在特朗普上臺、俄羅斯相應(yīng)地開始在外交和地緣上采取緩和政策之后，普京自第三任期開始以來靠對外用強(qiáng)賺取合法性的時期已告終結(jié)，俄開始進(jìn)入以2018年總統(tǒng)大選為標(biāo)志的新時代，一個可能成為后普京時代的新時代。在它來臨之際，美國對敘利亞的轟炸未妨礙普京謀求盡快與特朗普會面，印證了俄對緩和的追求。這將為俄內(nèi)部政經(jīng)走勢及可能的改革提供前提，重復(fù)赫魯曉夫、勃列日涅夫、戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)閲鴥?nèi)改革尋求良好外部環(huán)境的先例。

某種改弦更張正在被醞釀，俄現(xiàn)體制內(nèi)不時有人站出來重審普京時代政策。俄財(cái)政部長安東·西魯阿諾夫不久前稱：“常年有利的國際市場行情突然逆轉(zhuǎn)，我們這才意識到既往政策不對頭?！?/p>

財(cái)長自然意指俄長期依賴油氣出口的政策，其價格突然腰斬將俄置于極端困難境地。此乃普京在主政時期的嚴(yán)重戰(zhàn)略誤判。俄官員能夠正視它，意味著變革早晚將成為主旋律。只是，俄經(jīng)濟(jì)眼下面臨的困局不同于以往，具有積重難返特征，讓人們難以對它可能的變化抱持樂觀，由其決定的后普京時代恐怕也不會是一段平靜的歷史。

（一）

從2014年第四季度開始，俄經(jīng)濟(jì)進(jìn)入負(fù)增長通道，直到2016年第四季度才回升為正增長。這兩年的衰退期開始于國際油價腰斬及西方對俄進(jìn)行制裁之后，二者順理成章地被解釋為這波衰退的原因。

但這種解釋將問題簡化了。俄石油天然氣產(chǎn)業(yè)在GDP中占比不到10%，盡管它對財(cái)政和GDP增長貢獻(xiàn)巨大。如果僅是外源性的短期危機(jī)，這種解釋可以說通，但如果是持續(xù)性衰退，則必須從更深的層面來尋找問題。

早在2012年，俄經(jīng)濟(jì)就開始出現(xiàn)衰退跡象。該年全年GDP雖增長3.4%，四個季度增速卻分別為4.8%、4.3%、3.0%、2.1%，持續(xù)降低。尤其是第四季度，降幅明顯，遠(yuǎn)低于2010-2012年4.1%的平均增速。2013-2016這四年的GDP增速分別為1.3%、0.6%、-3.7%、-0.2%。所以，正如一些學(xué)者所言，衰退的起點(diǎn)至少應(yīng)該是2012年第四季度，而非2014年。

眾所周知，最近數(shù)年俄羅斯經(jīng)濟(jì)走勢取決于國際油價的高低。從2008年開始，俄經(jīng)濟(jì)便大致形成了能源產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)三分之一GDP增長、一半的財(cái)政收入、三分之二出口額，并由其創(chuàng)造的石油美元通過政府財(cái)政支撐其他領(lǐng)域消費(fèi)的格局。正因此，2013年的情況才顯得反常。這一年國際油價仍維持在高位，布倫特原油平均價仍在110美元每桶水平上，但GDP增速卻明顯下行。這意味著著眼于外部市場的油氣出口產(chǎn)業(yè)依然向好，但俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出了問題。

2013年普京在國情咨文中恰是如此判斷的：“經(jīng)濟(jì)放緩的主要原因不在外部，而是在內(nèi)部?！睍r任經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長的烏柳卡耶夫則給出了更不留情面的評價：“這不是危機(jī)邊緣，而是停滯，比危機(jī)更糟”。

這種停滯自會體現(xiàn)在俄羅斯工業(yè)增長中。像GDP一樣，從2012年開始，俄工業(yè)生產(chǎn)就一路走低，2012-2016這五年增速分別為2.6%、0.1%、0.6%、-3.5%、0.7%。由于油氣行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)放大，資源開采行業(yè)數(shù)字上升，尤其當(dāng)油價腰斬俄需要擴(kuò)大油氣開采以維持財(cái)政時。這便更加反襯出俄加工制造業(yè)這些年的窘境。數(shù)字層面，2012-2016年俄加工制造業(yè)增速分別為-2.9%、-4.6%、1.6%、-7.5%、5.5%。

