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俄羅斯“畫風(fēng)突變”,俄美外交上這不是第一次
4月12日,俄羅斯對聯(lián)合國安理會敘利亞化武問題決議案行使了否決權(quán)。俄代表弗拉基米爾·薩夫隆科夫反擊英國代表的指責(zé)時(shí)說:“你們害怕了,失眠了,因?yàn)槟銈兊弥?,我們將同美國合作。你們的目的就是破壞這次合作!”
俄國代表將“俄美合作”用作武器,“懟”歐洲人。這場景很是陌生。這邏輯是在幾個(gè)小時(shí)前建立起來的。美國國務(wù)卿蒂勒森在莫斯科接連見了俄外長拉夫羅夫和總統(tǒng)普京,隨后記者會的主題成了俄美合作。拉夫羅夫稱:“任何對俄美合作的阻礙都是短視的?!?/p>
這一刻,俄羅斯人好像把俄美過去三年里的糾葛都拋到了腦后,包括五天前美國對俄羅斯中東棋子敘利亞的轟炸。
特朗普上臺后,俄美關(guān)系重新磨合。4月12日上演的這出外交戲碼凸顯出,哪一方更迫切地希望實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系緩和。
(一)
按照普京的做派,美國在敘利亞投下59枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈一事是必須反擊的。這位強(qiáng)人敢于讓經(jīng)濟(jì)孱弱的俄羅斯同時(shí)涉入兩場地區(qū)沖突,似乎沒有什么可以阻止他對西方侵犯俄利益的行為進(jìn)行回?fù)?。但這一次,普京似乎連反擊的姿態(tài)都沒打算做,直接開始打“俄美合作”牌。
4月7日美國轟炸敘利亞前三小時(shí),普京御用發(fā)言人佩斯科夫突然表態(tài)稱,俄對巴沙爾·阿薩德的支持并不是無條件的,俄并不能完全控制巴沙爾。
這態(tài)度大大異于近兩年對敘利亞總統(tǒng)的全力支持。
三小時(shí)后,美國實(shí)施了轟炸。隨后,其軍方稱,已提前兩小時(shí)告知了俄方,后者在被炸機(jī)場也部署了武器及人員。
結(jié)果,俄方毫發(fā)無損,敘利亞方面則有人員和武器的重大損失。
敘利亞駐俄大使接受采訪時(shí)表示:“我們想問問俄政府,他們是不是真的提前獲得了消息。”
普京透過佩斯科夫?qū)γ绹M(jìn)行了譴責(zé),措辭不可謂不嚴(yán)厲,但同俄方讓人生疑的行為相比,單純表態(tài)已經(jīng)說明不了問題。
更何況,俄方在轟炸后第一時(shí)間做了最能說明立場的一件事:宣布原定于4月11-12日的美國國務(wù)卿蒂勒森訪俄計(jì)劃不受影響。
一目了然。
在見蒂勒森之前,普京也露了兩手。佩斯科夫10日稱,沒有普京見蒂勒森的日程。4月11日,普京公開表示,特朗普上臺后,俄美互信甚至不如奧巴馬時(shí)期。
但這與其說是擺出一副反擊美國的姿態(tài),不如說是對蒂勒森祭出“恫嚇”。這是俄羅斯外交一貫的手法。
口口聲聲不見美國國務(wù)卿,4月12日在拉夫羅夫與其長談5小時(shí)后,普京還是與其會面了,且談了將近2小時(shí)。
然后便是那場拉夫羅夫大談俄美合作的記者會。
在這個(gè)過程中,美方反倒始終保持著冷待俄羅斯的姿態(tài)。蒂勒森在記者會上絲毫不管拉夫羅夫是否在講俄美合作,只是把普京之前用來“恫嚇”的那句話大致重復(fù)了一遍:俄美關(guān)系處于最低點(diǎn)。
晚些時(shí)候,特朗普會見北約秘書長斯托爾滕貝格時(shí)又把這句話重復(fù)了一遍。
記者會上,就敘利亞問題自然少不了各持立場,但呈現(xiàn)出的邏輯卻仍欠平衡。拉夫羅夫稱,已經(jīng)看到美方支持就敘利亞化武問題進(jìn)行國際調(diào)查的意愿。而蒂勒森卻只自顧自地堅(jiān)持原有立場:化武襲擊系敘政府軍所為,巴沙爾應(yīng)該下臺。言下之意,用不著再做調(diào)查。
(二)
俄羅斯對美態(tài)度的這種變化確實(shí)比較突然,但從歷史規(guī)律講,卻并不讓人意外。
俄羅斯自誕生之日起就是一個(gè)對外部世界極度依賴的國家。公元9世紀(jì)俄史上第一個(gè)國家基輔羅斯得以建立的條件便是阿拉伯人7-8世紀(jì)在地中海的擴(kuò)張阻斷了商路,促成了穿越東歐平原的“希瓦商路”。而其衰落的直接原因則為地中海商路的重新打通導(dǎo)致“希瓦商路”衰敗。
莫斯科公國發(fā)展為俄羅斯帝國的過程中,國家現(xiàn)代化所需智力資源皆來自于外部,直接體現(xiàn)為俄國王室與德意志民族的特殊關(guān)系。俄國對糧食出口的依賴與日俱增,到19世紀(jì)時(shí)已經(jīng)到了犧牲國內(nèi)需求而優(yōu)先確保出口的地步,為20世紀(jì)初的大革命埋下伏筆。
