上海外環(huán)內(nèi)現(xiàn)存50年以上歷史建筑約31520棟，建筑面積約2559萬(wàn)平方米。

5月15日，上海市政協(xié)舉行的“重視歷史建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)”提案專題辦理活動(dòng)透露了上述數(shù)據(jù)。

上海市住建委副主任裴曉表示，在促進(jìn)歷史建筑保護(hù)利用方面，上海將盡快建立保護(hù)專項(xiàng)資金，保證政府投入的制度化、常態(tài)化。上海市規(guī)土局副局長(zhǎng)徐毅松則透露，《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》修訂工作已啟動(dòng)，各類保留建筑將被賦予法律身份，各級(jí)政府、產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)保護(hù)保留建筑的責(zé)權(quán)也將被明確。

適度有條件開放歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移

上海將通過搶救一批歷史建筑、控制一批保留建筑、提升一批保護(hù)建筑，進(jìn)一步擴(kuò)大歷史建筑的保護(hù)范圍。在5月15日上海市政協(xié)舉行的“重視歷史建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)”提案專題辦理活動(dòng)中，上海市住建委副主任裴曉透露了上述信息。

據(jù)裴曉介紹，上海將嚴(yán)格甄別房屋類型，搶救一批歷史建筑。一方面，在舊改認(rèn)定地塊中，進(jìn)一步甄別房屋的類型和保留、保護(hù)價(jià)值，按照上海市房屋建筑分類標(biāo)準(zhǔn)，將認(rèn)定地塊中改造范圍內(nèi)的各類房屋按類型明確區(qū)分，并通過一定程序?qū)Ω黝惙课萏貏e是二級(jí)舊里以上房屋的保留、保護(hù)價(jià)值甄別后，明確保護(hù)、保留和拆除范圍。另一方面，按照規(guī)劃控制要求，嚴(yán)格把握老建筑拆除范圍和規(guī)模。

同時(shí)，上海將結(jié)合保護(hù)普查，控制一批保留建筑。為完整保護(hù)上海歷史文化名城風(fēng)貌，使得歷史建筑類別和內(nèi)涵完整反映上海城市發(fā)展的歷史文化，根據(jù)本市風(fēng)貌保護(hù)普查工作成果，還需進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍。除沒有歷史文化保護(hù)價(jià)值的、居住條件惡劣、安全和使用矛盾突出、群眾改造意愿有共識(shí)的二級(jí)舊里以下房屋，混雜在歷史建筑中的零星搭建、簡(jiǎn)屋、附屬設(shè)施，以及與歷史風(fēng)貌明顯沖突的老舊建筑，其他房屋原則上均應(yīng)進(jìn)行價(jià)值甄別，并通過規(guī)劃管控予以保留。

上海還將適時(shí)梳理篩選，提升一批保護(hù)建筑。根據(jù)保護(hù)普查情況，后續(xù)應(yīng)加快篩選，凡是符合法律法規(guī)要求，代表上海各個(gè)歷史時(shí)期并具有一定歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值的典型建筑，特別是成片風(fēng)貌較為完整的區(qū)域內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)按法定程序納入保護(hù)范圍，可依據(jù)其價(jià)值提升為優(yōu)秀歷史建筑或各類文物建筑。

裴曉還透露，在促進(jìn)歷史建筑保護(hù)利用方面，上海將盡快建立保護(hù)專項(xiàng)資金，保證政府投入的制度化、常態(tài)化。同時(shí)，加大和保證市、區(qū)財(cái)力對(duì)修繕資金的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)秀歷史建筑修繕和成片風(fēng)貌區(qū)修繕的受益范圍。

此外，上海將研究社會(huì)力量的引入機(jī)制。適度有條件開放歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)社會(huì)資金投入保護(hù)性置換和更新利用，促進(jìn)保護(hù)管理良性循環(huán)。要通過政策導(dǎo)向，吸引國(guó)有企業(yè)參與保留保護(hù)工作，特別是地產(chǎn)集團(tuán)等有實(shí)力的市、區(qū)國(guó)有企業(yè)，在歷史遺留“毛地出讓”地塊調(diào)整保護(hù)保留范圍政策下，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用、積極參與。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)公房提租程序，增加公房租金收入，緩解長(zhǎng)期以來“租不抵修”的局面；同時(shí)探索由政府和房屋產(chǎn)權(quán)人、公房承租人共同出資、聯(lián)手實(shí)施改造的可行性。