相應(yīng)地，投資和消費(fèi)也在降低。固定資產(chǎn)投資下降的起點(diǎn)同樣是2012年第四季度，當(dāng)年12月出現(xiàn)了0.7%的降幅。2013-2016年固定資產(chǎn)投資增速分別為-0.3%、-1.5%、-8.4%、-0.9%。2014-2016年該數(shù)字連續(xù)11個季度下降，為17年來持續(xù)最久的一波。2013-2016年消費(fèi)需求增速分別為4.4%、2%、-9.8%、-5%。零售貿(mào)易增速分別為3.9%、2.7%、-10%、-5.2%。

盡管上述數(shù)字在2016年均出現(xiàn)上揚(yáng)趨勢，卻改變不了俄經(jīng)濟(jì)從2012-2016年構(gòu)成了一條完整衰退曲線的事實(shí)。油價腰斬和西方制裁加重了衰退的程度，集中體現(xiàn)為2015年各數(shù)據(jù)的嚴(yán)重惡化，但就如同普京和烏柳卡耶夫的判斷，單純用二者來解釋這波衰退并不合理。

（二）

更合理的解釋是，經(jīng)濟(jì)衰退是俄羅斯長年累積的問題逐漸暴露出來的結(jié)果。它們體現(xiàn)于基礎(chǔ)設(shè)施、人才、政策等方方面面。

去年5月，俄財(cái)政部及政府背景的智囊機(jī)構(gòu)“斯托雷平俱樂部”同時公布數(shù)字，稱俄工業(yè)每年的投資缺口達(dá)到1.5萬億盧布，約合226億美元。財(cái)政部官員稱，該部領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展基金只有2000億盧布的資金，只夠滿足全部投資申請的5%。

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行2015年發(fā)布報(bào)告稱，俄基礎(chǔ)設(shè)施每年的資金缺口達(dá)到132億美元。

根據(jù)去年俄緊急情況部對國內(nèi)工業(yè)企業(yè)檢查的結(jié)果，俄工業(yè)領(lǐng)域主要基礎(chǔ)設(shè)施磨損率超過70%，而西方發(fā)達(dá)國家該數(shù)字一般不超過20%。這意味著高昂的投資成本。

從國際專利申請數(shù)量來看，俄羅斯如今排在第21名，只占總申請數(shù)的0.55%。而且，這一比例已經(jīng)10年未變。在生物、信息等各專項(xiàng)排名中，俄羅斯也全都未進(jìn)前十名。各國對該數(shù)字的態(tài)度不同，但它仍可說明俄羅斯境內(nèi)創(chuàng)新活動處于何種狀態(tài)。

這一方面說明俄對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及教育的投資嚴(yán)重不足。俄目前對各科研院所只提供最基本的財(cái)政支持，工資占到其中的70%-80%，公共服務(wù)費(fèi)用占到20%-25%，出差、購買實(shí)驗(yàn)設(shè)備和原料等活動基本均無資金支持。俄科技投入在世界上只排到第26位，美國和中國的投入分別為俄羅斯額度的200多和40多倍。

另一方面，這也與俄目前嚴(yán)重的人才外流情況相符。據(jù)俄公布的官方數(shù)據(jù)，僅2015年便有35萬人移民離開了俄羅斯，是2011年的10倍。早在2012年就有俄媒驚呼，自十月革命后的第五次移民潮已經(jīng)在俄形成，顯然眼下這股潮流正呈加速態(tài)勢。如今，在美國硅谷等國外科技中樞中，俄語正在成為通用語言，凸顯出這一波移民潮為俄帶來的是嚴(yán)重的人才損失。

如今經(jīng)濟(jì)上的困難則吞噬著俄羅斯人加大投入的能力。2013-2016年，GDP縮水3.2%，工業(yè)生產(chǎn)縮水3%，但各種社會數(shù)據(jù)遠(yuǎn)比它們更加困難。同期，零售貿(mào)易縮水15%，居民實(shí)際收入縮水10%，實(shí)際工資縮水9%，社會消費(fèi)品零售總額縮水13%。多路調(diào)查都顯示，俄羅斯人開始節(jié)衣縮食，比如34%的俄羅斯人已開始只夠買最便宜的商品，5年前該數(shù)字為24%。5年前，只有3%的俄羅斯人熱衷于購買打折、促銷商品，如今該比例為20%。

