中國社會科學(xué)院原副院長、國家高端智庫首席專家，央行貨幣政策委員會委員蔡昉   澎湃新聞記者 周頔 攝

3月18日，在以“2022：全球經(jīng)濟復(fù)蘇分化”為主題的《財經(jīng)智庫》全球經(jīng)濟信心指數(shù)發(fā)布會上，中國社會科學(xué)院原副院長、國家高端智庫首席專家，央行貨幣政策委員會委員蔡昉表示，從第七次全國人口普查到2021年的人口數(shù)據(jù)都在不斷突破預(yù)期，去年我國人口的增長率為0.34‰，已經(jīng)接近零增長，2022年也完全有可能達(dá)到中國人口的峰值。

在回答澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者關(guān)于城鎮(zhèn)化的采訪提問時，蔡昉表示，在不增加常住人口的情況下，僅僅是把戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間的差別消除，就會產(chǎn)生巨大的效果。

“這意味著有2.6億人可以從城市常駐人口變成城市戶籍人口。戶籍帶來的基本公共服務(wù)均等化，可使他們消費沒有后顧之憂，據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）估算或可將消費提高30%。”蔡昉稱。

談及今年我國經(jīng)濟增速預(yù)期，蔡昉表示，經(jīng)濟增速正回歸潛在增長率。他指出，2021年的高速增長是補償性增長，將2022年的增長目標(biāo)設(shè)在潛在增長率水平，可以保持2020-2023年的平均也能達(dá)到潛在增長率水平。他還表示，盡管疫情導(dǎo)致的供給沖擊仍然存在，但最嚴(yán)峻的時刻已經(jīng)過去了。

蔡昉指出，從中國經(jīng)濟發(fā)展階段和人口轉(zhuǎn)變來看，我國正面臨三大需求側(cè)挑戰(zhàn)。

第一個挑戰(zhàn)是經(jīng)濟增長供給側(cè)的驅(qū)動因素與需求側(cè)拉動因素的匹配。他指出，此前以為預(yù)測的潛在增長率已經(jīng)考慮到了勞動年齡人口負(fù)增長因素，預(yù)期可以實現(xiàn)目標(biāo)。但沒有料到人口峰值會提前到來，需求因素能否支撐增長潛力成為嶄新的挑戰(zhàn)。

第二個挑戰(zhàn)是宏觀經(jīng)濟需求因素的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。過去“三駕馬車”中，出口、投資起到主要拉動經(jīng)濟的作用，今后需要轉(zhuǎn)向消費需求的拉動，要更加依靠消費。人口負(fù)增長將伴隨著消費收縮，三個效應(yīng)（人口總量、年齡結(jié)構(gòu)、收入分配效應(yīng)）中前兩者不可逆轉(zhuǎn)，需要在第三種效應(yīng)有所作為。

第三個挑戰(zhàn)是經(jīng)濟復(fù)蘇措施與長期增長政策的相互適應(yīng)，保市場主體也要與保民生協(xié)同銜接，供給側(cè)復(fù)蘇政策和需求側(cè)復(fù)蘇政策應(yīng)該同時使用。

蔡昉表示，市場主體是就業(yè)、收入和民生的“青山”，由就業(yè)和收入保障的消費側(cè)是青山上的沃土及其養(yǎng)料。需求側(cè)與供給側(cè)密不可分，也不能相互替代，需要同時發(fā)力。

人口峰值和負(fù)增長都伴隨著消費收縮，應(yīng)對不當(dāng)會陷入低通脹、低利率、低增長、高負(fù)債的長期停滯或“日本化”。對此，蔡昉表示，這并非沒有出路，中國破解之策就是促進共同富裕。

“從三個領(lǐng)域縮小收入差距，特別強調(diào)加大再分配。再分配主要表現(xiàn)為基本公共服務(wù)水平和均等化提高。需要推動相關(guān)領(lǐng)域改革，改革帶來顯著紅利（提高潛在增長率和擴大消費），具有報酬遞增的性質(zhì)?！辈虝P稱。

蔡昉指出，勞動年齡人口負(fù)增長在中國不一定代表勞動力的負(fù)增長，因為勞動力的核心是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率更高的部門，這就帶來勞動力供給的增加以及資源的重新配置和生產(chǎn)率的提高，帶來實實在在的潛在增長率的提高。