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美國那點事|奧巴馬挖坑和特朗普被查,已打破白宮“潛規(guī)則”
六月八日,被特朗普解職的前聯(lián)邦調查局(FBI)局長科米終于來到國會山,在參議院作證,講述他與白宮的過節(jié)。主流媒體已經翹首盼望了好一陣,聽證會前兩天就開始發(fā)出鋪墊的文章,介紹背景[1]。各大電視網絡也做好現(xiàn)場直播的準備。在三大無線電視網來說,實況傳播要擠掉日常的節(jié)目安排,廣告費的損失數(shù)百萬美元。如此規(guī)模的陣仗擺在聽證會上是難得一見,上一次發(fā)生已是十九年前,國會調查克林頓的緋聞,為彈劾做準備。

白宮住久了總是引來調查
調查失職或丑聞,抓行政當局的尾巴,在美國是政治較量的常用手段,住在白宮的總統(tǒng)都難以躲過。從尼克松水門事件下臺開始,各類“某某門”事件不斷涌現(xiàn)。他之后的總統(tǒng)分成兩類,一類未能連任,已經是政治失敗者,不會有人追查。站在此列的有福特,卡特與老布什。另一類連任成功,到第二任時幾乎沒有例外,總有某件事會查到總統(tǒng)或是主要官員頭上。
里根時期有伊朗門,白宮屬下的國安會私自將武器賣給伊朗交換人質,得來的錢又交給中美洲的反叛組織,兩件事情上都公然違反國會定下的法規(guī)。好在國安會的助理愿意承擔責任,這把火沒有燒到總統(tǒng)身上,由幾位助理受審定罪了事。
克林頓時期被調查的事件有好幾起,最后栽在白宮實習生萊溫斯基的裙子下??偨y(tǒng)不但在辦公室里偷腥還不講老實話,成為全世界的笑柄。
小布什時期惹上麻煩的是副總統(tǒng)切尼的辦公廳主任利比。為打擊政見不同者,他故意向媒體泄露中情局女特工的身份。雖說利比在白宮內部算不上位高權重,調查期間還是弄得滿城風雨,華盛頓幾乎停擺。
奧巴馬第二任剛開始的時候,卻是卸任的國務卿希拉里被國會調查,追究她對美國在利比亞領館遭受恐怖襲擊是否負有疏忽的責任。大家都知道她四年之后會跳出來選總統(tǒng),對共和黨來說是最有價值的調查目標。雖然查來查去沒查出什么東西,卻發(fā)現(xiàn)她使用私人電郵,為她2016年選總統(tǒng)投下最大的絆腳石。
舊朝對新朝本該讓著一把
特朗普的特別之處在于第一屆剛上任就碰到麻煩,參眾兩院各有一個委員會在調查,上個月又產生一位特別檢察官專職調查白宮。通常來說,要在國會落入反對黨控制的時候,讓行政當局頭痛的調查才能得以展開??墒乾F(xiàn)在明明是共和黨控制著參眾兩院,參議院就舉行如此轟動的聽證會。
這其中的麻煩源自上屆奧巴馬政府,在離任前高調宣布俄羅斯干擾美國大選,對莫斯科定下幾項制裁。以現(xiàn)狀來說,俄羅斯與烏克蘭鬧翻后西方的制裁已經有一段時日,多加幾項根本就無關痛癢。真正受苦的是準備上臺的特朗普,被奧巴馬這么一鬧,難免讓人懷疑是在外國干涉之下才贏得總統(tǒng)寶座。
美國新舊總統(tǒng)之間的交接短則四年,長則八年。競選期間肯定會有爭議,選票接近的時候尤為激烈,但是不管結果如何,前朝通常不會這樣出難題給后朝,使人懷疑其合法性。畢竟一國之首剛上臺,合法性就受到質疑,對國家很是不利。
比如說1960年的大選,由參議員肯尼迪對副總統(tǒng)尼克松,選票開出來之后有幾個州的票數(shù)非常接近,甚至有肯尼迪億萬富翁的老爹花錢買票的傳言。但是尼克松還是主動出面接受失敗,避免出現(xiàn)新總統(tǒng)難產的尷尬。
又比如說1968年大選,尼克松再次出馬代表共和黨迎戰(zhàn)代表民主黨的副總統(tǒng)漢弗來,而被越南戰(zhàn)爭搞得焦頭爛額的約翰遜卻放棄競選連任。競選期間越戰(zhàn)成為民主黨的執(zhí)政包袱,約翰遜努力到最后一刻,在離任前幾乎與北越達成和平協(xié)議。尼克松卻擔心協(xié)議簽署會讓漢弗來勝選,因而私下知會南越總統(tǒng)阮文紹,讓他拒絕和平,等共和黨上臺后爭取更好的條件。約翰遜當局通過竊聽知道尼克松的把戲,這種私下破壞政府外交努力的行為嚴重來說可以算是叛國。但是約翰遜卻將事情壓下來不對外公布,為的也是避開爭議,給新朝一個機會[2]。
奧巴馬到底在給誰挖坑?
以這兩例為參照,所謂俄羅斯干涉選舉可以算是小兒科。明里暗里影響別國選舉的事情美國政府又不是沒有干過,連政變與暗殺都搞過。冷戰(zhàn)結束后,俄羅斯的選舉同樣受過美國的插手。在資訊發(fā)達的今天,選民不關注就業(yè)、醫(yī)療、教育,卻盯著希拉里的電郵,民主黨內部的爭議?這也太低估選民的智慧。以美國之強大,俄羅斯“黑”下電郵就可以左右美國的政局?美國的民主制度如此脆弱,真是匪夷所思。就算奧巴馬真的認為這是很大一樁事,若是厚道一些,也應該留給候任總統(tǒng)處置。
以民主制度的運作來說,辦一場選舉,點清楚票數(shù)并不難。難的是點票結束后,大家平心靜氣地接受結果。新興民主國家經常出現(xiàn)的問題,就是投票過后有人不愿意認輸,明里暗里抗拒新政府,造成爭議不斷,施政難行。美國在這一點上原本表現(xiàn)成熟。這一回,或許奧巴馬對特朗普真是看不上眼;或許今天的美國是超強,傲視天下無敵手,不在乎新總統(tǒng)的合法性受到質疑;或許經過民主、共和兩黨幾十年來僵持不下,政治對立嚴重到讓奧巴馬難以釋懷。只是這種前朝給后朝挖坑的舉止出現(xiàn)在華盛頓,給人的感覺是美國的政治水準滑向“小學”水平。
當然,如果換成希拉里當選,華盛頓估計也是一樣熱鬧。共和黨掌控的國會肯定不會放過希拉里,話題也是現(xiàn)成的:她的私家電郵有沒有泄密,克林頓基金會的運作等等。只是點票過后,希拉里沒有選上,關于她的話題失去政治價值,也就不值得追究。她到底有什么過錯,其實在選舉之外并沒有多少人真正在意。

(作者系香港中文大學教授,本文只代表作者個人觀點)
參考資料:
[1] Devlin Barrett and Ellen Nakashima, “All eyes will be on James Comey this Thursday — again”, The Washington Post, June 6, 2017.
[2] Robert Dallek, Nixon and Kissinger: Partners in Power (HarperCollins: New York, 2007) pp.74-76





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