáng)行實施了經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法，但由于缺乏國會配合沒有達(dá)到任何積極效果。事實上，過去一年，馬杜羅政府已經(jīng)連續(xù)四次宣布延長經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài),并稱可能會延長至整個2017年，但委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)不僅毫無起色，相反衰退進(jìn)一步加劇，通貨膨脹進(jìn)一步升溫，貨幣貶值壓力進(jìn)一步加大，同時短缺的物資越來越多。

2016年5月，巴西國會通過對羅塞夫總統(tǒng)彈劾案，更是極大鼓舞了反對黨的士氣，增強(qiáng)了他們斗爭的信心。之后不久，反對黨就發(fā)動了公民聯(lián)署，試圖通過全民公投罷黜馬杜羅。反對黨的行動得到了委內(nèi)瑞拉民眾的積極響應(yīng)，截至2016年8月1日已有近40多合格選民前往國家選舉委員會地方機(jī)構(gòu)證實推動舉辦罷黜公投意愿，在全國24個行政區(qū)劃均滿足了“獲得1%選民支持”的申請舉辦公投第一階段要求。反對黨的行動遭到執(zhí)政黨的強(qiáng)力反擊，馬杜羅支持者控制的選舉委員會出臺了苛刻的第二階段20%選民簽名收集細(xì)則，要求規(guī)定收集工作于10月26-28日3天舉行，時間為上午8時-12時及下午1時-4時，每個州均需獲得20%的選民簽名才可通過。10月20日，阿拉瓜州、玻利瓦爾州、卡拉沃沃州、莫納加斯州和阿普雷州地方法院判決，因反對黨在罷黜公投第一階段1%選民簽名收集過程中偽造簽名，本州簽名收集結(jié)果無效。當(dāng)日，國家選舉委員會應(yīng)上述5州法院要求，中止原定于26-28日舉行的公投第二階段20%選民簽名收集程序。隨后，反對黨要求恢復(fù)簽名收集的申請被最高法院否決。至此，反對黨發(fā)動的罷黜公投實際上已是無疾而終。反對黨隨后以政府侵犯人權(quán)為名，試圖在國會對馬杜羅進(jìn)行政治審判，但同樣遭到最高法院否決。

委內(nèi)瑞拉曾經(jīng)是拉美最穩(wěn)定的民主國家，有著民主協(xié)商、和平交接政權(quán)的傳統(tǒng)，民主政治一直沒有中斷。僅僅十?dāng)?shù)年，委內(nèi)瑞拉從拉美民主模范生，變得政局混亂、經(jīng)濟(jì)衰退、民生凋敝、社會動蕩，政治經(jīng)濟(jì)問題叢生且無有效治理方法，問題出在哪兒？歷史來看，委內(nèi)瑞拉雖建立民主制度，但缺乏自由的文化和法治的基礎(chǔ)，長期處于不自由民主的社會狀態(tài)。1998年，軍人出身的查韋斯以反腐敗、追求社會平等和維護(hù)中下層百姓利益為口號，最終以高票當(dāng)選總統(tǒng)。執(zhí)政后，查韋斯為推行“21世紀(jì)社會主義”主張，利用一時的民意優(yōu)勢和與生俱來的克里斯瑪氣質(zhì)，以制憲、修憲、公投等手段，將國家權(quán)力高度集中于總統(tǒng)之手，破壞了憲法層面的權(quán)力制衡。特別是，在任內(nèi)發(fā)動兩次公投推動總統(tǒng)無限期連任，從根本上動搖了委內(nèi)瑞拉民主體制。雖然查韋斯第三次當(dāng)選不久后即離開了人世，但其已經(jīng)將委內(nèi)瑞拉民主法治逼到了懸崖邊上，為當(dāng)前委內(nèi)瑞拉政治亂局埋下了禍端。