在提高保護(hù)技術(shù)方面，上海將繼續(xù)推進(jìn)歷史建筑傳統(tǒng)修繕技術(shù)工藝工法研究，培育專業(yè)修繕隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)鉆研修繕科學(xué)技術(shù)，破解修復(fù)中的工藝、材料復(fù)制等難題，逐步縮小與國(guó)際先進(jìn)保護(hù)修繕技術(shù)的差距。同時(shí)，繼續(xù)開展保護(hù)修繕規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，細(xì)化施工指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧保護(hù)與利用的結(jié)合、功能開發(fā)與歷史傳承的結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)工藝的結(jié)合，使歷史建筑保護(hù)管理走可持續(xù)的長(zhǎng)效發(fā)展之路。

進(jìn)一步加強(qiáng)歷史建筑的普查和梳理

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者從本次活動(dòng)中獲悉，2017年初，由上海市委辦公廳牽頭，市規(guī)土局、市住建委等部門共同開展了上海中心城區(qū)50年以上歷史建筑的全面普查工作。經(jīng)普查，上海外環(huán)內(nèi)現(xiàn)存50年以上（建成時(shí)間1966年以前）歷史建筑約31520棟，建筑面積約2559萬(wàn)平方米。

上海市規(guī)土局副局長(zhǎng)徐毅松透露，在歷史建筑普查工作的基礎(chǔ)上，市規(guī)土局會(huì)同相關(guān)部門組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展歷史建筑所在街坊價(jià)值甄別工作，重點(diǎn)關(guān)注了石庫(kù)門里弄所在街坊，提出成片保護(hù)、局部保護(hù)等保護(hù)要求，并將其列入風(fēng)貌保護(hù)街坊預(yù)備名單，進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度。

“下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)歷史建筑的普查和梳理?！毙煲闼杀硎荆环矫?，將進(jìn)一步擴(kuò)大普查范圍，從中心城擴(kuò)展至郊區(qū)，從城市擴(kuò)展至鄉(xiāng)村；另一方面，針對(duì)尚未納入保護(hù)范圍的歷史建筑、道路、街坊，市規(guī)土局將會(huì)同相關(guān)部門盡快進(jìn)行全面梳理，確定其保護(hù)保留身份。

據(jù)徐毅松介紹，為進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)支撐，《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》修訂工作已啟動(dòng)，各類保留建筑將被賦予法律身份，各級(jí)政府、產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)保護(hù)保留建筑的責(zé)權(quán)也將被明確。

在已開展的《保護(hù)條例》立法評(píng)估工作基礎(chǔ)上，上海將根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的要求，把名城、名鎮(zhèn)、名村等納入保護(hù)條例的范疇，并將相關(guān)支持政策同步納入條例內(nèi)容，強(qiáng)化風(fēng)貌保護(hù)政策的法規(guī)和制度保障。

與此同時(shí)，上海市規(guī)土局還正在進(jìn)行上海市全市范圍的全國(guó)第二次地名普查。在開展地名普查的同時(shí)，還將全面摸清本市各類歷史地名的“家底”，建立相應(yīng)的老地名數(shù)據(jù)庫(kù)，為保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)上海的地名文化提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，通過編纂地名圖、書、典、志等，開展地名文化的保護(hù)和宣傳工作。

“下一步，我們將結(jié)合相關(guān)建議，在地名規(guī)劃的編制過程中，更加關(guān)注對(duì)于歷史地名的挖掘和保護(hù)?！毙煲闼杀硎?，同時(shí)，在雕塑涉及方案審批管理中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于老地名文化的關(guān)注。此外，還將會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合風(fēng)貌保護(hù)道路，通過拍攝紀(jì)錄片等多種方式加強(qiáng)老地名的宣傳。