【編者按】

近日，由復(fù)旦發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心、復(fù)旦大學(xué)信息與傳播研究中心、上海市高校智庫研究和管理中心共同主辦了“特朗普百日新政”新聞發(fā)布會和學(xué)術(shù)研討會，邀請國內(nèi)政治學(xué)、新聞學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科專家圍繞會議主題對話交流。特朗普百日新政的影響，尤其對中國的影響，究竟有多大、多少、多深，以及特朗普政府的未來走向如何？澎湃新聞（m.nxos.com.cn）“外交學(xué)人”欄目擷取會上數(shù)位專家的發(fā)言，以饗讀者。

特朗普當(dāng)選之后，我們對其對華政策的判斷就是不確定性太大。具體來說，當(dāng)時(shí)有兩個(gè)擔(dān)心：第一個(gè)是他不按規(guī)則亂出牌，不靠譜；第二個(gè)是他在跟中國討價(jià)還價(jià)的時(shí)候，要價(jià)太離譜，這二者構(gòu)成其對華政策的不確定性。

現(xiàn)在100天過了，我們看一下他對華政策怎么樣？應(yīng)該講，對華政策是他執(zhí)政100天的亮點(diǎn)。

特朗普百日內(nèi)對華外交的亮點(diǎn)

第一是他執(zhí)政以后和中國實(shí)現(xiàn)了順利的對接。當(dāng)選后不久，他請基辛格訪華捎話，基辛格的這次訪問非常重要，他見到了中國最高領(lǐng)導(dǎo)人。特朗普當(dāng)選之后，習(xí)近平主席發(fā)了一個(gè)賀電，這個(gè)符合我們的外交慣例。但是特朗普公開講，我已經(jīng)接到很多國家領(lǐng)導(dǎo)人的祝賀電話，但是沒有接到中國領(lǐng)導(dǎo)人的電話。在這種情況下，習(xí)主席打了一個(gè)電話，兩個(gè)人就接上了，他們談了半個(gè)小時(shí)。特朗普做得很巧妙。還有通過基辛格的介紹，我們跟特朗普的女婿庫什納建立了比較密切的聯(lián)系。

第二是中美關(guān)系平穩(wěn)過渡。特朗普自1月20日執(zhí)政到現(xiàn)在，中美關(guān)系基本上沒有什么明顯的波動，也沒有大的意外，這很難得。過去美國新政府上臺，總歸有些起伏，這次是比較平穩(wěn)。

第三就是良好的開局，通過兩國元首會晤確立中美關(guān)系發(fā)展積極的基調(diào)，勾畫了下一步的建設(shè)性路線圖。中美元首會晤之后，兩國基本上對接下來中美在什么框架下打交道，中美關(guān)系往哪個(gè)方向走，中美主要合作點(diǎn)在哪里，都有了共識。這么短的時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)中美關(guān)系良好的開局，出人意料。

基于這三點(diǎn)原因，對華政策應(yīng)該是特朗普第一個(gè)100天的亮點(diǎn)。

中國引導(dǎo)了務(wù)實(shí)、愛交易、善學(xué)習(xí)的特朗普

特朗普被認(rèn)為是一個(gè)沒有任何執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、又主要關(guān)注內(nèi)政的領(lǐng)導(dǎo)人，他在對華政策上為什么能夠取得這些成就？我覺得有幾個(gè)解釋。

第一是他本身的務(wù)實(shí)態(tài)度。他在考慮對華政策時(shí)，沒有我們經(jīng)常在美國政治人物身上看到的那種意識形態(tài)的“優(yōu)越感”和“使命感”。至少在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國領(lǐng)導(dǎo)人在考慮中國問題時(shí)，都免不了那種價(jià)值觀和意識形態(tài)的所謂“優(yōu)越感”，以及要改造中國的“使命感”。特朗普本人沒有這種意識。

