【編者按】

“髀設”是市政廳關注好設計和年輕人好想法的版塊。髀設，即畢設（畢業(yè)設計）。學生的畢設往往是年輕人充分調研后提出的新鮮想法，是體現(xiàn)“初心”的作品?！爱呍O”雖然意味著完結，但“髀設”是連接改變的開始。

市政廳收集到許多年輕人的作品，各有其打動人之處。最終，我們挑選出17個涉及不同城市空間和問題的作品，包括：老齡化、幼兒園、古村落、老菜場、老城區(qū)、工人新村、辦公空間、共享社區(qū)、醫(yī)院等等。我們也請不同的學者、專家和市民評委對這些作品做出評價?！镑略O·秀”系列不是單純展示畢設作品，而是展現(xiàn)年輕人思考、探索和理解城市問題的歷程，從中看出年輕人獨到的價值。

東北的鄉(xiāng)村記憶

我是一個在東北城市長大的90后，小時候對東北鄉(xiāng)村只有一些零星但深刻的印象：農村的空氣好，夜晚滿天星；村里的人交情好，互相認識，見面都道家長里短；但居住條件確實差，上廁所、洗澡都很成問題。

高二的時候，我參加過一次學農活動。第一天去農村田地里扒苞米，第二天去省農科院參觀科研技術。翻看2009年10月11日的日記，當時最大的感受是：“農業(yè)是一門粗中有細的學問，說它粗，是因為農民要在田地里灰塵滿面干活，說它細，是因為有科研人員對農業(yè)成果做細致入微的研究。”

日記上還寫了我對勞動的體會：“聽說農村扒苞米是要雇人的，一人一天70塊。那我們一個人至少就扒了140塊的，絕對不比真正干活的農民差。勞動的時候，不時有大自然的氣息飄過來，其實就是大糞的味道！”

這些短暫的農村體驗，在我心中留下很多疑問：現(xiàn)在的農村，房子蓋起來了，電燈有了，自來水通了，路修好了，但為什么還是留不住人？農業(yè)能讓農民維持基本生活么？那個時候，我還不懂，什么是“三農問題”。

東北地區(qū)的人口集聚是從20世紀才開始的，歷史文化資源有限。依托村內歷史文化資源來發(fā)展休閑旅游產業(yè)的農村占極少數(shù)，農家樂在這里并不火爆，大多數(shù)農村處于“空心村”狀態(tài)——農業(yè)生產占主導，中老年人（55-75歲）留守種地，青年勞動力（55歲以下）到城鎮(zhèn)務工。

大學期間，我參與了一些鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，對“鄉(xiāng)村”的問題更加好奇。 畢設的項目背景是《浙江衢州市城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》，讓我眼前一亮。我很想知道：與東北的“空心村”相比，在經(jīng)濟發(fā)達的江浙地區(qū)，農民的生活是怎樣的。

帶著這個疑問，我先進行了衢州28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研，為期十八天。初步了解后，我決定以蓮花鎮(zhèn)為案例進行研究。我跑遍了全鎮(zhèn)22個村莊，訪談了所有村長和書記，還跟村民們聊著家常，順帶做了問卷。在整個畢設過程中，每當我陷入糾結與混亂的時候，就會翻出村長、村民、農業(yè)企業(yè)家的訪談錄音來聽，總能幫我找回方向。也許一些“三農問題”的出路就隱藏于民間，需要更多地聆聽發(fā)現(xiàn)，整合出既接地氣又專業(yè)的“解決方案”。

對農業(yè)現(xiàn)代化的疑問

浙江衢州市蓮花鎮(zhèn)是省級農業(yè)特色強鎮(zhèn)，這里沒有發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，主要發(fā)展農家樂、休閑農業(yè)、家庭農場等涉農產業(yè)。我提出的研究問題是：農業(yè)現(xiàn)代化如何更好地在村鎮(zhèn)建設中發(fā)揮作用。

