【開欄語(yǔ)】

“立言”是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)沈丁立教授為澎湃新聞“外交學(xué)人”開設(shè)的專欄，縱論天下事，別出機(jī)杼，道人所未言。今起推出，每月月中推送。

習(xí)近平主席上周訪問(wèn)美國(guó)已經(jīng)結(jié)束，兩國(guó)政府對(duì)此次訪問(wèn)的成果都已公布。結(jié)合雙方的宣布，可對(duì)此訪做如下評(píng)估。由于中美對(duì)彼此單方面的成果宣布互不否認(rèn)，因此可假定其各自宣布的成果符合事實(shí)。

第一，中美雙方都有意繼續(xù)推進(jìn)對(duì)話，發(fā)展和改善兩國(guó)關(guān)系，就雙邊、地區(qū)與全球事務(wù)開展合作。就高層對(duì)話而言，不僅中方歷屆政府，而且美方從小布什政府到奧巴馬政府，再到目前的特朗普政府，都在不斷發(fā)展和提升兩國(guó)制度性的交流與磋商。

小布什時(shí)代，中美開展了中美“高層對(duì)話”（中方時(shí)稱中美“戰(zhàn)略對(duì)話”）與“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”。中美盡管啟動(dòng)了高級(jí)對(duì)話，但美方當(dāng)時(shí)尚不愿直接接受“戰(zhàn)略對(duì)話”之定位。奧巴馬時(shí)代相對(duì)務(wù)實(shí)，將上述兩項(xiàng)對(duì)話的框架予以合并，并接受了“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”的定位。

特朗普總統(tǒng)上位后，中美還將繼續(xù)實(shí)施高層對(duì)話，但未能達(dá)成名義上的“戰(zhàn)略”定位，而將之前的“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”與“人文交流高級(jí)磋商機(jī)制”重組拆分，形成“外交安全對(duì)話”、“全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話”、“執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話”、以及“社會(huì)與人文對(duì)話”四大板塊。盡管如此，雙方還是確定了協(xié)商對(duì)話的框架，兩國(guó)當(dāng)局經(jīng)共同努力仍取得重要成果。

第二，特朗普總統(tǒng)上臺(tái)不到三月，兩國(guó)就在短期內(nèi)取得如此積極成果，來(lái)之不易。鋪就下階段中美交往模式，有利于未來(lái)幾年雙方穩(wěn)定關(guān)系，開展溝通，解疑釋惑，增進(jìn)協(xié)作。

中美是當(dāng)今世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，目前形成了相互合作與競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜關(guān)系。中國(guó)的快速發(fā)展在給美國(guó)帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也在客觀上使美國(guó)倍感壓力。盡管美國(guó)仍在主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)，但它漸趨力不從心，自信心有所下降。普遍不被看好的特朗普在去年的美國(guó)總統(tǒng)大選中之所以能夠脫穎而出，就是美國(guó)相當(dāng)一部分民眾在新形勢(shì)下求新求變的特殊表現(xiàn)。

特朗普上臺(tái)后勉力改革，銳意求變，但困于缺乏經(jīng)驗(yàn)，用人不淑，并鑒于自身性格存在不足，因此執(zhí)政路上困難重重。就對(duì)內(nèi)立規(guī)而言，他所推動(dòng)的廢止奧巴馬醫(yī)保法案以及前兩版推出的限制特定國(guó)家穆斯林進(jìn)入美國(guó)的立法立規(guī)，都受到沉重挫折。在對(duì)外方面，特朗普政府在處理同德國(guó)、日本、澳大利亞、俄羅斯以及北約等的關(guān)系上都面臨挑戰(zhàn)。面臨內(nèi)外交困，特朗普方面急欲理順中美關(guān)系，而且取得了一定成績(jī)。

第三，如何看待中美參加此次峰會(huì)的設(shè)定目標(biāo)。美方的設(shè)定目標(biāo)，在于就中美經(jīng)貿(mào)以及朝核問(wèn)題有所得分。就中美經(jīng)貿(mào)，特朗普方面希望中方就“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”做出新的努力。中方新聞發(fā)布稿指出，習(xí)主席在與特朗普總統(tǒng)的會(huì)晤中表示，將“推動(dòng)雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展”，這讓白宮團(tuán)隊(duì)就平衡兩國(guó)貿(mào)易的“健康性”以及美國(guó)對(duì)華投資接受中方國(guó)民待遇的“公平性”方面看到了希望。

在朝核問(wèn)題方面，白宮成果發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)顯示，中美將“加強(qiáng)合作迫使朝鮮放棄核武器，一致認(rèn)為朝鮮的核計(jì)劃已進(jìn)入嚴(yán)重階段”。盡管特朗普總統(tǒng)會(huì)后開玩笑表示他“什么也沒(méi)拿到”，但中美承諾就朝核問(wèn)題將“加強(qiáng)合作”本身就是成果。問(wèn)題是如何加強(qiáng)合作，這恐怕將由新建立的中美“外交安全對(duì)話”來(lái)予以推動(dòng)。顯然，在他下半年訪華前，雙方必須對(duì)此有所作為。

中方的設(shè)定目標(biāo)，也是穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并在朝核問(wèn)題上既與美方加強(qiáng)合作，又要爭(zhēng)取以和平方式應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。一段時(shí)間以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)。特朗普總統(tǒng)沒(méi)有重彈對(duì)中國(guó)對(duì)美出口征收45%“邊境稅”的老調(diào)，美國(guó)商務(wù)部近期報(bào)告也不認(rèn)為中國(guó)正操縱匯率。通過(guò)本次海湖莊園峰會(huì)，中美就調(diào)整目前狀態(tài)的雙邊貿(mào)易關(guān)系展現(xiàn)了誠(chéng)意，特朗普總統(tǒng)表示他與習(xí)主席建立了“非凡的友誼”，這些均為利好消息。

在朝核問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)朝鮮繼續(xù)發(fā)展核武器，這與美國(guó)立場(chǎng)一致。但是對(duì)于如何阻止朝鮮繼續(xù)發(fā)展核武器，尤其是朝方可能最近再次試驗(yàn)核武器，兩國(guó)有效手段不多。美國(guó)近日正遣“卡爾·文森”號(hào)航母戰(zhàn)斗群前往東亞，試圖增強(qiáng)對(duì)朝威懾。在習(xí)主席抵達(dá)海湖莊園當(dāng)日美國(guó)對(duì)敘利亞實(shí)施導(dǎo)彈攻擊，被西方媒體普遍視作傳遞特朗普政府的強(qiáng)硬信息。盡管有媒體報(bào)道美國(guó)事先向中俄做了通報(bào)，但美國(guó)的“強(qiáng)硬”也可能引發(fā)朝鮮的“超強(qiáng)硬”，帶來(lái)美朝繼續(xù)對(duì)抗的消極循環(huán)。

盡管近期特朗普方面屢屢放“硬話”，聲稱對(duì)朝反應(yīng)的各種選擇都在桌上，但美方動(dòng)武而不引發(fā)嚴(yán)重后果的可能其實(shí)為零。正因如此，美國(guó)愈發(fā)焦慮，這就是此元首峰會(huì)所稱“朝核計(jì)劃已處嚴(yán)重階段”之緣由。峰會(huì)之后，北京和華盛頓如何互動(dòng)，落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上表達(dá)的合作精神，應(yīng)成各界關(guān)注焦點(diǎn)。

（作者系復(fù)旦大學(xué)教授、國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)）