在國家層面對外部世界依賴的同時(shí),以沙皇政治為體現(xiàn)的專制政治卻與別國持續(xù)處于一種緊張狀態(tài)下,這種對外的緊張與俄無法解決經(jīng)濟(jì)問題后形成的內(nèi)部緊張構(gòu)成決定俄國基本政策走勢的兩大因素。如果說在西方國家尚處于爭霸時(shí)代時(shí)這兩大因素并不能使俄國政策呈現(xiàn)規(guī)律性的變化,那么在二戰(zhàn)后,西方世界以美國為核心得到統(tǒng)一,這內(nèi)外兩種緊張交替起作用的態(tài)勢便愈發(fā)顯出規(guī)律。
斯大林去世后,內(nèi)部長期高度緊張的蘇聯(lián)政治出現(xiàn)改弦更張的強(qiáng)烈沖動(dòng),體現(xiàn)為爭奪大位者爭相拋出內(nèi)部改革及緩解外部緊張的政策主張,用這種方式鞏固自己的地位。
排在斯大林之后的二號人物貝利亞最先提出去斯大林化政策,并推動(dòng)緩和同外部世界的關(guān)系,為國內(nèi)改革騰出空間,提高蘇聯(lián)民眾生活水平。據(jù)貝利亞兒子回憶,他父親當(dāng)時(shí)甚至已準(zhǔn)備接受一個(gè)資本主義的、統(tǒng)一的德國。聯(lián)合赫魯曉夫?qū)⒇惱麃喭品寷Q的蘇聯(lián)部長會議主席馬林科夫直接接過了貝利亞的全部主張,但他還沒站穩(wěn),就又被赫魯曉夫所替代。赫魯曉夫照方抓藥一般地發(fā)表了“秘密報(bào)告”,并打破了斯大林“兩個(gè)平行市場”理論,與西歐國家和日本締結(jié)貿(mào)易協(xié)議。1959年,赫魯曉夫訪問美國,實(shí)現(xiàn)了蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人對美國的首訪。
改革帶來國內(nèi)緊張的緩解,蘇聯(lián)糧食產(chǎn)量從1953年的8250萬噸升高至1956年的12500萬噸。既如此,外部緊張便將回潮。波匈事件、第三次柏林危機(jī)、古巴導(dǎo)彈危機(jī)接連爆發(fā)。
而緊張也就意味著又一次緩和正在醞釀。1964年勃列日涅夫發(fā)動(dòng)政變將赫魯曉夫趕下臺后,同樣開始重申提高蘇聯(lián)民眾生活水平,并支持其支持者柯西金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革。1974年,美國迎來新總統(tǒng)福特,勃列日涅夫與其積極互動(dòng),希望推動(dòng)蘇美緩和。為此,他在戰(zhàn)勝法西斯三十周年紀(jì)念儀式上沒有搞閱兵,“沒有必要在一個(gè)竭力爭取和平的時(shí)刻讓坦克和火箭在紅場上轟隆隆地駛過?!?/p>
阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)的背景是蘇聯(lián)在國內(nèi)陷入“停滯”,這意味著內(nèi)部緊張又將醞釀外部緩和。戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榱藢?shí)施國內(nèi)改革,首先向西方提出“新思維”和“無核世界”,為冷戰(zhàn)的終結(jié)打下基礎(chǔ)。
(三)
按照這一規(guī)律,普京時(shí)代俄羅斯的西方政策,包括這次突然的轉(zhuǎn)向,就變得可以解釋。
俄聯(lián)邦時(shí)代,基本政治邏輯不同于沙俄,更不同于蘇聯(lián)。市場經(jīng)濟(jì)條件讓他們絕不可能切斷與西方的聯(lián)系。這決定了俄聯(lián)邦時(shí)代的政治是俄所有世代以來最為缺少地緣政治雄心的一代。他們不像沙皇一樣參加歐洲爭霸,也不像布爾什維克一樣謀求建立共產(chǎn)主義世界秩序,而只是明確提出保存獨(dú)聯(lián)體勢力范圍。但另一方面,他們維持國內(nèi)地位的手段又是民粹,以維持支持率、獲得選票為第一目標(biāo)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢不好,民粹走向民族主義軌道是一種必然,以此維持對選票的收割,與外部世界就難以避免地將陷入緊張。
當(dāng)緊張達(dá)到臨界點(diǎn),已經(jīng)上演多次的緩和戲碼就將再次被醞釀出爐。