俄著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿貝爾·阿甘別格揚(yáng)列舉了一系列數(shù)據(jù)，說明俄社會經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況。以購買力平價計(jì)算的人均GDP，俄在150個國家中排第43位；實(shí)際工資和實(shí)際收入：50-55位；聯(lián)合國社會發(fā)展指數(shù)：65位；退休人員生活水平：78位；居住舒適水平：80位；居民平均預(yù)期壽命：90位；衛(wèi)生保健水平：119位。只有教育水平俄排名較高，30位。但如上所言，能否留住人才，這仍是一個大難題。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨從同樣的角度表達(dá)了對俄羅斯的失望：“俄羅斯這個曾經(jīng)的世界兩極之一目前的GDP僅有德國的40%，不及法國的一半。俄羅斯的人均壽命排在全世界第153位，位居洪都拉斯和哈薩克斯坦之后。其按購買力平價計(jì)算的人均收入排在全世界第73位，大大落后于中東歐那些曾經(jīng)的蘇聯(lián)衛(wèi)星國?！?/p>

這些都預(yù)示著俄羅斯人力資源未來的狀況，加上愈益惡化的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，俄經(jīng)濟(jì)翻身的成本將水漲船高。

政策層面，俄羅斯投資環(huán)境始終難以改善。只需引用普京親口列舉的一組數(shù)字便可清楚問題的嚴(yán)重性。去年年底，這位強(qiáng)人坦陳俄投資環(huán)境的惡劣，介紹稱，俄每年都有幾萬名企業(yè)主遭到護(hù)法機(jī)關(guān)的貪腐官僚的調(diào)查，2014年出現(xiàn)了20萬起此類案件，其中只有15%結(jié)案，但80%遭調(diào)查企業(yè)主的生意被人搶走。

有如此這般的投資環(huán)境，俄每年那巨大的投資缺口就沒什么奇怪的了。

靠著油價的10年飛漲，俄人均GDP從2000年的1700多美元飆升至2012年的超過1.5萬美元。雖然到了2016年，該數(shù)字隨油價腰斬至8400多美元，但這仍是一種“中等收入陷阱”式的水平。所以，俄羅斯是指望不上廉價勞動力的。加上上述基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、投資、政策窘境，俄經(jīng)濟(jì)的“底盤”極為虛弱。

（三）

自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯長期忽視累積生產(chǎn)性資源以求長遠(yuǎn)發(fā)展，但俄羅斯遲早要為此付出代價。“底盤”問題終究會逐漸暴露出來，結(jié)果便是沒有其他產(chǎn)業(yè)可以替代油氣出口支撐經(jīng)濟(jì)，甚至油價再次高企也無濟(jì)于事。2013年油價仍高，GDP卻下滑，這便已經(jīng)是一次響亮的警鐘。

眼下，俄國內(nèi)外對今后幾年俄經(jīng)濟(jì)的預(yù)估都非常謹(jǐn)慎。穆迪估計(jì)，未來4年俄年均增速為1.5%，標(biāo)普估計(jì)該數(shù)字為1.7%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部估計(jì)2017年俄經(jīng)濟(jì)增長2%,2018-2020年年均增速為1.5%。俄前財(cái)長庫德林去年則給出了俄未來20年年均增速不超過4%的預(yù)測。

普京面對該問題時也極為現(xiàn)實(shí)。在去年年底公布的文件中，他定下在2020年前俄經(jīng)濟(jì)增速超過世界平均水平的目標(biāo)。2017年全球GDP增速樂觀估計(jì)為3%。今年四月，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長奧列什金稱，要想讓俄經(jīng)濟(jì)增長3%,年投資量需在現(xiàn)有水平上增加5萬億盧布，約合694億美元。在油價短期內(nèi)難以飆升、西方仍未解除制裁、近十多年來始終作為俄經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的“儲備基金”即將于今年耗盡、且投資環(huán)境持續(xù)惡化的背景下，這一投資目標(biāo)完成無望。

大體上，俄經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了2012年-2016年的這一波衰退后，將走出一條“L”曲線，而非2015年時一些樂觀者估計(jì)的“V”曲線。在今后幾年持續(xù)的低速前進(jìn)中，俄宏觀經(jīng)濟(jì)將經(jīng)受考驗(yàn)，而從這次衰退的經(jīng)驗(yàn)看，居民收入仍將是最短的那塊“短板”，它不僅將關(guān)乎俄宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，更直接決定著俄社會穩(wěn)定程度。俄羅斯剛剛開啟的新時代在這種經(jīng)濟(jì)形勢中會面臨更大的挑戰(zhàn)，其走勢難以預(yù)料。