他的務(wù)實(shí)態(tài)度的另一個(gè)表現(xiàn)是，在他身上沒有我們經(jīng)常看到的美國領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)心中的霸權(quán)的傲慢。這在奧巴馬身上很典型。奧巴馬最大的擔(dān)心就是中國崛起會挑戰(zhàn)美國在地區(qū)和全球的領(lǐng)導(dǎo)力。特朗普沒有這種霸權(quán)情節(jié)，他覺得他是美國的領(lǐng)導(dǎo)人，把美國搞好就行了。他在看中國的時(shí)候，關(guān)注的是中國的政策如何影響美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益，而非中國會怎樣挑戰(zhàn)美國的國際領(lǐng)導(dǎo)地位和霸權(quán)地位。

特朗普的對華態(tài)度體現(xiàn)為問題導(dǎo)向。他主要關(guān)心兩個(gè)問題：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)，怎么樣解決中美貿(mào)易逆差，推動美國制造業(yè)復(fù)興；第二是安全，解決問題。這兩個(gè)問題要得到解決都需要中國的合作。這樣其對華政策的基調(diào)就不是改造和防范中國，而是要與中國合作。

第二個(gè)原因是特朗普的學(xué)習(xí)和調(diào)整能力比較強(qiáng)。首先，他當(dāng)選之后，在臺灣問題上有過失誤。他原本認(rèn)為臺灣問題可以是和中國大陸討價(jià)還價(jià)的籌碼。但是他挑起這個(gè)問題后，幾乎在國內(nèi)外都陷入了孤立。美國主流媒體在臺灣問題上以前所罕見的一致性幾乎一邊倒地批特朗普。不是因?yàn)樗麄冎С帧耙粋€(gè)中國”，而是因?yàn)樗麄兿胱プ∵@點(diǎn)來抨擊特朗普缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、不靠譜。更重要的是中方的堅(jiān)決斗爭。無論如何，來自國內(nèi)外的壓力迫使特朗普進(jìn)行了調(diào)整。

其次是匯率問題，這是特朗普在大選期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要在上任之后第一天就對中國產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅。直到2月23日，他還對媒體說，雖然我執(zhí)政第一天沒有這么做，但是我在這個(gè)問題上的態(tài)度沒有變化。但是到3月份，他的態(tài)度開始發(fā)生變化，最后我們看到4月15日財(cái)政部的報(bào)告沒有把中國確定為“匯率操縱國”，這也符合事實(shí)。這表明特朗普有比較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和調(diào)整能力。

第三個(gè)解釋就是交易型外交風(fēng)格。特朗普是商人，喜歡做交易，而且也以此自豪，他很善于討價(jià)還價(jià)。其實(shí)中美關(guān)系需要的就是交易性，雙方有取有予，而不是美國一味地向中國提要求。特朗普不一樣，他覺得對華外交就是做交易，只不過他想多得到一些，包括通過各種手段來把他的利益最大化，但是他能夠接受妥協(xié)、討價(jià)還價(jià)，這對中美關(guān)系來說是比較有利的。

第四個(gè)解釋就是中方在這個(gè)過程中，發(fā)揮積極引導(dǎo)和塑造作用。我們在特朗普當(dāng)選之后，積極與之交往，建立了聯(lián)系。我們對美工作也是做到官方和民間兩個(gè)渠道并行。另外，在這個(gè)階段我們也對特朗普的言行進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭，比如臺灣問題。我們在這個(gè)問題上的斗爭非常堅(jiān)決有力。這也第一次讓特朗普感覺到中國不是那么好忽悠的。第三，我們在特朗普最關(guān)心的經(jīng)貿(mào)和朝核問題上做了引導(dǎo)。經(jīng)貿(mào)問題上中方提出百日行動計(jì)劃，這至少讓特朗普和他的團(tuán)隊(duì)看到了中國發(fā)出的積極信號，也看到了一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)貿(mào)問題取得進(jìn)展的可能性。這樣他至少可以跟國內(nèi)有所交代，這對他非常重要。在朝核問題方面，習(xí)主席和特朗普會面就此談了很長時(shí)間。特朗普本來只知道這個(gè)問題很嚴(yán)重，但是不知道這個(gè)問題的復(fù)雜性。中方使他理解了這個(gè)問題的復(fù)雜性，自此他對這個(gè)問題有了一些新的認(rèn)識。