普京的上臺是俄羅斯民粹政治走向民族主義軌道的先聲,只不過,國際油價(jià)的持續(xù)高漲讓其民族主義政策基本停留于話語層面。
在多年間用話語反對小布什推動(dòng)的北約東擴(kuò)和反導(dǎo)計(jì)劃之后,普京抓住格魯吉亞冒動(dòng)及小布什政府“跛腳”的機(jī)會發(fā)動(dòng)了“五日戰(zhàn)爭”。這一仗意義重大,因?yàn)橥卤l(fā)的國際金融危機(jī)即將導(dǎo)致國際能源價(jià)格跳水,以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)至今日的蕭條,而這一仗則將普京的支持率推高到接近90%。
所以,當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)2009年開始斷崖式下滑,普京支持率也隨之陰跌,找機(jī)會再打上一仗就成為大概率事件。
普京想必會遺憾一件事情,在國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),他剛剛將總統(tǒng)職位傳予梅德韋杰夫。如果爆發(fā)地更早,他想必不會做此傳遞。
2014年,回歸大位后的普京抓住烏克蘭爆發(fā)“二月革命”的機(jī)會吞并克里米亞、掀起烏克蘭危機(jī),并于2015年出兵敘利亞,將體制安全與國際反恐捆綁在一起。
這些讓普京支持率再次沖高至90%以上,于2015年議會大選和2016年總統(tǒng)大選再次收割選票,扭轉(zhuǎn)了2011年支持率低于50%并于兩次大選中慘勝的頹勢。
非常值得強(qiáng)調(diào)的是,奧巴馬上臺后與梅德韋杰夫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了俄美高層的互信,美國也已暫時(shí)凍結(jié)了反導(dǎo)計(jì)劃和北約東擴(kuò),“亞太再平衡”戰(zhàn)略讓東西方矛盾轉(zhuǎn)移至中國南海。俄羅斯迎來了戰(zhàn)略上的極大緩沖,恰可用來解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)頹勢。
但普京仍決定強(qiáng)力伸張,其目的就是為了短期內(nèi)提高支持率,以免體制出問題。要知道,通過經(jīng)濟(jì)改革提高支持率可不是一朝一夕的事,但發(fā)動(dòng)地區(qū)沖突,甚至吞并土地,可以瞬間達(dá)到這一目的。
所以,當(dāng)普京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)目的,而且國內(nèi)民意由于經(jīng)濟(jì)困難已經(jīng)再難用同樣的手段進(jìn)行刺激,緩和也就不遠(yuǎn)了。特朗普當(dāng)選恰好提供了這樣的時(shí)機(jī),緩和就這樣出現(xiàn)了,也就是從4月7日到4月12日這五天里發(fā)生于敘利亞、莫斯科、聯(lián)合國、華盛頓的戲碼。
從另一個(gè)角度講,對于俄羅斯及蘇聯(lián)對緩和的追求,美國也需要有足夠聰明的應(yīng)對。斯大林去世后,莫斯科多位潛在接班人爭相拋出緩和主張時(shí),艾森豪威爾意識到,越是此時(shí)就越要保持對蘇聯(lián)的壓力。他與杜勒斯實(shí)施了“回滾”戰(zhàn)略,向東德發(fā)動(dòng)攻勢。里根與老布什繼承了艾森豪威爾的衣缽,星球大戰(zhàn)戰(zhàn)略對蘇聯(lián)保持了壓力,幫助促成了莫斯科的政策轉(zhuǎn)向及冷戰(zhàn)的終結(jié)。
當(dāng)普京也開始追求緩和,特朗普在敘利亞進(jìn)行了轟炸,展現(xiàn)出一種絕不手軟的姿態(tài),恰如上述幾位前輩。從目前來看,對俄羅斯產(chǎn)生的效果是較理想的。并不是一種巧合,艾森豪威爾、里根、老布什、特朗普都是共和黨人,而民主黨人奧巴馬在2013年另一次敘利亞化武事件中將動(dòng)武決策拋給共和黨占多數(shù)的國會,回避了對問題的解決,這給普京傳遞了何種信號,可想而知。
當(dāng)俄羅斯想要緩和時(shí),也就是其攻勢暫緩的時(shí)刻,緩和大門便也真的可以開啟。既然普京在高談俄美合作,那么特朗普自然可以利用這一時(shí)機(jī)施展自己的國際戰(zhàn)略。這便可憐了投靠俄羅斯的敘利亞。類似的戲碼恐怕日后將多次上演。而這次緩和將結(jié)出何種果實(shí),拭目以待。





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