首先，什么是農業(yè)現(xiàn)代化？之前，我的理解是規(guī)?；?、機械化的農業(yè)發(fā)展。但后來，我才了解，所謂現(xiàn)代化是一種更深刻的變化過程：隨著城鎮(zhèn)化推進，很多農民工進城務工，土地大量荒置，通過規(guī)?；l(fā)展來促進土地的有效利用，這是農業(yè)現(xiàn)代化的表層意思。此外，還包括農業(yè)科技、管理、經(jīng)營以及農民生產生活方式等多方面的現(xiàn)代化。更重要的是，農業(yè)現(xiàn)代化對農民和農村有非常簡單又復雜的影響。

簡單是因為，農民、農村、農業(yè)這三者從來都是綁定的，基本關系沒有變化。說到復雜，首先，農民面臨不穩(wěn)定生活的困境。衢州的農民大概分為兩種：第一種是80%的“普通農民”，只靠種水稻一年收入8000元左右，農閑時打聽去外面打零工的機會，沒有打工機會才回來照看莊稼；第二種是20%的“職業(yè)農民”，他們就近成為新型農民，在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、家庭農場、農家樂里工作，這樣的工作多數(shù)是臨時招募的。

其次，簡單來說，種地依然是日常生活的基本保障。然而，在江浙地區(qū)，土地資源稀缺，農田逐漸被占。農民正面臨土地保障“被置換”的困難處境。

有意思的是，近年來，土地流轉后，的確培育了一批現(xiàn)代化新型農民。他們先將土地出租，再到規(guī)?；?jīng)營的農場去打工，以相同時間的勞動、在更近的地方、用自己更擅長的技能，創(chuàng)造更多價值。雖然這種“職業(yè)農民”的崗位供應量遠小于需求量，但我聽到了一些有意思的故事。

新型職業(yè)農民

林氏西瓜是一個成功的品牌農業(yè)生產合作社。創(chuàng)始人之一翁有良，分享了當年三人團隊的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，他們三人各有分工，沖破了農產品市場高風險的枷鎖：一人負責種植與田間管理，一人負責全國各地跑市場推銷，一人負責瓜果品種的選擇、爭取產業(yè)扶持政策、組織營銷策劃。最好的林氏西瓜，已能賣到一個300元的高價格。在獲得穩(wěn)定收入和品牌效應之后，他們開始考慮把基地變成市民采摘樂園、開辦直營店等。

還有一些種植養(yǎng)殖村，在傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，建設了村莊的軟環(huán)境。比如，山外村的傳統(tǒng)是養(yǎng)鴨，村里向鎮(zhèn)里申報養(yǎng)鴨集中點，既能達到排放指標，也不會浪費土地。村里每年還組織自費旅游，主要是為了增進村民感情，化解矛盾，促進溝通。

另外，衢州市農家樂的發(fā)展也非常成功，在歷史文化及環(huán)境資源條件優(yōu)厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對重點村莊進行了包裝、經(jīng)營、宣傳，鄉(xiāng)村農家樂發(fā)展十分迅速，當?shù)厝苏J為，不及時調整思路就會被淘汰。

同時，這些成功背后隱藏著更多發(fā)展中的問題與矛盾： 企業(yè)主都想要向“林氏西瓜”學習，但急于尋求盈利，都想要吸引大量游客體驗農家樂?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內，采摘等體驗項目已經(jīng)沒有幾年前火爆， 園區(qū)內扎穩(wěn)腳跟、能達到農業(yè)產業(yè)化的農場并不多，很多小型家庭農場都對未來感到困惑和迷茫。

多數(shù)村莊基礎設施都很差，環(huán)境衛(wèi)生差，教育醫(yī)療設施情況一般。鎮(zhèn)區(qū)與農業(yè)園區(qū)的實際發(fā)展沒有規(guī)劃預期的好，道路質量不能滿足現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的需求，內部及對外道路不暢通。可見，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展并沒有改善村鎮(zhèn)的環(huán)境及服務設施。

所以，目前農業(yè)現(xiàn)代化對村鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)揮的作用有限，如何讓農業(yè)現(xiàn)代化在村鎮(zhèn)建設中發(fā)揮作用呢？農業(yè)現(xiàn)代不僅僅只是一個工具，而應是更為全面的變革手段。