委內(nèi)瑞拉的前景很難樂觀

3月27日，馬杜羅宣布將第四次改革匯率機(jī)制。從結(jié)果來看，馬杜羅的前三次匯改都事與愿違，每改革一次玻利瓦爾創(chuàng)一次新低。除非出現(xiàn)奇跡，馬杜羅的第四次匯改也將難逃宿命，帶來的只是更大幅度的玻利瓦爾貶值，挽救不了墮入深淵的委內(nèi)瑞拉。關(guān)于委內(nèi)瑞拉的前景，即使秉持卡爾?波普爾（Karl Popper）的立場，樂觀是道義責(zé)任（Optimism is a moral duty），短期內(nèi)我們依然要保持謹(jǐn)慎。

政治上，預(yù)計委內(nèi)瑞拉2017年將持續(xù)分裂狀態(tài)，社會痛苦仍將持續(xù)；如管控不力，發(fā)生突發(fā)事件，甚至可能激化社會矛盾。2016年10月開始，在梵蒂岡教廷、西班牙政府及南美國家聯(lián)盟的斡旋下，委內(nèi)瑞拉朝野開始嘗試接觸對話。迄今，朝野雙方已進(jìn)行了兩輪會談。朝野對話對于穩(wěn)定委內(nèi)瑞拉局勢、避免暴力沖突是有幫助的，但達(dá)成共識打破政治僵局的可能性很小。

首先，朝野雙方立場相去太遠(yuǎn)。馬杜羅政府希望繼續(xù)推行查韋斯主義政策，但反對黨認(rèn)為查韋斯主義是委內(nèi)瑞拉崩潰的根源。其次，馬杜羅政府不愿也不能放棄自己的政策。如果放棄，則會喪失其基礎(chǔ)選民的支持，政治上將一敗涂地。第三，在執(zhí)政黨不作出妥協(xié)的情況下，反對黨的策略必定是維持分裂，等待大選。2016年12月25日，反對黨已致信梵蒂岡教廷，表示委國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)因政府施政不當(dāng)進(jìn)一步加深，朝野雙方于2017年1月13日恢復(fù)對話的前提條件無法達(dá)成。為了未來的大選，反對黨不可能采取緩和策略，而會進(jìn)一步推進(jìn)分裂，爭取選民。

經(jīng)濟(jì)上，預(yù)計委內(nèi)瑞拉2017年將繼續(xù)惡化，連續(xù)第四年出現(xiàn)衰退，下降幅度可能超過10%。2016年12月1日，由于委內(nèi)瑞拉局勢進(jìn)一步惡化，南方共同市場四個創(chuàng)始國決定中止委內(nèi)瑞拉成員國資格。這充分代表了近鄰國家對委內(nèi)瑞拉的看法。盡管國際油價回升可以略為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，但綜合來看遠(yuǎn)不足以遏制委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)惡化的勢頭。主要原因有三個方面。第一，朝野和解基本不可能實現(xiàn)，社會力量不可能共同投入于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與重建。社會的分裂和撕扯，使經(jīng)濟(jì)問題的解決更加困難。第二，在油價下跌時期，原油基礎(chǔ)設(shè)施未得維護(hù)，受損嚴(yán)重?，F(xiàn)在油價回升，但有關(guān)設(shè)施需要先維修后產(chǎn)出。因此，尚有產(chǎn)量不足的階段，不能盡得油價之益。第三，整個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)破壞嚴(yán)重。近三年累積的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難、外匯短缺等問題未得緩解，預(yù)期2017年的進(jìn)口仍將繼續(xù)下降。物價形勢將進(jìn)一步惡化，IMF預(yù)計2017年通貨膨脹率將達(dá)到1660％。出口收入下降，本幣持續(xù)惡性貶值，基本生活品特別是食品藥品供應(yīng)短缺問題將更加突出。如果沒有特別的措施，2017年委內(nèi)瑞拉將很可能全面陷入人道主義危機(jī)。

不過長遠(yuǎn)來看，委內(nèi)瑞拉的前景并非完全黑暗。如果可以忍耐，未來仍有恢復(fù)的希望。這希望來自委內(nèi)瑞拉人民已經(jīng)和即將做出的選擇。如果理性回歸這個國度，將豐富的物產(chǎn)資源與人力勞動結(jié)合轉(zhuǎn)化為人間財富，繁榮才會再度降臨。