未來中美關(guān)系仍面臨四方面挑戰(zhàn)

盡管特朗普在其執(zhí)政第一個(gè)100天里，對華政策和中美關(guān)系是一個(gè)亮點(diǎn)，但是接下來還有諸多的不確定性。未來中美關(guān)系還是有不少挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)至少來自四個(gè)方面。

第一，經(jīng)貿(mào)問題。雖然百日行動正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，而且這個(gè)百日行動計(jì)劃包括了產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)稅等多個(gè)方面，但現(xiàn)在的問題是特朗普的心里價(jià)位有多高？特朗普自稱追求公平和平衡的貿(mào)易。按照去年美方的統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易中國順差3000多億美元，如果特朗普想讓這3000多億美元都消失是不可能的。這個(gè)問題很復(fù)雜，中美必須要放在一個(gè)很大的框架當(dāng)中談，需要時(shí)間，而且需要美國做出重大的政策調(diào)整。特朗普執(zhí)政期間，中美貿(mào)易摩擦應(yīng)該會增長，而且應(yīng)該會超過奧巴馬時(shí)期，關(guān)鍵是不能升級為貿(mào)易戰(zhàn)。

第二，朝核問題。雖然特朗普知道了問題的復(fù)雜性，但是另一方面，他相信這個(gè)問題“只有中國配合才能解決”。朝核問題本質(zhì)上是美朝之間的矛盾的產(chǎn)物，而且非常復(fù)雜，不是中國一家能夠解決的。但是現(xiàn)在特朗普對中國有很高的期望，如果朝鮮再進(jìn)行新的核試驗(yàn)，會不會影響當(dāng)前的中美合作？朝核問題是中美合作的點(diǎn)，但是也可能成為新的摩擦點(diǎn)。

第三，南海問題。到目前為止特朗普處理的不錯(cuò)，他執(zhí)政100天內(nèi)軍方已經(jīng)三次推動要求批準(zhǔn)美軍到南海進(jìn)行所謂的“航行自由行動”，但是都被他頂住了。軍方試圖“綁架”特朗普，過去他們對奧巴馬也是這么做的，奧巴馬比較脆弱，被軍方“綁架”了。但特朗普就是不批準(zhǔn)。這說明兩個(gè)問題：第一，他在內(nèi)部能夠控制軍方；第二，他能夠把南海問題放在中美關(guān)系大框架里，這是一個(gè)積極的信號。但是也不排除這種可能：如果我們在經(jīng)貿(mào)問題或者朝核問題上談得不好，合作不順，他會拿南海問題作為一張牌。

第四，臺灣問題。前面說到特朗普迫于壓力調(diào)整了他對臺灣問題的立場。確實(shí)挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”政策代價(jià)非常大，意味著中美整個(gè)政治關(guān)系的崩盤。我相信他是不想這么做的。但是在現(xiàn)有框架內(nèi)，他可以做很多事情，比如說對臺軍售、提升美臺政治關(guān)系等等。這些事情做多少，走多遠(yuǎn)以及在什么時(shí)候做，都會對中美關(guān)系產(chǎn)生重大的影響。

用一句話概括的話，就是這100天讓我們感覺到特朗普對華政策比預(yù)期的好，更有可預(yù)測性。如果雙方能夠沿著目前的這個(gè)軌道走下去，中美關(guān)系會有可能比奧巴馬時(shí)期更好、更穩(wěn)定的發(fā)展。

（作者系復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任、教授。本文為作者在“特朗普百日新政”新聞發(fā)布會和學(xué)術(shù)研討會上的發(fā)言，經(jīng)作者本人審定。）