“遷村并點”不能解決問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在村鎮(zhèn)發(fā)展方面最常做的就是“遷村并點”，是指根據(jù)村莊的現(xiàn)狀和發(fā)展條件，撤并規(guī)模較小、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮拇遄?，合并成大的“中心村”，并將原村莊用地復墾的過程。“遷村并點”主要有三類情況：第一類稱為生態(tài)移民，指在生態(tài)環(huán)境較為惡劣或生態(tài)敏感區(qū)內村莊的搬遷；第二類是發(fā)展較快的村莊兼并落后的村莊，使落后村莊向其集聚；第三類是國家重點工程建設或其他原因導致有組織的遷移村莊，如三峽工程建設、文物遺址保護等。

其中，第二類在村鎮(zhèn)規(guī)劃中最為普遍，爭議也最大。通常采用的方法是，通過建立一套村莊綜合發(fā)展實力評價指標體系, 并采用定量分析的方法，對各行政村綜合發(fā)展實力進行排序，確定中心村、一般村、撤并村、整治村。

我翻閱過很多“遷村并點”方案。最大的感覺是，這背后的理由和意義并不清晰，難免讓人覺得缺乏說服力?！斑w村并點” 面臨著復雜的社會現(xiàn)實, 比如：耕地調整中遇到的阻力；相比搬到中心村或新農村社區(qū)，農民更愿意選擇在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)買房等。村莊本身是一種緩慢自然生長的聚落形態(tài)，傳統(tǒng)的藍圖式規(guī)劃多為技術層面的考慮，忽視了實施層面的問題。

相比“遷村并點”，我認為解決問題的核心是：建立農業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)域所有村莊的有機聯(lián)系。關鍵是找到 “空間規(guī)劃能為現(xiàn)代化農業(yè)做什么”。在論文里，我提出了比較復雜的規(guī)劃策略，在這里，我只分享幾個不同的想法。

空間規(guī)劃“不大動干戈，而是精準微調”

舉例來說，當?shù)匾延?個產銷班、16家合作社，將種植相同農作物的農場企業(yè)結成“聯(lián)盟”，也有一定基礎。園區(qū)2007年成立初始，是臺灣人來投資的，這里一直很重視學習借鑒臺灣的農業(yè)產銷模式，比如“紅艷草莓產銷班”、“龍海蔬菜專業(yè)合作社”，但問題是：這些合作平臺沒有讓更多農民參與進來。

在衢州，我遇到山外村一戶村民，目前依靠自己多年來的柑橘供應渠道，但三年賺的錢有時一年虧損就賠光了。他家沒加入相關合作社，原因是合作社的門檻較高，要滿足年生產量、產品質量監(jiān)測等才能加入，他認為，若加入合作社，需要高成本投資，又不能確保有更多盈利，他寧可自己承擔市場風險。

現(xiàn)在的蓮花鎮(zhèn)雖然提出了“企業(yè)+基地+農戶”的輻射帶動模式，但收效不明顯。未來如何能降低合作社的門檻，改變“柑橘”村民這些散戶類型的銷售方式，形成覆蓋全鎮(zhèn)農戶的銷售平臺，也許這才是當?shù)卮迕褡钕Ｍ母淖儭?/p>

所以，解決問題的方向是：把技術和資源集中到現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內集中發(fā)展，同時強化農業(yè)園區(qū)和其他村莊農產品散點供應的關系，還要讓農業(yè)園區(qū)內的家庭農場主人們更好地聯(lián)系溝通，互補發(fā)展來共同抵抗農業(yè)市場的不穩(wěn)定性。讓農民享受到國家更“對癥下藥”的資金政策，吸引培養(yǎng)帶動更多的“職業(yè)農民”。

從基礎設施入手

當初在衢州和村民們聊天時，村民們提到最多、最迫切的訴求就是基礎設施，希望自來水、污水管道能夠全覆蓋鋪設，改善村莊環(huán)境面貌，解決日常生活中最關鍵的吃水排水問題，這是關乎他們實實在在的生活，最基本也最重要。

對于鎮(zhèn)區(qū)和農業(yè)園區(qū)來說，要集中建設生產生活設施，如加強道路建設、給排水設施，而教育醫(yī)療文化娛樂等服務設施，滿足基本水平就行，因為村民們更愿意去距離并不遠的中心城區(qū)。對于22個村莊來說，最重要的是，要與鎮(zhèn)區(qū)乃至城區(qū)有良好的交通聯(lián)系，要解決關乎每日生活的吃水排水問題，其他要求都可以到城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)解決。

以給排水設施為例，在全鎮(zhèn)實現(xiàn)給排水全覆蓋的基礎上，還要集中發(fā)展園區(qū)+鎮(zhèn)區(qū)的設施，因為這一區(qū)域內排水要求更高、更有針對性，對排水、水循環(huán)利用有更高的要求。比如，園區(qū)內可以收集雨水，把排水渠作為灌溉用水；針對污染問題，園區(qū)內要加強農田水循環(huán)利用，從源頭處降低面源污染。

園區(qū)內的華垅村是一個水稻規(guī)?；N植村，目前集體年收入1萬塊左右全部用于五水共治。需要建設大量的灌溉渠配套設施，現(xiàn)狀給排水設施有一定基礎，但需要進一步提升。按照水循環(huán)利用的設計，華垅村可以成為試點村。在傳統(tǒng)的給排水管道溝渠外，還需要沼氣池、中水管、蓄水池、地下水窖等相關設施的資金投入，可以先集中為園區(qū)內的村莊完善水循環(huán)處理利用系統(tǒng)，日后推廣到更多村莊。

從“知其然”到“知其所以然”

我知道，對于復雜的“三農問題”，我的畢業(yè)設計微不足道。但在這個過程中，我親眼看到了農村的現(xiàn)狀，對農業(yè)現(xiàn)代化有了一定了解，從“知其然”到“知其所以然”。我的指導老師說，有了論文做基礎，在工作中，我可以持續(xù)關注和思考農村問題。我也是抱著這樣的態(tài)度，生活工作中有任何機會我都不會放過，比如有農村親戚來家里串門，我就和他們聊聊吉林省扶余縣的水稻種植，包括“種水稻是否耗時耗力，需要每天都去打理么，能插完秧就進城打工么，農藥化肥的使用有什么危害，對這些手段的依賴程度高么”等問題。

對于農村發(fā)展的復雜問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)人士能做的是什么呢？我想，也許不是“遷村并點”，也許不是為村鎮(zhèn)提出多么詳盡的產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，也許不是畫出了多少好看的圖紙，而是成為一個“接地氣”的規(guī)劃師，回頭看看“三農問題”的根本。

我們可以走入村鎮(zhèn)里、田地間，先去親眼觀察記錄，了解學習農民的想法、經(jīng)驗和智慧，然后再看看規(guī)劃能做些什么，想想怎樣為培養(yǎng)更多“現(xiàn)代職業(yè)新農民”做好保障，讓農民們以相同時間的勞動、在更近的地方、用自己更擅長的技能，創(chuàng)造更多價值。

最后，希望我的這份好奇和疑問可以一直存在，繼續(xù)用自己有限的能力研究鄉(xiāng)村。希望在不久的將來，用年輕人都能理解的話來說，農民們能過上“肥料用了金坷垃，水稻畝產一萬八”般的幸福生活。

黃燈（廣東金融學院財經(jīng)傳媒系教授，《一個農村兒媳眼中的鄉(xiāng)村圖景》文章作者）評語：

三農問題從來不只和農村有關，作為出生在東北大城市的90后青年，胡可通過偶然與鄉(xiāng)村的接觸，對土地和農村產生了持續(xù)、真切的關注，這令人欣慰。在關于衢州的鄉(xiāng)村調研中，她通過腳步的丈量，意識到了在資源、環(huán)境和社會發(fā)展等層面，在城鎮(zhèn)化過程中的重要作用，意識到農民對宅基地和土地的依賴性，意識到“三農問題”的出路在民間，聆聽和發(fā)現(xiàn)。她通過換位思考，從實踐層面激活了課堂的理論知識，這種接地氣的學術姿態(tài)，顯示了年輕一代對當下知識生產方式弊端的警惕和糾偏。